美(mei)國(guo)貿(mao)易(yi)代表辦公(gong)室本月中(zhong)旬公(gong)布的(de)一份文件引(yin)發普(pu)遍(bian)關注。根據文件，經聯邦(bang)貿(mao)易(yi)部門裁(cai)定，雙面(mian)(mian)太陽(yang)能(neng)組(zu)件不再受第201條款定的(de)約束，也(ye)就(jiu)是(shi)說，各(ge)國(guo)的(de)雙面(mian)(mian)太陽(yang)能(neng)組(zu)件產品出口到美(mei)國(guo)將不用再支付25%的(de)關稅費用。

分析普(pu)遍認為，除個(ge)別供應商外，這項稅收豁免(mian)的(de)(de)受益方主要是中國公司(si)，其(qi)中隆(long)基、英利和(he)晶科(ke)三家公司(si)的(de)(de)市場規模位居前列。一些美(mei)國媒體(ti)將其(qi)形容為“雙面板技術打(da)敗了特朗普(pu)的(de)(de)關稅大棒！”

誰在生產雙面光伏組件？

對于媒(mei)體將此次關稅豁免稱(cheng)之為(wei)“美國(guo)對中國(guo)光伏產業發起(qi)‘201調查(cha)’的一次‘撥亂反(fan)正’”，中國(guo)機電商會(hui)光伏分(fen)會(hui)秘書(shu)長張森顯(xian)得(de)十分(fen)平(ping)靜。

張森：“從美(mei)(mei)國(guo)產業(ye)看(kan)，原來起訴我們的美(mei)(mei)國(guo)大型(xing)光伏晶硅組件(jian)廠已經所剩無幾了，美(mei)(mei)國(guo)目(mu)前(qian)主要是依靠第一太陽能(neng)（first solar）的薄膜電池(chi)，所以不具備生產雙(shuang)面電池(chi)組件(jian)的產能(neng)。從全球來看(kan)，目(mu)前(qian)主要是中國(guo)在生產這種雙(shuang)面組件(jian)，韓國(guo)也有(you)一些。”

相較中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)反應更為激烈。豁免(mian)政策一發布(bu)，有美(mei)國(guo)(guo)(guo)新能源分析(xi)師立刻表(biao)(biao)示(shi)，“美(mei)國(guo)(guo)(guo)企業又(you)要回到與中(zhong)國(guo)(guo)(guo)競爭(zheng)的(de)(de)日子(zi)了”。雖然本(ben)土企業將(jiang)受到沖(chong)擊，但美(mei)國(guo)(guo)(guo)太(tai)陽能產(chan)業協會(hui)還(huan)是(shi)對這(zhe)(zhe)一決策表(biao)(biao)示(shi)歡迎，理(li)由是(shi)“這(zhe)(zhe)將(jiang)加速雙面光伏發電在美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)應用，尤其是(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)在這(zhe)(zhe)一領域(yu)仍(reng)處于相對初期(qi)階段(duan)”。美(mei)國(guo)(guo)(guo)貿(mao)易代表(biao)(biao)辦公室則在提交的(de)(de)文件中(zhong)提及，將(jiang)保留未來繼續采取關(guan)稅豁免(mian)促(cu)進美(mei)國(guo)(guo)(guo)清潔能源發展(zhan)的(de)(de)機會(hui)。

雙面組件：清潔能源的未來

和單(dan)面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)相比(bi)，雙面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)的(de)兩面(mian)(mian)均可接(jie)收太陽光，實現(xian)(xian)發電(dian)(dian)。在(zai)同等面(mian)(mian)積下，雙面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)單(dan)位面(mian)(mian)積發電(dian)(dian)量(liang)比(bi)單(dan)面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)有了極大的(de)提升，平均高(gao)出10%－35%左(zuo)右。英(ying)利集(ji)團首席科學(xue)家(jia)(jia)宋登元接(jie)受記者采訪(fang)時說(shuo)，我國(guo)是(shi)全球光伏產業較為先進(jin)的(de)國(guo)家(jia)(jia)，雙面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)現(xian)(xian)在(zai)是(shi)我們國(guo)家(jia)(jia)一些骨干大廠(chang)和研(yan)究所發展(zhan)的(de)新技術方向(xiang)。去年(nian)我國(guo)雙面(mian)(mian)電(dian)(dian)池(chi)和組(zu)(zu)件(jian)占到整個產能的(de)15%左(zuo)右。今年(nian)雙面(mian)(mian)組(zu)(zu)件(jian)的(de)出貨量(liang)可能占到整個出貨量(liang)的(de)20%，呈現(xian)(xian)逐年(nian)增(zeng)加的(de)趨勢。

近年來(lai)，我(wo)國(guo)光(guang)伏產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展迅(xun)猛，雙面(mian)高效光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)技術越來(lai)越受(shou)到市場的歡迎。宋(song)登元透露，英(ying)利從2009年就開(kai)始(shi)研發(fa)(fa)雙面(mian)電(dian)池和組件(jian)，2010年實現了量產(chan)，此后每年均加大科技投入和研發(fa)(fa)。2018年也是我(wo)國(guo)雙面(mian)組件(jian)爆(bao)發(fa)(fa)的一年。

宋登元：“雙面(mian)電池是我們國(guo)家光伏技術(shu)的發(fa)展戰(zhan)略，來(lai)支(zhi)持光伏技術(shu)實現(xian)國(guo)際引領。不(bu)論從技術(shu)水平還是市場(chang)規模，都(dou)可(ke)以(yi)推(tui)動(dong)雙面(mian)技術(shu)的發(fa)展，同時通過雙面(mian)發(fa)電還可(ke)以(yi)降(jiang)低發(fa)電成本，實現(xian)平價上網。”

光伏行業：屢遭關稅“大棒”，從未徹底倒下

2018年(nian)(nian)1月22日(ri)，美(mei)國(guo)總(zong)統特朗普宣布對(dui)進口(kou)光伏產(chan)品(pin)采取為(wei)期4年(nian)(nian)的全球保障措施(shi)(shi)，對(dui)超(chao)過配額的光伏電池及組件第一年(nian)(nian)將征收30%關(guan)稅，此后三(san)年(nian)(nian)遞減為(wei)25%、20%、15%，這(zhe)項(xiang)措施(shi)(shi)正基(ji)于美(mei)國(guo)所謂(wei)的“201調查”。時任商務部貿易(yi)救(jiu)濟調查局局長(chang)王(wang)賀(he)軍曾直指美(mei)國(guo)對(dui)國(guo)內產(chan)業過度保護，是對(dui)貿易(yi)救(jiu)濟措施(shi)(shi)的濫用。

2018年(nian)8月(yue)14日，中(zhong)(zhong)國(guo)就(jiu)美國(guo)光伏保(bao)障措(cuo)施和(he)可再生能源補(bu)貼措(cuo)施正式啟動世貿組織爭端解決程序。但即便是豁免(mian)了25%關稅(shui)，中(zhong)(zhong)國(guo)組件廠商仍面(mian)臨包括美國(guo)“雙反(fan)”和(he)基于(yu)301調查征收的(de)關稅(shui)，目前中(zhong)(zhong)國(guo)光伏產品出口美國(guo)所面(mian)臨的(de)稅(shui)率(lv)至少在50%以上(shang)。

機電商會(hui)(hui)光(guang)伏(fu)分會(hui)(hui)秘書長張森：“我(wo)(wo)們(men)(men)跟美國光(guang)伏(fu)協會(hui)(hui)及商會(hui)(hui)一直保持密切聯系(xi)，上(shang)周剛剛開了電話會(hui)(hui)議，對方(fang)表示對于雙面組件(jian)的(de)豁(huo)免做(zuo)了很多(duo)工作(zuo)，我(wo)(wo)們(men)(men)也(ye)表示了感謝(xie)。當然(ran)我(wo)(wo)們(men)(men)更(geng)加重(zhong)視的(de)還是兩次‘雙反(fan)’案件(jian)以及其他主要(yao)產品的(de)豁(huo)免或解除限制(zhi)，這個工作(zuo)我(wo)(wo)們(men)(men)一直都在(zai)往前推進(jin)。”

光伏產能持續擴大，全球市場遍地開花

機電商會數(shu)據(ju)顯示，2014年以后(hou)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)組件(jian)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)數(shu)量(liang)開(kai)始下(xia)(xia)滑；2017年美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)起201保障(zhang)措施后(hou)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)組件(jian)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)驟降(jiang)至825MW，同比下(xia)(xia)降(jiang)71.2%；2018年美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)起301調查(cha)，多種措施關稅疊加情(qing)況下(xia)(xia)，2019年一季度我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)組件(jian)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)僅10MW，出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)大(da)門幾(ji)乎徹底關閉。但與此(ci)同時，2018年9月歐盟雙(shuang)反(fan)取消，對歐出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)大(da)幅(fu)增(zeng)加，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)光(guang)(guang)伏(fu)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)市場也逐漸向越(yue)南、烏克蘭、墨西哥、巴基(ji)斯坦(tan)等(deng)新(xin)興市場轉移，全(quan)球光(guang)(guang)伏(fu)市場遍(bian)地開(kai)花。

張森預計，2019年(nian)我國光伏組件產能繼續擴大，產量(liang)將(jiang)達93GW左(zuo)右，除供應(ying)國內需求外，近50GW組件將(jiang)出口(kou)至海外市(shi)場。