國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年(nian)1月1日(ri)起(qi)施行。

　　黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)優化營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)工作。近年來，各地(di)區(qu)、各部門(men)按照黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)部署，順應社會期盼(pan)，持(chi)續(xu)(xu)推進“放管服”等改革，我國(guo)營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)明顯改善。為(wei)了(le)持(chi)續(xu)(xu)優化營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)，不(bu)斷解放和發展(zhan)社會生產力(li)，加快(kuai)建設(she)現代化經濟體系，推動高(gao)質量(liang)發展(zhan)，有必(bi)要制(zhi)定專(zhuan)門(men)行政法規，從制(zhi)度(du)層面為(wei)優化營商環(huan)境(jing)(jing)(jing)提供更為(wei)有力(li)的保障(zhang)和支撐。

　　《條(tiao)例(li)》認真總(zong)結近年來我(wo)國優化(hua)營商環(huan)境(jing)的(de)經驗和(he)(he)做法(fa)，將(jiang)實踐證明行之有效(xiao)、人(ren)民群眾滿意、市場(chang)主體(ti)支持(chi)的(de)改革舉措用法(fa)規制(zhi)度固化(hua)下來，重(zhong)點(dian)針對我(wo)國營商環(huan)境(jing)的(de)突出短板和(he)(he)市場(chang)主體(ti)反(fan)映強烈的(de)痛點(dian)難(nan)點(dian)堵點(dian)問題，對標國際先進(jin)水平，從完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)的(de)層面作出相應規定。

　　一是(shi)明(ming)確(que)優化營商環境(jing)的(de)原則(ze)和(he)方向(xiang)。《條例(li)》將營商環境(jing)界(jie)定為市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體在市(shi)場(chang)(chang)經濟活動中(zhong)所涉及的(de)體制機制性因素和(he)條件，明(ming)確(que)優化營商環境(jing)工作應當堅持(chi)市(shi)場(chang)(chang)化、法治(zhi)化、國際化原則(ze)，以市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體需(xu)求為導向(xiang)，以深刻轉變政府職(zhi)能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治(zhi)保障，為各類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體投資興業營造穩定、公平、透明(ming)、可預期的(de)良好環境(jing)。

　　二是加強市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體保(bao)護(hu)。《條例》明確規定國(guo)家(jia)平等(deng)(deng)保(bao)護(hu)各類(lei)(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體，保(bao)障(zhang)各類(lei)(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體依法平等(deng)(deng)使(shi)用各類(lei)(lei)生(sheng)產(chan)要素和(he)(he)依法平等(deng)(deng)享受支持政策，保(bao)護(hu)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體經營自主(zhu)(zhu)權(quan)、財產(chan)權(quan)和(he)(he)其他(ta)合法權(quan)益，推動建立全國(guo)統(tong)一的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體維權(quan)服務平臺等(deng)(deng)。

　　三是(shi)優化(hua)(hua)市(shi)場(chang)環境。《條(tiao)例(li)》對壓減企業(ye)開辦時(shi)間、保障(zhang)平等(deng)市(shi)場(chang)準(zhun)入、維(wei)護公平競爭市(shi)場(chang)秩序、落實減稅降(jiang)費政策、規(gui)范涉企收費、解決融資(zi)難(nan)融資(zi)貴、簡化(hua)(hua)企業(ye)注銷流程等(deng)作了規(gui)定(ding)。

　　四是提升政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)能力和水平。《條例(li)》對推進全國一(yi)體化(hua)在線(xian)政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺建設(she)、精(jing)簡行政(zheng)(zheng)許可和優化(hua)審(shen)批(pi)(pi)服(fu)務(wu)、優化(hua)工程建設(she)項目審(shen)批(pi)(pi)流程、規范(fan)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)中介服(fu)務(wu)、減證便(bian)民、促進跨境(jing)貿易便(bian)利化(hua)、建立政(zheng)(zheng)企溝通機制等作了規定。

　　五(wu)是規(gui)范和(he)創新監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)(fa)。《條例》對健(jian)全監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則和(he)標準(zhun)，推行(xing)(xing)信(xin)用監(jian)管(guan)(guan)、“雙隨機、一公開”監(jian)管(guan)(guan)、包容審(shen)慎(shen)監(jian)管(guan)(guan)、“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)”，落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)公示、行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)全過程記(ji)錄和(he)重(zhong)大行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)決定(ding)法(fa)(fa)制審(shen)核(he)制度等作了規(gui)定(ding)。

　　六是加(jia)強法(fa)治保障。《條例》對法(fa)律法(fa)規的立改廢和調(diao)整(zheng)實(shi)施，制定法(fa)規政策聽取市(shi)場主體意見，為市(shi)場主體設(she)置政策適應調(diao)整(zheng)期，完善多元化糾紛解決機(ji)制、加(jia)強法(fa)治宣傳教育(yu)、推(tui)進公共法(fa)律服務體系建設(she)等(deng)作了規定。