經過一輪密集的“兩會時間”，除云南和四川兩省外，目前中國已有29個省級政府召開地方兩會。記者梳理發現，在房地產方面，各地的政府工作報告中至少釋放三大信號。

“穩”字當頭

早在去年年末，中央經濟工作會議就對今年樓市政策進行(xing)定調(diao)，重申堅持房(fang)(fang)(fang)子是(shi)用(yong)來(lai)住的(de)、不是(shi)用(yong)來(lai)炒(chao)的(de)定位，促進房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)市場平穩健康發展。隨后的(de)全(quan)國住房(fang)(fang)(fang)和城鄉建設工作會議明確(que)，長(chang)期堅持房(fang)(fang)(fang)住不炒(chao)，著力(li)穩地(di)價(jia)穩房(fang)(fang)(fang)價(jia)穩預期。“穩”字貫穿官方2020年(nian)房(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)調(diao)控主(zhu)基調(diao)。

在(zai)此定調之下，各地也紛紛將促(cu)進房地產(chan)市場平穩作(zuo)為樓(lou)市政(zheng)策的(de)主要出(chu)發點。

如：北(bei)京市政府工作報(bao)告提出，2020年，要保持(chi)房地產市場平穩(wen)健(jian)康(kang)發展，堅持(chi)房住不炒，進(jin)一步完善(shan)長效管理調控機制。

浙江(jiang)省提出，促(cu)進房(fang)(fang)地產市場平穩健康發(fa)展(zhan)，堅持房(fang)(fang)住不炒定位，落實城市政府主體責任，加強房(fang)(fang)地產市場調控，發(fa)展(zhan)住房(fang)(fang)租賃業，完善住房(fang)(fang)保障體系。

重慶市則(ze)強(qiang)調，防(fang)范化(hua)解房(fang)地產領(ling)域風險，落實穩地價、穩房(fang)價、穩預期長效管控機制(zhi)，逐步建立租(zu)購并舉(ju)的住房(fang)制(zhi)度，促進房(fang)地產市場平穩健康發展。

值(zhi)得注意的(de)是，與以往推(tui)出的(de)“限(xian)價”“限(xian)購(gou)”等“限(xian)”字頭的(de)政(zheng)策(ce)不同，此番各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)工作報告(gao)中的(de)“穩樓市”政(zheng)策(ce)更(geng)(geng)多地(di)從增加供給、推(tui)動老舊小區改(gai)造、改(gai)善(shan)(shan)居(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件(jian)等民生領域(yu)出發，房地(di)產政(zheng)策(ce)的(de)著力點也更(geng)(geng)多回歸到解決居(ju)住(zhu)(zhu)問(wen)題上。例如：上海提(ti)出，今(jin)年將持續改(gai)善(shan)(shan)市民居(ju)住(zhu)(zhu)條(tiao)件(jian)。

發力“舊改”

今年(nian)，老(lao)舊小區等的舊房、舊城改(gai)造是各地政府工作報(bao)告(gao)當中的“高(gao)頻詞”。不少地方對老(lao)舊小區改(gai)造開工項目和加裝電梯數量等均(jun)有具體(ti)規劃(hua)。

如：北京市提出(chu)，今年大力推進(jin)老舊小(xiao)區綜(zong)合(he)整(zheng)治，實現新開(kai)(kai)工(gong)80個項目，老樓(lou)加裝電梯開(kai)(kai)工(gong)400部(bu)以上、竣工(gong)200部(bu)以上。

上(shang)海也(ye)提出，完成(cheng)55萬(wan)平方米、2.8萬(wan)戶中心城(cheng)區成(cheng)片二級舊里以下房屋(wu)改造，繼(ji)續花(hua)大力氣推進(jin)舊住房綜合改造和里弄(nong)房屋(wu)修繕保護。

河(he)北省表示，實(shi)施城中(zhong)(zhong)村(cun)、老舊小區改造三年行動計(ji)劃，加強電梯、管網、消防、停(ting)車場(chang)等配套(tao)建(jian)設，改造城中(zhong)(zhong)村(cun)192個、城市老舊小區1369個。

湖北省也表示今(jin)年完成4.7萬套(tao)棚戶區、2737個(ge)老舊小區改造。

此外，河南、山西、甘肅、新疆、重慶、安徽等多省(區、市)也表示今年將城鎮老舊小區改造作為重點工作之一。
為老舊小區(qu)建設(she)水電(dian)氣路及光纖等配(pei)套設(she)施，有(you)條(tiao)件的加裝電(dian)梯等改(gai)造(zao)，一方面可(ke)以大幅改(gai)善居住(zhu)條(tiao)件，另一方面也有(you)利于拉動(dong)投資和消費。

中國(guo)社會科學院城(cheng)市與(yu)競爭力研究中心主(zhu)任(ren)倪(ni)鵬(peng)飛指(zhi)出，今年盡管各(ge)地(di)棚戶(hu)區改(gai)造(zao)和新(xin)建住房(fang)投資(zi)增(zeng)幅(fu)預計有所下降，但城(cheng)市更新(xin)、舊房(fang)改(gai)造(zao)會接續增(zeng)長，房(fang)地(di)產投資(zi)也存在接續的可能(neng)。

放寬落戶限制

此前，官方(fang)發布《關于促(cu)進勞動(dong)力(li)和(he)人(ren)才(cai)社(she)會性流(liu)動(dong)體制(zhi)機制(zhi)改革的(de)意見(jian)》。其中(zhong)明確，全(quan)面取消城(cheng)(cheng)區常住人(ren)口(kou)300萬以下(xia)的(de)城(cheng)(cheng)市落(luo)戶限(xian)制(zhi)，全(quan)面放(fang)寬城(cheng)(cheng)區常住人(ren)口(kou)300萬至500萬的(de)大城(cheng)(cheng)市落(luo)戶條件。

今年的(de)省級地方(fang)兩(liang)會上，放(fang)寬落戶限制也出現在了不少省份的(de)政(zheng)府(fu)工作報告(gao)中(zhong)。

例如：廣東明確提出，放(fang)(fang)開放(fang)(fang)寬除廣州(zhou)、深圳以外的城(cheng)市落(luo)戶限制(zhi)。

新(xin)疆的政(zheng)府工作(zuo)報告中也強調(diao)，全面推(tui)進戶(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革，按照(zhao)中央文件要求，300萬人口以下(xia)城(cheng)市要全面取消落戶(hu)限(xian)制(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)城(cheng)鄉有序流動的戶(hu)口遷移(yi)政(zheng)策，全面落實居住證制(zhi)(zhi)度。

甘肅提出，全(quan)面放寬省會城(cheng)市落(luo)戶條件，全(quan)面放開(kai)中小城(cheng)市落(luo)戶條件，實現居住證制度全(quan)覆蓋。

中原(yuan)地(di)產首席分析師張大(da)偉指出，2019年各地(di)針對人(ren)才的(de)放(fang)寬落戶(hu)(hu)政策頻出。目(mu)前看，全國除了京滬，大(da)部分城市(shi)落戶(hu)(hu)難度已經不大(da)，放(fang)開落戶(hu)(hu)政策，有利于已經在城市(shi)生活的(de)群體獲得城市(shi)的(de)公共資源，同(tong)時也這意(yi)味著房地(di)產市(shi)場有了穩定的(de)市(shi)場需求。