臨近年(nian)末，系列(lie)惠企(qi)(qi)(qi)強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)信號(hao)密集釋放，護航中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定經營和(he)創新(xin)(xin)發(fa)展，為2022年(nian)開好(hao)局起好(hao)步提供強(qiang)(qiang)(qiang)勁支(zhi)撐。在紓困解(jie)難強(qiang)(qiang)(qiang)幫扶上，將(jiang)實施(shi)新(xin)(xin)的減稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，進一步加強(qiang)(qiang)(qiang)對中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的金(jin)融支(zhi)持(chi)，同時研究(jiu)部分惠企(qi)(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)到期后的接續政(zheng)(zheng)策(ce)，推出更(geng)(geng)多針(zhen)對性政(zheng)(zheng)策(ce)，強(qiang)(qiang)(qiang)化精(jing)準支(zhi)持(chi)。在支(zhi)持(chi)創新(xin)(xin)促(cu)升級上，將(jiang)進一步引導廣大中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)走(zou)“專(zhuan)精(jing)特新(xin)(xin)”發(fa)展道路，2022年(nian)將(jiang)新(xin)(xin)培(pei)育3000家左右“小(xiao)(xiao)(xiao)巨人(ren)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)更(geng)(geng)多中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進入龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)供應鏈，培(pei)育更(geng)(geng)多中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特色產業(ye)(ye)集群。

新一輪支持舉措將落地

今(jin)年(nian)以來(lai)，從國家到地方陸續出(chu)臺(tai)一系(xi)列惠企(qi)政策，包括(kuo)通(tong)過普惠金融定(ding)向降準(zhun)、再貸(dai)款再貼(tie)現等加大對小(xiao)微企(qi)業(ye)定(ding)向支持(chi)。整體來(lai)看，中小(xiao)企(qi)業(ye)生產經營總體保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)恢復態勢，今(jin)年(nian)1至(zhi)10月，規模(mo)以上工業(ye)中小(xiao)企(qi)業(ye)營業(ye)收(shou)入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%。

不容忽視的是，今年三季度以來，我國經濟下行(xing)壓力加大，中小企業經營(ying)壓力較(jiao)大。

中(zhong)央經濟工(gong)作會議強(qiang)調(diao)“穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中(zhong)求進”，并(bing)釋(shi)放了一系(xi)列惠企(qi)強(qiang)企(qi)的信號。包括實施新的減(jian)稅(shui)降費政策，強(qiang)化對中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)、個體工(gong)商(shang)戶、制造業(ye)、風險化解(jie)等(deng)的支持力度；引導(dao)金融機構加大對實體經濟特(te)別是小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)、科技創新、綠(lv)色(se)發(fa)展的支持；提升制造業(ye)核(he)心競(jing)爭力，激發(fa)涌現(xian)一大批“專精(jing)特(te)新”企(qi)業(ye)等(deng)。

與(yu)此同(tong)時，從部(bu)署清理(li)拖(tuo)欠中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款，到(dao)進一步采取市場化(hua)方式加(jia)強對中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)金融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)，再到(dao)鼓勵大企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)更多(duo)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)入供應鏈創新(xin)鏈，支(zhi)(zhi)持(chi)更多(duo)專精(jing)特新(xin)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長……近期召開的(de)(de)國(guo)務院(yuan)常務會議持(chi)續釋放加(jia)力支(zhi)(zhi)持(chi)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)政策部(bu)署。

多部委(wei)近期也頻頻發聲，強(qiang)化(hua)接續政策儲備(bei)。國(guo)家(jia)發展改革(ge)委(wei)副主任兼國(guo)家(jia)統(tong)計局(ju)局(ju)長(chang)、黨組書(shu)記寧吉喆(zhe)撰文(wen)表示，要保證財政支出強(qiang)度，加快支出進度。實施新的減稅(shui)降費政策，強(qiang)化(hua)對中小微企業、個(ge)體工商戶(hu)、制造業、風險化(hua)解(jie)等(deng)的支持力度。

工信(xin)部部長(chang)肖亞慶表示，將(jiang)統籌落實系列惠企政(zheng)策，做好執(zhi)行情況(kuang)的(de)效果評估，加強對新問(wen)題新趨勢的(de)關注研(yan)究，及時推出更多針對性政(zheng)策，強化精準支持。

“中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業好，中(zhong)(zhong)國經(jing)濟才會(hui)好。穩(wen)(wen)定和(he)促進中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業健康發展，有助于(yu)穩(wen)(wen)定國民經(jing)濟基本面，保障2022年開(kai)好局、一季(ji)度平穩(wen)(wen)接(jie)續。”中(zhong)(zhong)國電子信息產業發展研究院(yuan)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業研究所(suo)所(suo)長楊東日對(dui)記者表(biao)示。

新培育約3000家“小巨人”企業

與助企紓困同步，一攬子(zi)促企創新的舉措也在推(tui)進中(zhong)。其中(zhong)，促進中(zhong)小企業(ye)“專精特新”發(fa)展是發(fa)力(li)重點。

肖亞慶表示(shi)，將研究制(zhi)定創新(xin)(xin)型中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“專精(jing)特(te)新(xin)(xin)”中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)、“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)評價和培育(yu)辦法，2022年要(yao)新(xin)(xin)培育(yu)3000家左右“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，引導更(geng)多(duo)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)對“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)(ye)開放市場，支持更(geng)多(duo)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)供應鏈，培育(yu)更(geng)多(duo)中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)色產業(ye)(ye)(ye)集群。

資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場支(zhi)持也(ye)將進一步精(jing)準發力。工信部中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)局副局長王海林日前表示，“專精(jing)特(te)新”中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)是資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場的優質標的，將結合(he)北、滬、深交易所和新三板的市(shi)場定位，加(jia)強對優質中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)的分類指導，支(zhi)持更多符合(he)條(tiao)件的“專精(jing)特(te)新”中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)上市(shi)、掛牌融資(zi)(zi)，并探索為“專精(jing)特(te)新”中小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)申請(qing)在新三板掛牌開辟(pi)綠色通(tong)道。

在進(jin)(jin)一步(bu)拓展(zhan)直接融(rong)資(zi)渠道上(shang)，王(wang)海林表示，將(jiang)支(zhi)持(chi)(chi)“專(zhuan)精特新(xin)”中小(xiao)企業開(kai)展(zhan)債券融(rong)資(zi)，鼓勵開(kai)發(fa)更(geng)(geng)多(duo)適(shi)合中小(xiao)企業的(de)(de)債券品(pin)種，完善中小(xiao)企業債券融(rong)資(zi)增信機制。鼓勵中小(xiao)企業通(tong)過并購(gou)重(zhong)組(zu)對接資(zi)本市場。進(jin)(jin)一步(bu)暢通(tong)股權投資(zi)基(ji)金(jin)“募投管退(tui)”各(ge)環節，引導其為具(ju)有發(fa)展(zhan)潛力(li)的(de)(de)創(chuang)新(xin)型中小(xiao)企業提(ti)供支(zhi)持(chi)(chi)。發(fa)揮國家中小(xiao)企業發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)等(deng)政(zheng)府投資(zi)基(ji)金(jin)的(de)(de)引導作用，帶(dai)動更(geng)(geng)多(duo)社(she)會資(zi)本投早投小(xiao)投創(chuang)新(xin)。

中長期部署扎實推進

一系(xi)列著眼于中(zhong)長期的部署正扎實推進(jin)。日前，工(gong)信(xin)部等19部門聯合發布了《“十(shi)四(si)五(wu)”促進(jin)中(zhong)小企業(ye)發展規劃》，明確“十(shi)四(si)五(wu)”時期，圍繞“政策體系(xi)、服務體系(xi)、發展環境”三個領域，聚焦“緩解中(zhong)小企業(ye)融資(zi)難、融資(zi)貴，加強(qiang)中(zhong)小企業(ye)合法權(quan)益保護(hu)”兩個重點，緊盯“提升中(zhong)小企業(ye)創新(xin)能力和專業(ye)化水平”一個目標，進(jin)一步增強(qiang)中(zhong)小企業(ye)綜合實力和核心競爭(zheng)力。

2021年(nian)至2025年(nian)，中(zhong)央財政將累計安排100億元(yuan)以(yi)上獎補資(zi)金(jin)，支持1000家以(yi)上國家級(ji)專(zhuan)精(jing)特(te)新“小巨人”企業。支持有條件(jian)的“專(zhuan)精(jing)特(te)新”中(zhong)小企業優(you)先參與玻璃新材料、智(zhi)能語言、智(zhi)能家電等新培育的制(zhi)造業創新中(zhong)心建設(she)。

在業(ye)內專家看來，下一步(bu)需要(yao)加(jia)強政策的精準“滴(di)灌”。中(zhong)(zhong)國(guo)信通院規劃所創新部主任(ren)李耀華表示，要(yao)在細化措施、做好(hao)服務、優化環境方面下功夫(fu)，比(bi)如針(zhen)對小微型企(qi)業(ye)，更多考(kao)(kao)慮“保護生(sheng)存”，針(zhen)對中(zhong)(zhong)型企(qi)業(ye)，更多思考(kao)(kao)“促進(jin)發(fa)展”。

“需滾動制定辦實事清單(dan)。著重關注(zhu)生產(chan)經營成(cheng)本攀(pan)高、壟斷和(he)不正當競爭(zheng)行為、創(chuang)新(xin)資源(yuan)結構性錯配(pei)等各類新(xin)問題新(xin)挑戰，及(ji)時做(zuo)好風險應(ying)對的政策儲備清單(dan)，穩定和(he)提振企(qi)(qi)業發展預(yu)期與信心。進一(yi)步擴大減稅(shui)降費(fei)惠及(ji)范(fan)圍(wei)，確保直達更(geng)多市場主體；尊重企(qi)(qi)業家精神(shen)，保護產(chan)權和(he)知識(shi)產(chan)權，規范(fan)金融機構對中(zhong)小企(qi)(qi)業貸款(kuan)自(zi)然人保證擔保行為，讓(rang)中(zhong)小企(qi)(qi)業有實實在在的獲得(de)感(gan)。”李耀華進一(yi)步表示。

此外(wai)需繼(ji)續加大對“專精特(te)新(xin)”中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)支持力(li)度(du)(du)(du)。楊東日表示，應當(dang)充分發(fa)揮北京證券交易所主(zhu)陣地(di)作用，加大國家中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)發(fa)展基金(jin)(jin)等政(zheng)(zheng)府投資(zi)基金(jin)(jin)政(zheng)(zheng)策引導，加強優質創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)上(shang)市(shi)培育，加大對種子(zi)期、初創(chuang)(chuang)(chuang)期成長型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)的支持力(li)度(du)(du)(du)，帶(dai)動社會資(zi)本擴大中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)直接(jie)融(rong)資(zi)規(gui)模。同時進一步開(kai)放市(shi)場、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、資(zi)金(jin)(jin)、數據等要(yao)素資(zi)源，推動產業(ye)政(zheng)(zheng)策與金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)策銜接(jie)，圍繞產業(ye)鏈(lian)部署(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)，圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)完善資(zi)金(jin)(jin)鏈(lian)，加大對重(zhong)點領域(yu)和重(zhong)要(yao)產業(ye)鏈(lian)上(shang)下游(you)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)的支持力(li)度(du)(du)(du)。