黨的十八大以來，我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)取得歷史性(xing)成(cheng)就，經濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)也出(chu)現重大變革。今(jin)(jin)年的中央經濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作會議明確指出(chu)，我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)已由(you)高速增長階段轉向高質量(liang)發(fa)展(zhan)階段，推動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)是當前(qian)和(he)今(jin)(jin)后一個時期確定(ding)發(fa)展(zhan)思路、制定(ding)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)策、實施(shi)宏觀調控(kong)的根本要求。

　　其中，推進實體經濟轉(zhuan)型升級，打(da)造(zao)發(fa)展(zhan)新動(dong)(dong)能(neng)，成(cheng)為高(gao)質量發(fa)展(zhan)的重(zhong)中之重(zhong)。會議提(ti)出，要(yao)推進(jin)中國(guo)制(zhi)造(zao)向中國(guo)創造(zao)轉(zhuan)變，中國(guo)速(su)度(du)向中國(guo)質量轉(zhuan)變，制(zhi)造(zao)大國(guo)向制(zhi)造(zao)強國(guo)轉(zhuan)變。多(duo)位(wei)專家和業內人士表示，這三個轉(zhuan)變是實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的目標(biao)，將(jiang)持續推進(jin)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型升級，打(da)造(zao)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)新動(dong)(dong)能(neng)，提(ti)高(gao)供給體(ti)(ti)系質量。與(yu)此同時，在進(jin)一(yi)(yi)步降低實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)本，推進(jin)民營企業發(fa)展(zhan)，打(da)造(zao)更(geng)加優(you)質競爭(zheng)環境，以及推進(jin)金融(rong)(rong)與(yu)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)融(rong)(rong)合等方面(mian)，政策支持也將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步加強。

　　提振 高質量發展為實體經濟帶來新機遇

　　十九(jiu)大(da)報告指出，建(jian)設現代化經濟體系(xi)(xi)，必(bi)須把發展經濟的著(zhu)(zhu)力點放在實(shi)體經濟上(shang)，把提高供(gong)給體系(xi)(xi)質量作為主(zhu)攻方(fang)向，顯著(zhu)(zhu)增強我(wo)國經濟質量優勢。

　　作為經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)的(de)重要(yao)基(ji)礎，近年(nian)來，實(shi)(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)斷取得(de)新進(jin)展(zhan)。2016年(nian)的(de)中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)議提出(chu)要(yao)振興實(shi)(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)，今年(nian)的(de)中央經(jing)濟(ji)(ji)工作會(hui)議再次強調(diao)，強化實(shi)(shi)(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)吸引力和競爭力。

　　中(zhong)國國際經(jing)濟交(jiao)流中(zhong)心產業(ye)規劃部副(fu)部長(chang)李金波(bo)表示，推(tui)進高質量(liang)發(fa)展(zhan)為實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟帶來了新機(ji)遇。黨的(de)十八(ba)大以來，中(zhong)央(yang)和(he)地方各級政府出臺了“中(zhong)國制造2025”、“十三(san)五”國家戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)發(fa)展(zhan)規劃等一(yi)系(xi)列政策(ce)，推(tui)進制造業(ye)等實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟轉型升級，我國實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟正(zheng)在(zai)向著數據化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)拓展(zhan)。

　　同時(shi)，高質量發展(zhan)模式也為中小企(qi)業帶(dai)來了(le)新(xin)的(de)發展(zhan)動力。據介紹，目前我國中小企(qi)業貢獻(xian)了(le)50%的(de)稅(shui)收、60%的(de)GDP、70%的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)，已經成為科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主力。

　　中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)明確提(ti)出(chu)，優化存量資(zi)(zi)源配置，強化創(chuang)新驅動，發揮好消費的(de)基(ji)礎性作(zuo)用，促(cu)進有(you)效投(tou)資(zi)(zi)特別是民間投(tou)資(zi)(zi)合理增長。業(ye)內人(ren)士指(zhi)出(chu)，這對于中(zhong)小企業(ye)尤其是民營企業(ye)，將(jiang)產生巨大的(de)推動作(zuo)用。

　　國(guo)家統計(ji)局中國(guo)經(jing)濟(ji)景氣監測中心副(fu)主任潘(pan)建成表示，推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，關鍵在提(ti)高全要素(su)生產率，深化改革(ge)和開拓創(chuang)新(xin)是著(zhu)力點(dian)。在繼續落實“三去一降一補”為抓手的改革(ge)舉(ju)措的同時，著(zhu)力點(dian)應放(fang)在提(ti)振實體經(jing)濟(ji)上(shang)，大(da)力培(pei)(pei)育(yu)新(xin)動(dong)能，培(pei)(pei)育(yu)一批具有創(chuang)新(xin)能力的排頭兵(bing)企業。

　　推進 多部門全面發力“破、立、降”

　　實體經(jing)濟的發(fa)展離不開政策的有力推動(dong)。中央經(jing)濟工作會(hui)議(yi)明確，深化要素市場化配置改(gai)革，重點在(zai)“破(po)”、“立”、“降(jiang)”上(shang)下功夫。

　　會議(yi)指出，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業”作為(wei)(wei)重要抓手，推(tui)動化解過剩產能(neng)。國家發改委(wei)表示(shi)，2018年將(jiang)從總量性(xing)去產能(neng)轉(zhuan)向以結構性(xing)優產能(neng)為(wei)(wei)主，從以退(tui)為(wei)(wei)主轉(zhuan)向進退(tui)并(bing)重。

　　針對(dui)會(hui)議提出的“大(da)力培育新(xin)(xin)動能，強化(hua)(hua)科技創新(xin)(xin)，推(tui)動傳統產業(ye)優化(hua)(hua)升級，培育一(yi)(yi)批具有(you)創新(xin)(xin)能力的排頭兵企業(ye)”，國家(jia)發(fa)改委秘書長李樸(pu)民(min)表示，未來(lai)將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)進(jin)實施創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)(lve)(lve)，持續深化(hua)(hua)供給側結構性(xing)改革(ge)。當前和今后一(yi)(yi)個時期，對(dui)于戰略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)的發(fa)展將著重進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善環(huan)境、強化(hua)(hua)創新(xin)(xin)，注重集(ji)群發(fa)展，同時進(jin)一(yi)(yi)步(bu)聚焦(jiao)重點、加(jia)大(da)投入，推(tui)動戰略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)更高(gao)質量發(fa)展。

　　同時，降成(cheng)(cheng)本(ben)作(zuo)為支持(chi)實體經濟的(de)重要(yao)舉措將持(chi)續(xu)加(jia)力(li)。會議指出，大力(li)降低(di)實體經濟成(cheng)(cheng)本(ben)，降低(di)制(zhi)度性交(jiao)易成(cheng)(cheng)本(ben)，繼續(xu)清理涉企收費，加(jia)大對亂收費的(de)查(cha)處和整治力(li)度，深化電力(li)、石油天然氣、鐵路等(deng)行業改革，降低(di)用能、物流成(cheng)(cheng)本(ben)。

　　據了解，2017年(nian)以來，國(guo)家(jia)發(fa)改委等(deng)有關部(bu)門(men)在(zai)各領(ling)域頻(pin)頻(pin)發(fa)布多項降(jiang)成本措施。通過深(shen)化電價、天然氣改革，規(gui)范金(jin)融(rong)等(deng)領(ling)域收費(fei)等(deng)措施，已(yi)經累計減(jian)輕企業(ye)負擔超過1700億元。未來，國(guo)家(jia)發(fa)改委將不(bu)斷完善長效(xiao)機制，通過政策推進和落實，不(bu)斷降(jiang)低企業(ye)成本，推進實體經濟(ji)發(fa)展。

　　此外，國家稅(shui)(shui)(shui)務總局日前表示，將(jiang)進一步深化稅(shui)(shui)(shui)制改(gai)革，落實(shi)好(hao)各(ge)項稅(shui)(shui)(shui)收(shou)優(you)惠政策，加大稅(shui)(shui)(shui)收(shou)支持實(shi)體經(jing)濟、科技創(chuang)新等(deng)工作(zuo)力度。

　　國(guo)家發(fa)改委副(fu)主(zhu)任、國(guo)家統計(ji)局局長(chang)寧(ning)吉喆表示，未來將抓緊(jin)研究推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的統計(ji)指(zhi)標體系(xi)(xi)，加快形成(cheng)推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的指(zhi)標體系(xi)(xi)、政策體系(xi)(xi)、標準體系(xi)(xi)、統計(ji)體系(xi)(xi)、績效評價和政績考核辦法(fa)。

　　中國人民銀行(xing)副(fu)行(xing)長易(yi)綱(gang)表(biao)示，在高質量(liang)發(fa)展階段必須堅持金融服務(wu)實(shi)體經濟的(de)(de)出發(fa)點，增強金融服務(wu)實(shi)體經濟的(de)(de)能力，這也是(shi)金融工作要回歸(gui)的(de)(de)本源。

　　激發 國企民企雙向加強提升市場活力

　　企(qi)(qi)業是實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)主體(ti)，只有(you)真正實(shi)現國(guo)企(qi)(qi)和民企(qi)(qi)的(de)轉型升(sheng)級(ji)、創新發展，才能(neng)實(shi)現實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)高質量(liang)發展。今(jin)年的(de)中央經(jing)濟(ji)工作會議對于進一(yi)步深(shen)化國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革和拓展民營企(qi)(qi)業的(de)發展，都給予高度重(zhong)視。

　　中央(yang)經濟工作(zuo)會議明確，要推動(dong)國有資(zi)本(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，完(wan)善(shan)國企國資(zi)改(gai)革方案，圍繞管資(zi)本(ben)為主加快轉(zhuan)變國有資(zi)產監管機構職能，改(gai)革國有資(zi)本(ben)授權(quan)經營體制。

　　國資委副(fu)秘(mi)書長彭(peng)華崗日前透(tou)露，第三批混(hun)改(gai)試點(dian)名(ming)單已經確定(ding)。國家發改(gai)委新聞發言人孟瑋(wei)也表示，重點(dian)領域混(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)革持續推進，第三批混(hun)改(gai)試點(dian)企(qi)業的實施方案正在加緊制(zhi)定(ding)當中。據了解，目前央(yang)企(qi)層面的公司制(zhi)改(gai)革方案已全部批復完(wan)成，各省國資企(qi)業的改(gai)制(zhi)率已達95.8%。

　　中國(guo)人民大學副校長劉(liu)元春表示，在國(guo)企改革過程中，國(guo)企效率問(wen)題一直是(shi)重中之重。未來要(yao)推動國(guo)有(you)資本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，要(yao)進一步完善國(guo)企國(guo)資改革方案(an)，圍繞管(guan)資本為主加快轉變國(guo)有(you)資產監管(guan)機(ji)構職能(neng)，改革國(guo)有(you)資本授權經(jing)營體制。

　　對于(yu)民營企業，會議指出，要支持民營企業發展，落(luo)實保(bao)護產(chan)權政策，依(yi)法(fa)甄別(bie)糾正(zheng)社會反映(ying)強烈的產(chan)權糾紛案(an)件(jian)。全面實施并不(bu)斷完善市場準入負面清單制度，破除(chu)歧視性限(xian)制和(he)各種隱性障礙，加快構(gou)建親清新型政商關系。

　　有專家表(biao)示(shi)，會議重點提到民營企業、民間投(tou)資，這(zhe)意味(wei)著政府將民間投(tou)資放在了更(geng)(geng)加重要(yao)的位置。未來國家將在資源配置、融資條(tiao)件、經營環境、簡(jian)政放權等多(duo)方面更(geng)(geng)多(duo)地(di)向民營企業、民間資本傾斜。

　　劉元春(chun)表示，會議提出的(de)激發市場主體活(huo)力、依(yi)法甄別(bie)糾(jiu)正社會反(fan)映強烈的(de)產權糾(jiu)紛案(an)件、落實保護產權政(zheng)策(ce)等(deng)，對改變民營(ying)企業家預期有非(fei)常大的(de)調整作用。同時(shi)，實質性(xing)的(de)國有企業改革和政(zheng)府(fu)改革，投(tou)資領(ling)域特別(bie)是(shi)第(di)三產業投(tou)資領(ling)域進一步開放(fang)，改變金融資源過度偏向性(xing)投(tou)放(fang)等(deng)做法，都將(jiang)提振民營(ying)企業信(xin)心。

　　劉元(yuan)春(chun)說，中(zhong)央經濟工作會議提出“全面實施并不斷(duan)完善市場準入負面清單制(zhi)度(du)”，就是要把原(yuan)來在試點地區實行的(de)負面清單制(zhi)度(du)全面推(tui)廣、深(shen)度(du)推(tui)進(jin)。要以(yi)全面實施負面清單制(zhi)度(du)為(wei)突破(po)口，約束政府的(de)權力。同(tong)時要破(po)除歧(qi)視性(xing)限制(zhi)和(he)各種(zhong)隱性(xing)障礙(ai)，徹底拆除企(qi)業在發展中(zhong)面臨(lin)的(de)“彈簧門”“玻璃(li)門”，推(tui)進(jin)國企(qi)和(he)民企(qi)公平競爭，共同(tong)發展。