新監管機制在企業生態治理方面的效應逐步顯效。日前，一些省份相繼公布了上半年企業環保信(xin)用(yong)評價結(jie)果(guo)。本網記者了解到，江蘇省在公布的(de)評價結(jie)果(guo)中(zhong)嚴(yan)重失(shi)信(xin)的(de)企業(ye)在52加(jia)，較輕失(shi)信(xin)企業(ye)在89家，這與上(shang)年同期相比(bi)，數量呈現出下(xia)降趨勢，可(ke)見在生態環(huan)保(bao)中(zhong)加(jia)入了信(xin)用(yong)聯合懲戒的(de)監(jian)管(guan)舉措，對企業(ye)自覺履行環(huan)保(bao)義務(wu)產(chan)生了比(bi)較大的(de)推動作(zuo)用(yong)。

轉型升級是當前經濟社會發展的一個重大主題，考量這個過程是否有效重要的幾個因素包括高效、低成本、低耗能以及生態環保。長期以來企業的個體利益往往與社會公共利益存在沖突。不過，生態環境治理倒逼企業樹立起正確的生態協同發展理念，企業只有在追求經濟利益與生態環保的社會利益之間尋找到恰當的平衡點才能在產業轉型中占領“制高點”。　　

毫無疑問，生態約束帶來了企業環境成本的上升，減少企業以犧牲環境為代價的利益尋租，促進企業改善生產結構，提高技術效率，優化產品結構，提升產業發展層次，這一系列的“蛻變”離不開有效的監管機制。如何督促企業自覺履行社會責任，推動經濟結構優化，離不開以信用為基礎的新型監管機制的應用。　　

企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)信(xin)用(yong)生態聯合懲戒越來(lai)越重視，原因在于懲戒手段(duan)的(de)靈活性，以及(ji)與企(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)活動密切相關。環(huan)保信(xin)用(yong)評價關系著企(qi)業(ye)(ye)(ye)在環(huan)評審批、信(xin)貸融資(zi)、生產技(ji)術改造、市場準入等(deng)多個(ge)方面的(de)切身利(li)益。另外，企(qi)業(ye)(ye)(ye)違(wei)(wei)法成本不斷升(sheng)高，監(jian)管新(xin)機制正在逐步(bu)扭轉企(qi)業(ye)(ye)(ye)在環(huan)保領域(yu)失信(xin)違(wei)(wei)約成本低，甚至花小錢(qian)違(wei)(wei)法的(de)困局，也(ye)讓很多企(qi)業(ye)(ye)(ye)嘗到(dao)了環(huan)保違(wei)(wei)法時嚴厲的(de)懲戒后果(guo)，這些(xie)后果(guo)并(bing)非(fei)一次性加載到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)身上，而(er)是在企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)的(de)各個(ge)環(huan)節都相應設置(zhi)門檻，這才是那(nei)些(xie)惡意在環(huan)保領域(yu)違(wei)(wei)法的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)感到(dao)可(ke)怕的(de)地方。

之(zhi)前，為什么環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)行為治理非常難，主要原因在(zai)(zai)(zai)于(yu)地(di)方(fang)生(sheng)態環(huan)保部(bu)門(men)(men)(men)的(de)(de)(de)(de)執法(fa)(fa)效力非常弱，很(hen)多敢于(yu)違(wei)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)基本(ben)上都是(shi)(shi)當地(di)的(de)(de)(de)(de)納稅大(da)戶(hu)，他們(men)決定著(zhu)當地(di)GDP增長(chang)的(de)(de)(de)(de)速(su)度，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)量的(de)(de)(de)(de)穩定性(xing)(xing)，財政收入(ru)的(de)(de)(de)(de)重要來源，甚至(zhi)是(shi)(shi)某個城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)一張名(ming)片。對(dui)于(yu)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，地(di)方(fang)有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)很(hen)多情(qing)況下是(shi)(shi)“護短(duan)”，這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)導致了環(huan)保部(bu)門(men)(men)(men)在(zai)(zai)(zai)執法(fa)(fa)時惹(re)不起，而違(wei)法(fa)(fa)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)低廉因素則在(zai)(zai)(zai)某種(zhong)程(cheng)度上刺(ci)激了企(qi)業(ye)(ye)通(tong)過違(wei)法(fa)(fa)來換取個體(ti)利益(yi)。更有(you)甚者(zhe)，個別地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)某些(xie)部(bu)門(men)(men)(men)長(chang)期與這(zhe)(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間存在(zai)(zai)(zai)著(zhu)利益(yi)輸送關(guan)系(xi)，因此對(dui)這(zhe)(zhe)種(zhong)“不痛不癢(yang)”的(de)(de)(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)行為睜一只眼(yan)閉一只眼(yan)，只要不出大(da)的(de)(de)(de)(de)群體(ti)性(xing)(xing)事(shi)件，企(qi)業(ye)(ye)甚至(zhi)可以無視環(huan)保法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)存在(zai)(zai)(zai)，依然“我‘污染’故(gu)我存在(zai)(zai)(zai)”。

不過環境信用評價體系的建立，一改往日環境監管治理中懲戒力弱、手段單一的不利局面，大大提升了執法部門的威懾力，同時也在多個層面推高了企業環境違法行為的成本。這種威懾力來源于三個方面。　　

一(yi)方面(mian)是信用(yong)聯合(he)懲戒機制在(zai)(zai)(zai)環境治(zhi)理中的運用(yong)。在(zai)(zai)(zai)環保行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)中，如果企業存在(zai)(zai)(zai)違法記錄，將很難再通過這(zhe)個許(xu)可(ke)。同時違法企業在(zai)(zai)(zai)上市融資(zi)、參與政(zheng)(zheng)府項目招投標采購、土地、稅(shui)費減免等多個方面(mian)被(bei)限制。

第二個方面是信用評價制度形成了聯合懲戒效力，也就是“一處失信處處受限”。評價制度以部門協同、信息共享和聯合懲戒等手段形成一個完整的監管閉環，通過對違法企業信息公開、部門共享、依法依規運用信用約束，從而形成整體的威懾效力，讓違法企業無“藏身之地”。　

第三方面是環保信用評價機制形成了一個社會共同參與、跨部門、跨領域的失信約束“鏈條”。這個鏈條貫穿于企業生產經營的各個環節，有力促進了企業自覺提升環保意識、誠信意識，并共同營造一個良好的環保踐約、誠信守法的良好氛圍。整個社會的大氣候推動每個企業自覺履行環保義務，通過技術提升來增強企業競爭力，而非通過鉆環保的空子來“實現利潤”。　

法律(lv)和治(zhi)理方(fang)式賦予了(le)環保(bao)失信(xin)(xin)黑名單強大的(de)(de)殺(sha)傷(shang)力(li)和威(wei)懾(she)力(li)，企業在(zai)違(wei)規排污(wu)或破(po)壞環境時(shi)，不得不考慮在(zai)多個領(ling)域(yu)將會(hui)付出的(de)(de)“高(gao)昂(ang)”代價。當前(qian)，信(xin)(xin)用(yong)已(yi)經融入到企業生產，人們生活的(de)(de)各種場景(jing)。優良的(de)(de)環保(bao)信(xin)(xin)用(yong)，已(yi)經成為企業提升競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)(de)“硬(ying)通貨”。