和風細細，花香(xiang)縷縷，大地(di)春(chun)回(hui)，萬象更新。

　　滿載著“十三五(wu)”的(de)(de)累(lei)(lei)累(lei)(lei)碩果(guo)，努力奮進的(de)(de)中國已整裝待發站(zhan)在“十四五(wu)”開(kai)局(ju)的(de)(de)起(qi)跑線，踏上(shang)全面建設(she)社會主義(yi)現代(dai)化國家(jia)的(de)(de)新(xin)征(zheng)程。收官亦(yi)是(shi)開(kai)局(ju)，起(qi)步即(ji)是(shi)領跑。置身于新(xin)的(de)(de)歷史交(jiao)匯點、穩健步入(ru)新(xin)發展(zhan)階段的(de)(de)中國，如期進入(ru)全國“兩(liang)會時間”。

　　3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。這份為“十四五”開好局、起好步，全面勾勒中國未來發展藍圖的政府工作報告，也成為中國汽車產(chan)業在轉型升(sheng)級關鍵期，開創(chuang)新發展格局的行動指(zhi)南。

　　 切實減負　激勵創新　新機遇下拓展新思路

　　回首剛剛走過的2020年，中(zhong)(zhong)(zhong)國交出(chu)了一(yi)份(fen)世界(jie)矚(zhu)目(mu)的成(cheng)績單：在全球(qiu)主要經濟體中(zhong)(zhong)(zhong)惟一(yi)實現經濟正(zheng)增長，新冠肺炎(yan)疫(yi)情防控取得(de)重大戰(zhan)略成(cheng)果。在這其中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國汽車(che)產(chan)(chan)業也成(cheng)為中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟實現逆(ni)勢(shi)增長的中(zhong)(zhong)(zhong)流砥(di)柱。2020年，中(zhong)(zhong)(zhong)國新車(che)產(chan)(chan)銷(xiao)量已連續12年蟬聯全球(qiu)第一(yi)。

　　“風(feng)景(jing)這邊獨好”的中國(guo)經濟和中國(guo)汽車(che)，正從(cong)容(rong)不迫地投身“十(shi)四五”開局，在轉型與(yu)升級(ji)、提質與(yu)增效中迎(ying)來更多新的發展機(ji)遇。

　　把(ba)握新機遇，需(xu)要拓展新的(de)(de)發(fa)展思路(lu)。政府工作報(bao)告公布了(le)(le)今年經(jing)濟(ji)社會發(fa)展的(de)(de)主要預期目(mu)標：GDP增(zeng)長6％以上，單(dan)位GDP能耗降低(di)3％左右。這(zhe)預示著，經(jing)濟(ji)增(zeng)長并不(bu)單(dan)純追求(qiu)更高(gao)增(zeng)幅，而是力圖穩扎穩打，著力提高(gao)增(zeng)長的(de)(de)質量(liang)和(he)效益，確保高(gao)質量(liang)發(fa)展。與此同時，為了(le)(le)加快(kuai)國民經(jing)濟(ji)綠色發(fa)展進程(cheng)，報(bao)告提出了(le)(le)單(dan)位GDP能耗降低(di)目(mu)標。中國汽車產業在助力GDP增(zeng)長、穩就業、降能耗等方面，無疑都扮演(yan)著“領頭(tou)雁”的(de)(de)重要角色。

　　多(duo)管齊下切實為市(shi)場(chang)主體(ti)減(jian)輕負擔，多(duo)措并舉激(ji)(ji)勵企業創新、加大(da)研發(fa)投(tou)入(ru)，成為今(jin)年(nian)政(zheng)府工作報告中(zhong)的重(zhong)點(dian)(dian)和(he)亮點(dian)(dian)。持(chi)續推進減(jian)稅降費、簡政(zheng)放權(quan)，以及加大(da)力度(du)激(ji)(ji)勵創新和(he)研發(fa)投(tou)入(ru)、擴大(da)有效投(tou)資，都(dou)將直接(jie)(jie)或間接(jie)(jie)惠及汽(qi)車產業。

　　政府工作報告中(zhong)明(ming)確提出，實(shi)施新的結構性減稅(shui)(shui)舉措(cuo)，確保市場(chang)(chang)主體應享盡享。近兩年(nian)，為切實(shi)減輕企(qi)業負擔，政府對企(qi)業的減稅(shui)(shui)降費(fei)力(li)(li)度持續加大。從2019年(nian)力(li)(li)度空前的制造業增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)下調(diao)，再到去年(nian)免征公共(gong)交通運輸服(fu)務增(zeng)值稅(shui)(shui)等(deng)舉措(cuo)，汽車業都從中(zhong)受益(yi)。此前，包括車輛購置稅(shui)(shui)改(gai)為中(zhong)央地方共(gong)享稅(shui)(shui)以及消費(fei)稅(shui)(shui)征收后移等(deng)汽車業稅(shui)(shui)改(gai)方案也在業內引(yin)發熱議(yi)。未來，科學推(tui)進汽車行(xing)業稅(shui)(shui)費(fei)改(gai)革，將(jiang)進一步激發企(qi)業活力(li)(li)、激活產業和市場(chang)(chang)潛力(li)(li)。

　　在簡政放權層面，政府(fu)工作報告提出實施準(zhun)入(ru)改革(ge)(ge)，明確將推進汽車、電子(zi)電器等行業生產準(zhun)入(ru)和流通管理(li)全流程(cheng)改革(ge)(ge)提上日程(cheng)。這將有利于進一步(bu)打(da)破(po)汽車行業從生產準(zhun)入(ru)到流通管理(li)各環節存在的多頭管理(li)亂象。

　　告別規模至(zhi)上(shang)、數量(liang)至(zhi)上(shang)的(de)(de)傳統(tong)思路，必須將高(gao)質量(liang)、高(gao)效率發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)真正落到實處。在(zai)“十四五”規劃和2035遠景目(mu)標的(de)(de)建(jian)議中(zhong)(zhong)，明確(que)(que)了創(chuang)新(xin)在(zai)我國(guo)現代化(hua)建(jian)設全局中(zhong)(zhong)的(de)(de)核(he)心地位，并把科技自立自強(qiang)作為國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支(zhi)撐(cheng)。今年(nian)的(de)(de)政府工作報(bao)告也(ye)著重強(qiang)調依靠創(chuang)新(xin)推動實體(ti)經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，并明確(que)(que)提出延續執行企業(ye)研發(fa)(fa)(fa)費(fei)用加(jia)計扣除75％的(de)(de)政策，將制造(zao)業(ye)企業(ye)加(jia)計扣除比例(li)提高(gao)到100％，利用稅收優惠機(ji)制激勵企業(ye)加(jia)大研發(fa)(fa)(fa)投入，并鼓勵企業(ye)在(zai)關鍵核(he)心技術(shu)攻關中(zhong)(zhong)有所建(jian)樹。經(jing)過(guo)多年(nian)的(de)(de)沉淀和積累，中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)的(de)(de)提升有目(mu)共睹，也(ye)涌現出一(yi)批在(zai)全球汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)活(huo)躍度頗高(gao)的(de)(de)、優秀的(de)(de)、自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)日漸增強(qiang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)車(che)企。以開放的(de)(de)格局，堅持自主創(chuang)新(xin)、以創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)可持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)永恒主題(ti)。

　　中科院科技(ji)(ji)戰略咨詢研(yan)究院研(yan)究員(yuan)王(wang)曉明表(biao)示，根據今(jin)年政府工作報告的(de)定調，今(jin)年應成為(wei)中國汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)(ye)加大科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力(li)度的(de)元(yuan)年。“展望未來，汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)(ye)應在傳(chuan)感器、電池、汽(qi)車(che)操作系(xi)統等方面取得創(chuang)新(xin)突破，進一步提升新(xin)能(neng)源和智能(neng)網聯(lian)汽(qi)車(che)的(de)市場滲(shen)透率，從研(yan)發、生產(chan)制造到消費服務(wu)、基礎設施(shi)建設等各環節打造一個完整、科學、優異的(de)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)。”他說。

　　在擴大投資方面，今年的(de)(de)政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告(gao)特別強(qiang)調擴大有效(xiao)(xiao)投資。何謂有效(xiao)(xiao)投資？就汽車(che)產業而言，有效(xiao)(xiao)投資一定是在補短板、促創新、優化產業結構、增強(qiang)發展新動(dong)能(neng)(neng)方面能(neng)(neng)夠發揮關(guan)鍵作(zuo)用的(de)(de)選項。而有效(xiao)(xiao)投資的(de)(de)目標則是以精準的(de)(de)投資促進產業實現高質量和可持續發展目標。

　　 促開放　穩消費　新形勢下構建新格局

　　站在(zai)承前啟后的(de)(de)歷史節點，中(zhong)(zhong)國(guo)汽車在(zai)變(bian)(bian)革與創(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)，投身全(quan)球汽車產業大變(bian)(bian)局，在(zai)踏上轉型升級新(xin)征程的(de)(de)同時，中(zhong)(zhong)國(guo)汽車產業需(xu)要(yao)認清新(xin)形勢，以(yi)更(geng)加(jia)開放的(de)(de)姿(zi)態構建新(xin)的(de)(de)發展格局。

　　政(zheng)府工作報告中，實行(xing)高水平(ping)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)以及穩定和(he)擴大消費等內(nei)容與汽車產業在新(xin)形(xing)勢下(xia)如(ru)何構建新(xin)格局息(xi)息(xi)相關。在對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)層面，我國將實行(xing)高水平(ping)對外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，促進外貿外資(zi)穩中提質，積極有效利用外資(zi)，促進內(nei)外資(zi)企業公平(ping)競爭，依法保護外資(zi)企業合法權益(yi)。

　　汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業一直是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)的先行(xing)者。2018年中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業啟動了新(xin)一輪外(wai)資(zi)股(gu)比放(fang)(fang)開(kai)政(zheng)策，根據政(zheng)策要(yao)求，在5年內分3階(jie)段放(fang)(fang)開(kai)外(wai)資(zi)股(gu)比，到2022年，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)行(xing)業將全(quan)部取消外(wai)資(zi)股(gu)比限制。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業的升級(ji)與可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)不可(ke)(ke)能(neng)在“閉門造車(che)(che)(che)”中(zhong)(zhong)(zhong)實現，而(er)是在高(gao)水平對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)所(suo)構建(jian)的雙(shuang)(shuang)循(xun)環新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)下(xia)達成。在雙(shuang)(shuang)循(xun)環新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)下(xia)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的全(quan)球化(hua)之路(lu)將繼續提速(su)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業轉型升級(ji)的步子也將邁(mai)得更加(jia)穩(wen)健(jian)(jian)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)工程(cheng)學(xue)會名譽(yu)理事長付(fu)于武表示，在加(jia)快構建(jian)“雙(shuang)(shuang)循(xun)環”新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)的進程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業需要(yao)繼續把握對外(wai)開(kai)放(fang)(fang)的有(you)利時間，加(jia)快推動產業健(jian)(jian)康、可(ke)(ke)持續發(fa)展(zhan)。

　　值得(de)注意的是，今年的政府工作報告中，除了(le)穩(wen)定(ding)增加汽車(che)（新車(che)）消(xiao)費外，還專門針對取消(xiao)二(er)手車(che)交易不合(he)理限(xian)制，加強(qiang)停車(che)場、充換電站等基礎設施(shi)建設以及加快建設動力電池回(hui)收利用體(ti)系等內容提出了(le)相關目標和要求，旨在通過汽車(che)全生命周(zhou)期的規范化(hua)管理，營造更加完(wan)善、可持續的汽車(che)消(xiao)費環(huan)境(jing)。

　　“汽車(che)是帶動消費升級(ji)的‘火車(che)頭’、主(zhu)力軍和(he)頂梁柱，為此(ci)汽車(che)產(chan)(chan)業一定要提(ti)高(gao)產(chan)(chan)業升級(ji)能力和(he)水平，為消費者提(ti)供更符合消費升級(ji)需求的汽車(che)產(chan)(chan)品(pin)。”付于(yu)武說。

　　 減碳脫碳　強鏈補鏈　新挑戰下啟動新對策

　　變(bian)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)開新(xin)局(ju)(ju)。展望(wang)“十四五(wu)”，中(zhong)(zhong)國汽車產業(ye)將(jiang)在(zai)遵循高質量發展的過程(cheng)中(zhong)(zhong)，以更(geng)高的水平和(he)效率精(jing)準夯實汽車全產業(ye)鏈的韌性(xing)。在(zai)把握新(xin)機遇、挖掘新(xin)潛能的同時，也將(jiang)迎接更(geng)嚴峻的新(xin)挑(tiao)戰、完成更(geng)艱(jian)巨的新(xin)任務。

　　碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)成為(wei)(wei)今(jin)年全國兩會(hui)代表委員口中(zhong)的(de)高頻詞(ci)。在碳中(zhong)和(he)的(de)目(mu)(mu)標(biao)下，未來加(jia)大(da)力度發展新(xin)(xin)能源汽(qi)車、支持新(xin)(xin)能源汽(qi)車技(ji)術創新(xin)(xin)的(de)產(chan)業(ye)升級方(fang)向更加(jia)明確。與此(ci)同時(shi)，加(jia)快建設碳排放交易市場、完(wan)善能源消費雙控制(zhi)度等舉措，也將成為(wei)(wei)達(da)成碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和(he)目(mu)(mu)標(biao)的(de)有力抓手。

　　全國(guo)政協委員、寧(ning)德時代董事長(chang)曾(ceng)毓群(qun)認(ren)為，面對(dui)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)的時代大考，必須早規劃、早行動，推(tui)進(jin)能(neng)源轉型、推(tui)動綠色發(fa)展(zhan)。而實(shi)(shi)現能(neng)源清(qing)潔化(hua)和(he)交(jiao)通電動化(hua)，是實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)中和(he)的重(zhong)要(yao)保障(zhang)，加快電化(hua)學儲(chu)能(neng)新型基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，對(dui)于達成(cheng)碳(tan)(tan)中和(he)目標(biao)、發(fa)展(zhan)綠色低碳(tan)(tan)循(xun)環經濟具有(you)重(zhong)要(yao)意義。全國(guo)人大代表(biao)、長(chang)城(cheng)汽(qi)(qi)車總(zong)裁王(wang)鳳(feng)英提出，為實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和(he)目標(biao)，我國(guo)應推(tui)進(jin)燃(ran)料電池汽(qi)(qi)車發(fa)展(zhan)。她建議，制定氫能(neng)的國(guo)家級(ji)頂(ding)層設(she)(she)計，完善標(biao)準法規；引導加大氫燃(ran)料電池基礎科研投(tou)入，突破(po)核心材料和(he)關鍵部件的技術(shu)瓶頸；加快燃(ran)料電池汽(qi)(qi)車產業化(hua)能(neng)力，鼓勵(li)多手段降(jiang)低推(tui)廣成(cheng)本；加強(qiang)優質資源協同(tong)，優化(hua)產業發(fa)展(zhan)環境(jing)。

　　針對產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)的突出問(wen)題(ti)，政府工(gong)作報告中強調優化穩定(ding)產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)。繼續完成“三(san)去一(yi)降一(yi)補”重要任務。增強產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)自(zi)主可控(kong)能(neng)力，促進產(chan)業(ye)鏈(lian)上下游標準有效銜接。當下，中國汽車產(chan)業(ye)在產(chan)業(ye)鏈(lian)和供應(ying)鏈(lian)關鍵核(he)心技術領域，仍有一(yi)些短板(ban)和“卡脖子”問(wen)題(ti)亟待突破。

　　全國人大代表，上汽集團黨委(wei)書記、董事長陳(chen)虹表示，提高車規級芯片(pian)國產(chan)化率，增(zeng)強國內汽車供應鏈自主可控能力(li)是關鍵。他(ta)建議針(zhen)對高技(ji)術門檻汽車芯片(pian)，要(yao)推動設(she)立(li)整車、系統、芯片(pian)重大聯合攻關專項項目，構(gou)建需求驅動的協同創新鏈。

　　“集中人力、財力、物力解決芯片問(wen)題(ti)，加強汽車關鍵零部件(jian)產(chan)業鏈建設(she)，堅持(chi)自(zi)主創(chuang)新和開放合作，解決產(chan)業鏈、供應鏈存在的(de)長期和短期問(wen)題(ti)。”全國人大(da)代表，廣(guang)汽集團黨委(wei)書記、董事(shi)長曾慶洪建議。

　　全國人(ren)(ren)大代表，奇瑞汽車(che)股份有限公司黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事長(chang)尹同躍建議，制定(ding)國產車(che)載(zai)(zai)芯(xin)片(pian)(pian)技術路線發(fa)(fa)展(zhan)綱(gang)要，明確車(che)載(zai)(zai)芯(xin)片(pian)(pian)國產化(hua)率發(fa)(fa)展(zhan)目標，加大芯(xin)片(pian)(pian)產業鏈建設，成立芯(xin)片(pian)(pian)創新發(fa)(fa)展(zhan)平臺。從標準、規范、人(ren)(ren)才(cai)、技術層面(mian)給(gei)予(yu)芯(xin)片(pian)(pian)行(xing)(xing)業、零(ling)部件行(xing)(xing)業與整(zheng)車(che)行(xing)(xing)業支持(chi)，強(qiang)化(hua)產業生態融合。

　　真正的汽車強國，必定有(you)自主可控、安全高(gao)效(xiao)、高(gao)度韌性(xing)的產業鏈和供(gong)應鏈作為支撐。化解供(gong)應鏈風險，優化穩定產業鏈、供(gong)應鏈，必須從標準、規范、人才和技術等層面打破現(xian)存亂(luan)象，全面增(zeng)強產業鏈核心(xin)競爭力(li)和抗沖擊能力(li)。