4月8日，生態環境部對外公布《排污許(xu)可(ke)(ke)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》（下稱《管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》）。根據《管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位應(ying)當依法(fa)(fa)申請取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證，并按照排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)規定排(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染物；未取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)，不得排(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)染物。排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位應(ying)當在實際排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)行為發(fa)生之前，向其生產經營場所所在地(di)設區的(de)市級(ji)以上地(di)方政府生態環境主管(guan)(guan)部門申請取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證。

生(sheng)態(tai)環境主管(guan)部門根據污染物產生(sheng)量(liang)、排放量(liang)、對環境的影響程度等(deng)因素，對企(qi)業(ye)事業(ye)單位和其他生(sheng)產經(jing)營者實行排污許(xu)可重(zhong)點管(guan)理、簡化(hua)管(guan)理和排污登記管(guan)理。

中國政(zheng)法大學(xue)教(jiao)授王(wang)燦發說，對于一(yi)個排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位，一(yi)年要(yao)(yao)例行(xing)現場檢(jian)查(cha)多少次，進行(xing)非(fei)常規現場檢(jian)查(cha)的(de)條件是什么，怎樣檢(jian)查(cha)才是合理(li)的(de)，這(zhe)些問(wen)題(ti)一(yi)直存在爭論。“排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)管理(li)解決了困(kun)擾環(huan)境執(zhi)(zhi)法機構多年的(de)執(zhi)(zhi)法手段使用和執(zhi)(zhi)法證據認(ren)定問(wen)題(ti)。同(tong)時，通過鼓勵采(cai)用污染防治可(ke)行(xing)技術推動(dong)和保障排(pai)(pai)污單(dan)(dan)位符合排(pai)(pai)污許(xu)可(ke)要(yao)(yao)求。”

南方科技(ji)大學教(jiao)授胡清表示，排(pai)污許可證(zheng)(zheng)是企業守法(fa)、行政(zheng)執法(fa)、社會監(jian)督(du)的(de)依據，排(pai)污許可證(zheng)(zheng)的(de)落地，意味著將(jiang)在全國實施(shi)“按證(zheng)(zheng)排(pai)污、按證(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)”的(de)管(guan)理模(mo)式(shi)。

《管理辦法》規定，排污許可證記載排污登記單位名稱、統一社會信用代碼、生產經營場所所在地、行業類別、法定代表人或者實際負責人等基本信息；污染物排放去向、執行的污染物排放標準及采取的污染防治措施等。

專家(jia)介紹，排(pai)污(wu)許可(ke)制試點(dian)以(yi)來，有(you)些(xie)地區(qu)一定程度上存在重發證(zheng)輕證(zheng)后監管(guan)(guan)，持證(zheng)排(pai)污(wu)單(dan)位不按證(zheng)排(pai)污(wu)、不達標排(pai)放的問題，排(pai)污(wu)許可(ke)權(quan)威性(xing)需要強化(hua)。可(ke)以(yi)說，核發排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)僅僅是管(guan)(guan)理(li)的開端而(er)不是結(jie)束，許可(ke)證(zheng)的權(quan)威不是發出(chu)來的，而(er)是證(zheng)后監管(guan)(guan)，管(guan)(guan)出(chu)來的。

2021年(nian)，國務(wu)院(yuan)公布的《排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)管理條例》規定(ding)，排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位出現(xian)未(wei)取得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物；超(chao)過許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)濃度、許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)量排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物；通過暗(an)管、滲井、滲坑、灌注或(huo)(huo)者篡(cuan)改(gai)、偽造監(jian)測數據，或(huo)(huo)者不(bu)正常運行污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治設施(shi)等逃避監(jian)管的方式(shi)違法(fa)排(pai)放(fang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物的，由生態環境主(zhu)管部(bu)門責(ze)令改(gai)正或(huo)(huo)者限制生產(chan)、停產(chan)整治，處20萬(wan)元(yuan)以上100萬(wan)元(yuan)以下的罰款；情節嚴重的，責(ze)令限制生產(chan)、停業、關閉。

實(shi)行排(pai)污(wu)許可(ke)重(zhong)點(dian)管理(li)的排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位，應當(dang)依法(fa)(fa)(fa)安裝(zhuang)、使用、維護污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)自(zi)動監測設(she)備(bei)，并與生(sheng)態環境(jing)主管部門的監控(kong)設(she)備(bei)聯網。排(pai)污(wu)登記(ji)單(dan)(dan)位應當(dang)依照(zhao)國家(jia)生(sheng)態環境(jing)保(bao)護法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規規章(zhang)等管理(li)規定運(yun)行和維護污(wu)染(ran)防治設(she)施，建設(she)規范化(hua)排(pai)放(fang)口，落實(shi)排(pai)污(wu)主體責任，控(kong)制(zhi)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)。

第一財經(jing)記(ji)者從多地生態環境部門了解(jie)到，山(shan)東、江蘇、深圳(zhen)等地此前已著(zhu)手排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)改革(ge)試點(dian)。2023年山(shan)東省(sheng)開展排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)執法檢查36048家次，檢查發現(xian)環境違法問(wen)題3955個，立案行政處罰590個；深圳(zhen)市龍崗(gang)區實(shi)行“證(zheng)(zheng)(zheng)后監(jian)管一張圖(tu)”，只要輕點(dian)鼠標，就(jiu)能(neng)查看排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)持證(zheng)(zheng)(zheng)單位的分布情(qing)況、核查情(qing)況等詳細信息，以便(bian)對(dui)排(pai)污(wu)企業進行全要素(su)、全周期、全過程(cheng)監(jian)管；江蘇省(sheng)無錫市推(tui)進危(wei)廢經(jing)營許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)與排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)“兩證(zheng)(zheng)(zheng)銜(xian)接”，實(shi)現(xian)“兩證(zheng)(zheng)(zheng)同發”“統管并查”，提升了危(wei)險廢物經(jing)營企業管理(li)水平。

此外，我國火(huo)電、鋼鐵工業、汽車(che)制造業、鍋爐四大行業排污許可新規(gui)目前也正在醞釀，四行業均為能源消費大戶(hu)和主要工業廢氣(qi)排放源。