日前召開的2020年全國工業和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，要精心謀劃新發展格局和“十四五”規劃。把振興制造業特別是先進制造業作為構建新發展格局的重中之(zhi)重和關鍵環(huan)節。

　　多地蓄勢打造先進制造業

　　記者注意到(dao)，地方也在密集出臺政策，謀劃(hua)萬億級先進(jin)制造業(ye)。

　　8月(yue)16日,河南印發(fa)《推(tui)動制造業高質量發(fa)展實(shi)施方案》，明確(que)努力(li)建成全(quan)國(guo)先進制造業強省，到(dao)2025年，產業基礎能力(li)和產業鏈現代化水(shui)平達到(dao)國(guo)內一流，形(xing)成數個(ge)萬億(yi)級(ji)產業集群、一批千億(yi)級(ji)新興產業集群和百億(yi)級(ji)企業。

　　8月4日,云(yun)南召開《中(zhong)共云(yun)南省(sheng)委云(yun)南省(sheng)人民政府關于加快(kuai)構建現代化產業(ye)體系的(de)決定》發布會，明確規劃(hua)了云(yun)南先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)未來15年的(de)發展目標、重點和路徑，提(ti)出重點抓好產業(ye)基礎再造、重大技術(shu)改(gai)造、智能制(zhi)(zhi)造、服務型制(zhi)(zhi)造4大工(gong)程(cheng)。到(dao)2025年，先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)主(zhu)營(ying)業(ye)務收入達到(dao)1.5萬(wan)億(yi)元，到(dao)2030年達到(dao)2.9萬(wan)億(yi)元，到(dao)2035年，形成(cheng)一批國家(jia)級先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)集群。

　　除此(ci)之外，近(jin)半月(yue)以(yi)來，西安、浙江等多(duo)地，重點面(mian)向新(xin)一(yi)代(dai)信息技術(shu)、高(gao)端裝備、新(xin)能源汽車、航空制(zhi)造(zao)等領域培育新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)集群，蓄勢打造(zao)萬億級先進制(zhi)造(zao)業(ye)。

　　盤古智(zhi)庫高級研究(jiu)員王(wang)靜文在接受(shou)記者采(cai)訪時表示，打造(zao)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業，必須(xu)放(fang)在雙(shuang)循環的(de)(de)新發展(zhan)格(ge)局下來(lai)看。由于(yu)外部(bu)保護主義上升、世界經濟(ji)低(di)迷、全球市場萎縮，加上疫情沖擊之下全球供(gong)(gong)應(ying)鏈產業鏈加快重構(gou)，我(wo)國提出必須(xu)加快形(xing)成以國內(nei)大(da)循環為主體、國內(nei)國際雙(shuang)循環相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新發展(zhan)格(ge)局。形(xing)成這一新格(ge)局的(de)(de)關(guan)鍵，一是(shi)需求體系(xi)要不斷升級，二是(shi)供(gong)(gong)給體系(xi)要不斷優化。打造(zao)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業是(shi)優化供(gong)(gong)給體系(xi)的(de)(de)重要環節之一。通過打造(zao)先進(jin)(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業，可以補齊我(wo)國面臨的(de)(de)關(guan)鍵領(ling)域、關(guan)鍵技術的(de)(de)短板，解決“卡脖子(zi)”現象，使得(de)國內(nei)大(da)循環的(de)(de)運行能(neng)夠更為順暢。

　　其(qi)實(shi)，先進(jin)制(zhi)造(zao)業是在傳統(tong)制(zhi)造(zao)業基礎之上，吸(xi)收信(xin)息網(wang)絡、先進(jin)材(cai)料和(he)工(gong)藝以(yi)及現代管理等(deng)最新成果，廣泛應用于(yu)產(chan)品(pin)研(yan)發設(she)計、生產(chan)制(zhi)造(zao)、營(ying)銷(xiao)管理、售后服務全(quan)過(guo)程的新型現代產(chan)業。

　　中研普華(hua)研究(jiu)員洪前進在接受記者采(cai)訪時表示(shi)，先(xian)進制造業(ye)位(wei)于制造業(ye)價值(zhi)鏈的(de)最高端，具有技術(shu)先(xian)進、知識密(mi)集(ji)、附加值(zhi)大、成長性(xing)好、帶動(dong)性(xing)強等特征，既(ji)是國(guo)家綜合國(guo)力(li)和核心(xin)競(jing)爭力(li)的(de)重要體現(xian)，也是我國(guo)未來國(guo)民經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)主導力(li)量。

　　發展先進制造業意義深遠

　　當前，發展(zhan)先(xian)進制造(zao)業(ye)是應對新科技(ji)革命、塑造(zao)產業(ye)競爭新優(you)勢的戰略選擇。

　　洪前(qian)進告(gao)訴記(ji)者，新(xin)一(yi)輪科技革命日新(xin)月異(yi)，制造(zao)業(ye)發展模式深刻(ke)變(bian)革，產業(ye)融合速(su)度不斷加(jia)快，新(xin)的(de)產業(ye)競爭格局開(kai)始形成。隨著比較優勢的(de)動態變(bian)化和(he)工業(ye)機器人等智能制造(zao)裝備的(de)普及(ji)應用，部分先進制造(zao)領域向(xiang)發達國家回流的(de)“逆轉移”趨勢初現端倪。

　　同時，發(fa)展先(xian)進制造業(ye)也是(shi)加快(kuai)工業(ye)轉型升級(ji)、打造中國經濟(ji)升級(ji)版的必然要求。

　　洪前進說(shuo)，近年來(lai)，我(wo)國制造業的發(fa)展動力、比較優勢和外部環境發(fa)生深(shen)刻變(bian)化，規模擴張、投資驅動、外資導向(xiang)模式(shi)無以為繼。當(dang)前我(wo)國已(yi)進入全面深(shen)化改革開放、加快調結構與轉(zhuan)方式(shi)的攻堅(jian)期，在穩增長(chang)中提高質量和效益(yi)，先進制造業承擔著重要使命。

　　另(ling)外，發展先進制造業還(huan)是實(shi)施創新驅動發展戰略、提(ti)升國(guo)家競爭力的重(zhong)要抓(zhua)手。

　　洪前進指出，先(xian)(xian)進制造業(ye)是科技創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)重要(yao)載體，是創新(xin)(xin)(xin)最(zui)為(wei)集中(zhong)最(zui)為(wei)活躍的(de)(de)領域，也是創新(xin)(xin)(xin)得(de)以實(shi)踐應(ying)用的(de)(de)沃土(tu)。這(zhe)些(xie)年我國在高性(xing)能(neng)計算、載人航天、納米科學、量子信息、生命科學等前沿領域取得(de)的(de)(de)一系列(lie)重大創新(xin)(xin)(xin)成果多來自先(xian)(xian)進制造業(ye)。先(xian)(xian)進制造業(ye)的(de)(de)企業(ye)創新(xin)(xin)(xin)具有技術(shu)更(geng)密(mi)集、競爭(zheng)性(xing)更(geng)強、產業(ye)鏈更(geng)長、集中(zhong)度(du)更(geng)高的(de)(de)特征，是國家創新(xin)(xin)(xin)力的(de)(de)重要(yao)象征。

　　然而(er)值得注(zhu)意的(de)是，我(wo)國(guo)目前在(zai)(zai)中低端制造業方(fang)(fang)面(mian)的(de)競(jing)爭力(li)(li)已經非常強大，但在(zai)(zai)行業前沿的(de)先進制造業方(fang)(fang)面(mian)尚未形成系統性(xing)優勢。這與(yu)我(wo)國(guo)的(de)基礎研(yan)究(jiu)能力(li)(li)不強、教育體系和(he)科研(yan)體系支(zhi)撐(cheng)力(li)(li)度不夠、要(yao)素市場化改革有待(dai)深化等都有關系。

　　王靜文(wen)認為,要(yao)(yao)促使(shi)形(xing)成先(xian)進制(zhi)造業，首(shou)先(xian)，是(shi)要(yao)(yao)加(jia)大基礎(chu)研究的(de)投(tou)入力度，提(ti)高和(he)加(jia)強自主創(chuang)新能力；其次(ci)，是(shi)要(yao)(yao)改(gai)革教(jiao)育體(ti)系和(he)科研體(ti)系，既(ji)培養大量科學家、工(gong)程(cheng)師和(he)技術人員，同(tong)時也要(yao)(yao)培養技術工(gong)人；第三(san)，是(shi)要(yao)(yao)進一步優化營商環(huan)境，深化要(yao)(yao)素市場(chang)化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，特(te)別是(shi)注(zhu)重發展多(duo)層次(ci)資(zi)本(ben)市場(chang)，提(ti)供(gong)穩定的(de)金融(rong)支持；另外(wai)，是(shi)要(yao)(yao)盡量留(liu)住外(wai)資(zi)，發揮好外(wai)資(zi)企業外(wai)引內聯的(de)獨特(te)作用。

　　從(cong)多地(di)(di)積極打造萬億(yi)級先進制造業來看，他(ta)認為，首先當地(di)(di)政(zheng)府(fu)要注重分清政(zheng)府(fu)和市(shi)場界限，地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)要量力而(er)行(xing)，避免過度參(can)與；其次(ci)，要加強地(di)(di)方(fang)(fang)間的協調(diao)，避免一哄(hong)而(er)上、產能(neng)過剩(sheng)。

　　此外，洪前進(jin)(jin)表示，在(zai)積極打造(zao)萬(wan)億先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業方面，地方政(zheng)(zheng)府需進(jin)(jin)一步(bu)豐富(fu)包含產業、財政(zheng)(zheng)、金(jin)融、區域和公共服務等政(zheng)(zheng)策在(zai)內的(de)先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業集群政(zheng)(zheng)策工(gong)具箱，提升政(zheng)(zheng)策的(de)普惠(hui)性、功能性。