原標題：全力以赴推動外貿促穩提質——訪海關總署署長倪岳峰

　　突(tu)如其來的(de)新(xin)冠肺炎疫情，讓全球貿易(yi)遭遇(yu)重(zhong)創。上半年，我(wo)國(guo)貨物貿易(yi)大(da)大(da)好(hao)于預期。如何(he)(he)看待這份外(wai)貿“成績單”？如何(he)(he)再進(jin)一步推動外(wai)貿促穩提質？經濟(ji)日報-中(zhong)國(guo)經濟(ji)網記者就此(ci)專訪了海(hai)關總署署長(chang)倪岳峰(feng)。

　　韌性足潛力大，外貿整體表現好于預期

　　記者：上(shang)半年我國外貿發(fa)展(zhan)有(you)哪些特點(dian)？

　　倪岳峰：上半(ban)年，我(wo)國外(wai)貿整體表現好于市場普遍(bian)預(yu)期，特(te)別是6月(yue)份進(jin)出口雙雙實現正(zheng)增(zeng)長，這(zhe)是以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨中央堅強(qiang)領導的(de)(de)結果，同(tong)時也充分(fen)體現了我(wo)國經濟的(de)(de)強(qiang)大(da)韌性。上半(ban)年，我(wo)國外(wai)貿概括(kuo)起來有這(zhe)樣幾個特(te)點：

　　出口國(guo)(guo)際市場份額(e)穩中有升(sheng)。上半(ban)年，國(guo)(guo)際貿易市場的(de)(de)“蛋(dan)糕”雖變小了，但(dan)我國(guo)(guo)的(de)(de)市場份額(e)卻(que)在變大，這充分說明我國(guo)(guo)外(wai)貿的(de)(de)抗壓力(li)和競爭力(li)在不斷提(ti)升(sheng)。隨著全(quan)面復工(gong)復產，這個比例可能還會進(jin)一步提(ti)升(sheng)，這是很(hen)不容易的(de)(de)，為我國(guo)(guo)繼續保(bao)持貨物貿易第一大國(guo)(guo)地位打下了堅實的(de)(de)基礎。

　　對(dui)“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區貿易成為(wei)重要增長點。上半年，我國(guo)(guo)(guo)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區貿易增速高(gao)出全國(guo)(guo)(guo)進(jin)出口增速2.3個(ge)百分(fen)點，占全國(guo)(guo)(guo)外貿比(bi)(bi)重同比(bi)(bi)提升0.7個(ge)百分(fen)點，特別是中歐(ou)班(ban)列為(wei)暢通國(guo)(guo)(guo)際貿易提供了有力支撐，上半年貨運(yun)量同比(bi)(bi)增長30.9%。

　　民(min)營企業表現搶眼。上半年，44萬余家外貿(mao)企業保持正常(chang)進出口，比去年同期增(zeng)(zeng)加2.2萬家。民(min)營企業進出口額(e)增(zeng)(zeng)長(chang)4.9%，對外貿(mao)增(zeng)(zeng)長(chang)發揮了(le)重要拉動作用(yong)，成為一道亮(liang)麗(li)的風景(jing)線。

　　跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)等(deng)新業(ye)態蓬(peng)勃(bo)發(fa)展。上半年，跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)在線成交進(jin)出口(kou)總(zong)值超(chao)過6000億(yi)元(yuan)，增(zeng)長6.7%，明(ming)顯(xian)高(gao)于同期整體進(jin)出口(kou)增(zeng)速。跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)等(deng)新業(ye)態，正在不斷(duan)積聚外(wai)貿(mao)發(fa)展的(de)新動(dong)能。

　　強監管優服務，推動外貿促穩提質

　　記者：下一步，海關(guan)在推(tui)動外貿促穩提質方面有(you)哪些舉措(cuo)？

　　倪岳峰：下半(ban)年，海(hai)關總署將(jiang)以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社會主義思想為指導，堅決貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院“六穩”“六保”工作(zuo)部署，強化監管優化服務，從4個方(fang)面發力(li)，推動外(wai)貿(mao)促穩提(ti)質。

　　一(yi)是繼續(xu)優化(hua)(hua)口(kou)岸營商(shang)環境(jing)。持續(xu)優化(hua)(hua)口(kou)岸營商(shang)環境(jing)是穩外貿(mao)(mao)最關(guan)(guan)鍵的(de)(de)(de)一(yi)招。中央政治(zhi)局會議(yi)多(duo)次(ci)指(zhi)出(chu)：要(yao)更大(da)力(li)度(du)(du)推進(jin)改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)，用深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)辦法優化(hua)(hua)營商(shang)環境(jing)。今年(nian)6月份(fen)，我國(guo)(guo)(guo)進(jin)口(kou)、出(chu)口(kou)整體通(tong)關(guan)(guan)時(shi)間(jian)分別比2017年(nian)壓縮59.3%和(he)81.5%，通(tong)關(guan)(guan)成本明顯降低，我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)跨境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)指(zhi)標國(guo)(guo)(guo)際(ji)排(pai)名大(da)幅提升(sheng)。今后將深入(ru)推進(jin)“提前(qian)申報(bao)”、“兩(liang)步申報(bao)”等改(gai)革(ge)(ge)舉措，抗疫期間(jian)采取的(de)(de)(de)“綠(lv)色通(tong)道”、“零延時(shi)”驗放(fang)等好的(de)(de)(de)做法將繼續(xu)堅持下去。我們還要(yao)大(da)力(li)推進(jin)“經認證(zheng)的(de)(de)(de)經營者”互認制度(du)(du)，這(zhe)(zhe)一(yi)制度(du)(du)可以使企業在國(guo)(guo)(guo)外享受到(dao)和(he)國(guo)(guo)(guo)內一(yi)樣(yang)的(de)(de)(de)通(tong)關(guan)(guan)便利，降低10％以上的(de)(de)(de)物流成本。目前(qian)中國(guo)(guo)(guo)海關(guan)(guan)已經與42個國(guo)(guo)(guo)家和(he)地(di)區(qu)開展互認，這(zhe)(zhe)在世(shi)界上是最多(duo)的(de)(de)(de)，下一(yi)步我們還要(yao)繼續(xu)加大(da)力(li)度(du)(du)推進(jin)這(zhe)(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)。

　　二是(shi)支持海(hai)南自由貿(mao)(mao)易港(gang)(gang)建設(she)。建設(she)海(hai)南自由貿(mao)(mao)易港(gang)(gang)是(shi)我國(guo)改(gai)革開放的重(zhong)大舉(ju)措，海(hai)關(guan)總署(shu)將舉(ju)全(quan)國(guo)海(hai)關(guan)之力予(yu)以支持。在(zai)對標國(guo)際(ji)最高標準、最好水平的基礎(chu)上，將抓緊出(chu)臺自貿(mao)(mao)港(gang)(gang)口岸(an)布(bu)局方案，為(wei)全(quan)島(dao)封關(guan)運行打好基礎(chu)。制定實施“零關(guan)稅(shui)”設(she)備、運輸工具(ju)等(deng)政(zheng)策(ce)配(pei)套監管辦法(fa)，促進早期(qi)收獲(huo)政(zheng)策(ce)盡(jin)快(kuai)落(luo)地見效。

　　三是推(tui)動(dong)綜(zong)合保(bao)(bao)稅區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。去年，國務(wu)院出(chu)臺(tai)了(le)促進綜(zong)合保(bao)(bao)稅區(qu)高水平(ping)開(kai)放高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)21條(tiao)措施(shi)，取得(de)了(le)明顯(xian)成效，海關總(zong)署會同相關部門推(tui)出(chu)增(zeng)值稅一般納(na)稅人資(zi)格試點(dian)政(zheng)策，試點(dian)1年多(duo)來，企業減少稅負4.8億元。下一步，我們將引導(dao)更多(duo)的(de)企業、更好(hao)(hao)的(de)項目入區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，用好(hao)(hao)綜(zong)合保(bao)(bao)稅區(qu)政(zheng)策，支(zhi)持符合條(tiao)件的(de)中西部地區(qu)和國家級新(xin)區(qu)、開(kai)發(fa)區(qu)、高新(xin)區(qu)設立綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)，進一步發(fa)揮好(hao)(hao)綜(zong)保(bao)(bao)區(qu)穩外貿穩外資(zi)這一重要的(de)經濟增(zeng)長平(ping)臺(tai)作用。

　　四是(shi)大力(li)支(zhi)持(chi)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)。海(hai)關總署先后推出(chu)了(le)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)退貨政策和跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)企(qi)業對(dui)企(qi)業（B2B）出(chu)口(kou)監(jian)(jian)管(guan)改革措施，使跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)商(shang)(shang)品進得來、出(chu)得去、退得了(le)。下一(yi)步，將繼續優化跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)監(jian)(jian)管(guan)模式(shi)改革，重點支(zhi)持(chi)企(qi)業設立(li)海(hai)外倉并(bing)開(kai)展批量出(chu)口(kou)業務(wu)，降低企(qi)業物流成(cheng)本，提升貨物配(pei)送速度(du)，改善(shan)消費者購物體驗(yan)，促進我國(guo)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)(shang)“買全(quan)球、賣全(quan)球”。

　　釋放改革紅利，集聚外貿新動能

　　記者：剛才(cai)您提到了跨境電商，作(zuo)為外(wai)貿新(xin)(xin)增(zeng)長點(dian)，海關如何促進跨境電商等新(xin)(xin)業態健康(kang)發展？

　　倪岳峰：上(shang)半年，我國跨境電(dian)商(shang)(shang)在線成交進出口(kou)總值6044億元，增(zeng)長(chang)6.7%，增(zeng)速明顯高于同期整體(ti)進出口(kou)情況(kuang)。跨境電(dian)商(shang)(shang)貨物(wu)主要是(shi)(shi)消(xiao)費品，境外電(dian)商(shang)(shang)平臺銷(xiao)售是(shi)(shi)跨境電(dian)商(shang)(shang)出口(kou)的主要模式，美歐是(shi)(shi)出口(kou)主要目的地，日美韓是(shi)(shi)進口(kou)主要來(lai)源(yuan)地，珠(zhu)三角、長(chang)三角是(shi)(shi)跨境電(dian)商(shang)(shang)進出口(kou)最活躍的地區。

　　海關(guan)監管(guan)制(zhi)度改革必須順應(ying)市場主體的(de)需求來開(kai)展。針(zhen)對(dui)跨境(jing)電商發展中遇到的(de)瓶頸，海關(guan)總(zong)署推出了一系(xi)列政策措施促進(jin)新業(ye)態健康發展：

　　一是出(chu)臺跨境電(dian)商(shang)企業對企業（B2B）出(chu)口監(jian)管改革措(cuo)施，首次為跨境電(dian)商(shang)B2B出(chu)口單列監(jian)管方式并配套通關便利化措(cuo)施，助力國貨直通全球(qiu)，推(tui)動(dong)跨境電(dian)商(shang)從個人(ren)海淘（C2C）、商(shang)業零售（B2C）邁入B2B規模化賣全球(qiu)時(shi)代。

　　二是(shi)全(quan)面推(tui)廣跨境電(dian)商(shang)出(chu)口(kou)退貨政策，打通(tong)出(chu)口(kou)退貨通(tong)道(dao)，解決出(chu)口(kou)企業后(hou)顧之(zhi)憂，助(zhu)力企業大(da)膽賣全(quan)球；優化跨境電(dian)商(shang)零售進口(kou)退貨措施(shi)，幫助(zhu)企業克服(fu)疫情導致物流延遲影(ying)響，促(cu)進完善跨境電(dian)商(shang)售后(hou)服(fu)務體系(xi)。

　　三是積(ji)極支(zhi)持(chi)(chi)中歐(ou)班(ban)(ban)列(lie)拓展業(ye)務范圍，利用中歐(ou)班(ban)(ban)列(lie)運力運輸跨境電(dian)商商品(pin)。疫情期間，海關(guan)積(ji)極支(zhi)持(chi)(chi)郵(you)政部門開通進出(chu)境臨時郵(you)路，累計開通臨時出(chu)境口(kou)岸15個(ge)、臨時進境口(kou)岸13個(ge)，積(ji)極疏運進出(chu)境郵(you)件和(he)跨境電(dian)商商品(pin)，全力保產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定。

　　下一步，海關將繼續做好跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)監(jian)管與服務，加(jia)大對跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)支持力(li)度，進(jin)一步釋放改革(ge)紅(hong)利(li)，使跨(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)商(shang)品進(jin)得來、出得去、退得了，促(cu)進(jin)新(xin)業態健(jian)康(kang)快速發展。

　　統籌兩個市場，支持加工貿易轉型

　　記者：在支(zhi)持外貿企業出口轉(zhuan)內銷方(fang)面(mian)海關做了(le)哪些工作(zuo)？出口轉(zhuan)內銷會不會對外貿數據有所影響？

　　倪岳峰：今(jin)年以來，由于新冠肺炎疫情的影響(xiang)，全球(qiu)市場萎縮，加工貿(mao)易企業訂單減(jian)少，面臨嚴峻挑戰。為(wei)此，海關總署進一步放寬(kuan)加工貿(mao)易企業內銷限制：

　　一是發(fa)布《關(guan)于(yu)暫(zan)免(mian)征收(shou)加(jia)工(gong)貿易貨物內銷緩稅(shui)利息的公告》，自2020年(nian)4月15日起至2020年(nian)12月31日止，對企業內銷加(jia)工(gong)貿易貨物的，暫(zan)免(mian)征收(shou)內銷緩稅(shui)利息，切實支持加(jia)工(gong)貿易發(fa)展，紓解(jie)企業困難(nan)。

　　二(er)是(shi)會(hui)同財政(zheng)部(bu)、稅(shui)務總局發布(bu)《關于擴大(da)內銷選擇性征收關稅(shui)政(zheng)策試點的公告》，將選擇性征收關稅(shui)政(zheng)策擴大(da)到所有綜合保稅(shui)區。

　　三(san)是發(fa)布《關于(yu)調(diao)整加工貿(mao)易申報(bao)納稅(shui)辦理時限(xian)(xian)的(de)(de)公告》，進(jin)一步放寬(kuan)內銷納稅(shui)時限(xian)(xian)，允許符合條(tiao)件的(de)(de)加工貿(mao)易企業(ye)最遲可在季度(du)結束后15天內完成申報(bao)納稅(shui)手續。

　　我們認為(wei)(wei)，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)轉內銷(xiao)后不會對外貿(mao)數據產(chan)生實(shi)質性影響。一直以來，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)都以“兩(liang)頭(tou)在外”為(wei)(wei)主要形態，內銷(xiao)比(bi)例相對較少。今年上半年，加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)內銷(xiao)貨(huo)值(zhi)占加(jia)(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)(yi)進口(kou)貨(huo)值(zhi)的比(bi)重僅12％左(zuo)右，與我國(guo)龐大的加(jia)(jia)工(gong)產(chan)能和市場規模相比(bi)，仍(reng)有較大提升空間(jian)。支持出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品轉內銷(xiao)，外貿(mao)企(qi)業發展空間(jian)更(geng)為(wei)(wei)廣闊，產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)運轉更(geng)為(wei)(wei)暢通，有利于(yu)我國(guo)外貿(mao)進出(chu)(chu)口(kou)促穩提質。

　　總書記在企(qi)業(ye)(ye)家(jia)座談會(hui)上指出，要激發市場主(zhu)體活(huo)力，實現更大發展(zhan)。企(qi)業(ye)(ye)有活(huo)力，外(wai)貿(mao)才有動(dong)力。下半年，我(wo)們還(huan)要針(zhen)(zhen)對企(qi)業(ye)(ye)需求和面(mian)臨(lin)的實際困難，有針(zhen)(zhen)對性地為企(qi)業(ye)(ye)提供稅(shui)款支付、信用管理、通(tong)關便利等方面(mian)的幫助(zhu)，穩住外(wai)貿(mao)外(wai)資基本盤，全力以赴(fu)推進外(wai)貿(mao)高質量發展(zhan)。