從搶人大戰到政策收緊，從拿地“熱潮”到一城一策、一區一策，從樓市“小陽春”到(dao)回(hui)歸平穩，上半年樓市很是熱鬧。下(xia)半年，穩地(di)價、穩房價、穩預期的目標是否能順利實現，樓市將何去何從——

　　今(jin)年以來，房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)調控堅定實施“一城一策”，主管部(bu)門預警提示，為市(shi)場(chang)過熱苗頭敲(qiao)響警鐘，多部(bu)委(wei)表態堅持“房(fang)(fang)住不炒(chao)”定位(wei)。總體(ti)而言，上半(ban)年樓市(shi)保持平穩(wen)態勢。下半(ban)年的房(fang)(fang)地產市(shi)場(chang)又將呈現(xian)哪些特(te)征(zheng)？

　　“房住不炒”始終未變

　　回顧(gu)2019年上半年的(de)房(fang)地產市場，“房(fang)住不炒”的(de)定位不斷被(bei)重申(shen)。

　　中共中央政治(zhi)局4月19日(ri)召開(kai)會議要求，要堅持房(fang)子是用來住的、不(bu)是用來炒(chao)的定位，落實好一城一策(ce)、因城施策(ce)、城市(shi)政府主體責(ze)任的長效調(diao)控機制。

　　多部(bu)委(wei)也相繼對房地產市(shi)場表示密切關注(zhu)并表態堅持(chi)“房住不炒”。

　　今年4月(yue)，住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)對(dui)一(yi)季度(du)房價(jia)(jia)(jia)、地價(jia)(jia)(jia)波動幅度(du)較大(da)的城(cheng)市進行(xing)了(le)預(yu)警(jing)提示(shi)。5月(yue)，住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)又對(dui)近3個(ge)月(yue)新(xin)建(jian)商品住(zhu)宅(zhai)、二(er)手(shou)住(zhu)宅(zhai)價(jia)(jia)(jia)格指數累(lei)計漲幅較大(da)的佛山(shan)、蘇州、大(da)連、南(nan)寧4個(ge)城(cheng)市進行(xing)了(le)預(yu)警(jing)提示(shi)。

　　國家發(fa)(fa)展改革委針對此(ci)前(qian)放(fang)寬(kuan)落(luo)戶引發(fa)(fa)的(de)調(diao)控放(fang)松猜(cai)想給出了明確回(hui)應，放(fang)寬(kuan)落(luo)戶不等(deng)于放(fang)松對房地(di)(di)產的(de)調(diao)控，“房住(zhu)不炒(chao)”定位必須堅持、不能動搖。要(yao)始終堅持房地(di)(di)產平穩健康發(fa)(fa)展這個底線(xian)，城(cheng)市既要(yao)滿(man)足剛性(xing)和改善(shan)性(xing)住(zhu)房需求，同時又要(yao)堅決避免投(tou)機(ji)者借機(ji)“鉆空子”，落(luo)實好(hao)一城(cheng)一策、因(yin)城(cheng)施策、城(cheng)市政(zheng)府主體責(ze)任的(de)長效調(diao)控機(ji)制，防止(zhi)房價大(da)起大(da)落(luo)。

　　央行(xing)有關(guan)負責人(ren)也明(ming)確表示，房(fang)地(di)產調控和房(fang)地(di)產金融(rong)政(zheng)策的(de)(de)取(qu)向沒(mei)有改變(bian)。2019年人(ren)民銀(yin)行(xing)將繼續嚴格(ge)遵循“房(fang)子是(shi)用(yong)來(lai)住的(de)(de)、不是(shi)用(yong)來(lai)炒的(de)(de)”定(ding)位，以(yi)及“穩(wen)地(di)價、穩(wen)房(fang)價、穩(wen)預期”的(de)(de)目標，堅持房(fang)地(di)產金融(rong)政(zheng)策的(de)(de)連續性、穩(wen)定(ding)性。

　　針對土地(di)出讓，自然資源部有(you)關負責人強調住(zhu)宅用地(di)供應(ying)“五類”調控目標。其(qi)中，消化周期(qi)在36個月(yue)(yue)以(yi)上的，應(ying)停止供地(di)；36至18個月(yue)(yue)的，要適當(dang)減少供地(di)；18至12個月(yue)(yue)的，維持供地(di)持平水平；12至6個月(yue)(yue)的，要增加(jia)供地(di)；6個月(yue)(yue)以(yi)下的，要顯著增加(jia)并加(jia)快供地(di)。

　　一城一策重在“三穩”

　　房(fang)(fang)地(di)(di)產市(shi)(shi)場(chang)的調(diao)控主體是地(di)(di)方政府。今年(nian)上半(ban)年(nian)，市(shi)(shi)場(chang)分化更(geng)為明顯，一線城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)總體溫和(he)，個別(bie)的二三線城(cheng)市(shi)(shi)如(ru)西安、重慶等地(di)(di)上漲相對較多(duo)。部(bu)分城(cheng)市(shi)(shi)在3月份以后出現(xian)了樓市(shi)(shi)“小(xiao)陽春”，房(fang)(fang)價(jia)、地(di)(di)價(jia)上漲明顯，成交量迅速(su)擴大。有關(guan)地(di)(di)方政府及時出臺(tai)調(diao)控措(cuo)施(shi)，遏制房(fang)(fang)價(jia)過(guo)快(kuai)上漲勢頭。

　　如樓市成(cheng)交(jiao)火熱、地(di)王頻出的(de)蘇州，在5月份升(sheng)級了樓市調控(kong)政策。內容包括土(tu)地(di)價格一旦(dan)超過(guo)市場指導價5％的(de)水平，就(jiu)要落實(shi)“工程竣工才可預售”的(de)政策；部分區域新房(fang)限售3年、二手房(fang)限售5年。此外(wai)，西安(an)等多個城(cheng)市也出臺了調控(kong)措施。

　　隨(sui)著一系列調控(kong)政策的實施，樓市“小(xiao)陽(yang)春(chun)”并(bing)沒(mei)有繼(ji)續，在5、6月份(fen)，市場(chang)過熱的情況總體上得到了(le)控(kong)制，市場(chang)表現回歸(gui)平(ping)穩。

　　同樣值得警惕的是(shi)(shi)，樓市(shi)(shi)(shi)政策以穩(wen)(wen)(wen)定為主，穩(wen)(wen)(wen)定其實(shi)是(shi)(shi)雙向調節，大漲(zhang)肯定不(bu)是(shi)(shi)穩(wen)(wen)(wen)定，但暴跌(die)也(ye)同樣不(bu)是(shi)(shi)穩(wen)(wen)(wen)定。個別(bie)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)樓市(shi)(shi)(shi)低迷、價(jia)格明顯下降、無(wu)人問津的消息也(ye)屢見(jian)報端。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)有關部門甚至(zhi)出臺(tai)了“止(zhi)跌(die)令”，以防止(zhi)房價(jia)的過快(kuai)下跌(die)。穩(wen)(wen)(wen)房價(jia)既(ji)要(yao)防猛漲(zhang)，也(ye)要(yao)對(dui)驟跌(die)有所防范。

　　此外，每隔一(yi)段時間，房(fang)地(di)產(chan)市場中(zhong)的(de)(de)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為就會重新冒(mao)頭(tou)，一(yi)些城市重點打擊市場各種違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行為，穩定市場秩(zhi)序。今年(nian)上(shang)半年(nian)，多城市對(dui)于房(fang)地(di)產(chan)市場的(de)(de)違(wei)(wei)規(gui)違(wei)(wei)法(fa)行為保持(chi)高壓(ya)嚴查態勢，嚴查、嚴罰(fa)房(fang)地(di)產(chan)開發企(qi)業及中(zhong)介機構違(wei)(wei)規(gui)行為。

　　總(zong)體而言，今年上(shang)半年，房(fang)價(jia)基(ji)本保(bao)持穩(wen)(wen)定(ding)，各地在堅持“房(fang)住不炒”的(de)定(ding)位(wei)下，持續穩(wen)(wen)地價(jia)、穩(wen)(wen)房(fang)價(jia)、穩(wen)(wen)預期，房(fang)地產(chan)市場保(bao)持總(zong)體穩(wen)(wen)定(ding)。

　　“穩”“嚴”“緊”或將成關鍵詞

　　展望下半年樓(lou)市，大致能夠用“穩”“嚴”“緊(jin)”三個字進行概括。

　　首先(xian)，穩定一(yi)直是中央對樓(lou)市(shi)的要求(qiu)，也是地(di)方政(zheng)府需(xu)要達到(dao)的目(mu)標。上半年(nian)，樓(lou)市(shi)經歷(li)了(le)“小陽春”到(dao)趨于(yu)平穩。展望下半年(nian)，總體(ti)上，穩地(di)價、穩房價、穩預期的要求(qiu)將得到(dao)進(jin)一(yi)步落實，調控不力的城市(shi)將繼續被(bei)問責。既(ji)要防止房價過快上漲(zhang)，又要避(bi)免大起(qi)大落。

　　目前，很(hen)多(duo)城(cheng)市都(dou)出臺了人才落戶、住房補貼等政策，但有些政策仍(reng)不完善。未來各(ge)地在(zai)做好人才引進工作的同時(shi)，會(hui)進一步打擊投機炒房行為(wei)，查缺補漏，穩(wen)定市場預期，警惕房價在(zai)個別城(cheng)市過快上漲。

　　同時(shi)，嚴(yan)格監(jian)管也將進一步得到落實。上半(ban)年，有關(guan)部(bu)門(men)針對房(fang)地(di)產(chan)融資等加強(qiang)監(jian)管，預(yu)計有關(guan)部(bu)門(men)下半(ban)年將繼(ji)續嚴(yan)查(cha)房(fang)地(di)產(chan)領域違(wei)規融資，防范和化(hua)解(jie)金(jin)融風險。同時(shi)，預(yu)計各地(di)住建(jian)部(bu)門(men)將繼(ji)續嚴(yan)查(cha)房(fang)地(di)產(chan)企業和中介機(ji)構的(de)各種違(wei)規行為，保(bao)持良好的(de)市場(chang)秩序。

　　此(ci)外，對于一(yi)(yi)直變化的(de)市(shi)場而言，房地產(chan)調控政策(ce)也將持續(xu)不斷地發揮作用。因(yin)城施(shi)策(ce)、一(yi)(yi)城一(yi)(yi)策(ce)仍將嚴密實施(shi)，樓市(shi)出現過快上漲勢頭(tou)的(de)，地方政府(fu)可能繼續(xu)收緊政策(ce)，預計還將出臺更(geng)嚴格的(de)調控措施(shi)。