分析認為，CPTPP的達成和生效證明全球化依然是大勢所趨，而現在正是中國加入該組織的重要窗口期，時機非常好。

      1月(yue)19日，CPTPP成員國(guo)將在日本東京召(zhao)開協定(ding)生效后的首次部長級(ji)會議，就哥倫(lun)比亞、印尼(ni)、韓國(guo)、泰國(guo)及英國(guo)等(deng)有意愿(yuan)加(jia)入的國(guo)家舉行(xing)第一次擴容討論會。專家提(ti)出，中國(guo)應該(gai)正式向CPTPP相(xiang)關機構提(ti)出申(shen)請。

      中國現代國際(ji)關系研(yan)究院世界經(jing)濟研(yan)究所前所長陳鳳英(ying)1月15日(ri)在中國記(ji)協(xie)的新(xin)聞茶座上(shang)向21世紀經(jing)濟報道(dao)記(ji)者表(biao)示，CPTPP的達成和(he)生效是一件好事，使(shi)得陷入低潮的全球化(hua)重(zhong)新(xin)走(zou)向高潮，證明全球化(hua)依然是大勢所趨。

      全(quan)球化智庫（CCG）主任(ren)王輝耀認為(wei)，現在(zai)(zai)是中(zhong)國(guo)加(jia)入CPTPP的重要(yao)窗口期，因為(wei)CPTPP剛(gang)剛(gang)生效(xiao)不久，中(zhong)美(mei)貿易爭(zheng)端也正處(chu)(chu)在(zai)(zai)“休戰期”。在(zai)(zai)特朗普政(zheng)府之后，美(mei)國(guo)是否(fou)會回歸TPP尚未(wei)可知。但正處(chu)(chu)在(zai)(zai)談(tan)判階段的日美(mei)雙邊協定很有可能針對(dui)中(zhong)國(guo)設置相關(guan)的“毒丸條款(kuan)”，為(wei)中(zhong)國(guo)未(wei)來加(jia)入CPTPP設置障(zhang)礙(ai)。“中(zhong)方先于美(mei)國(guo)加(jia)入可以(yi)避免再(zai)與美(mei)國(guo)進行談(tan)判，掌握了對(dui)美(mei)主動權(quan)。”

      1月9日，CCG在(zai)(zai)北京總部舉(ju)辦《CPTPP，中(zhong)國(guo)未來自(zi)由貿(mao)易發展的(de)新機遇(yu)》報告發布(bu)會暨(ji)研討會。王輝耀(yao)在(zai)(zai)會上(shang)指(zhi)出，在(zai)(zai)加入WTO十八年后的(de)今天(tian)，中(zhong)國(guo)應(ying)該積(ji)極接觸CPTPP，早日成為(wei)這一更高標準(zhun)自(zi)貿(mao)體系的(de)成員。

      在(zai)發布(bu)會的(de)當天(tian)，中(zhong)(zhong)美(mei)經貿磋商結(jie)束。在(zai)中(zhong)(zhong)美(mei)貿易摩擦的(de)背景下，王輝耀認(ren)為，與其對美(mei)國(guo)一個國(guo)家開(kai)放市(shi)場，不如同時(shi)對更(geng)多的(de)國(guo)家開(kai)放市(shi)場，這樣中(zhong)(zhong)國(guo)獲益更(geng)多。他說(shuo)，中(zhong)(zhong)國(guo)正在(zai)推動新一輪對外開(kai)放，“現在(zai)談加入CPTPP是非常好的(de)時(shi)機(ji)，氛(fen)圍、條件、共識(shi)都在(zai)形成”。

      對(dui)外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉也贊同這(zhe)一看法(fa)。“現在確實(shi)是(shi)中國申請加入(ru)CPTPP的(de)好(hao)時機。”他說，“過(guo)去不太支持(chi)中國加入(ru)TPP，不是(shi)不應該(gai)而是(shi)不可能。但(dan)現在確實(shi)有這(zhe)個(ge)需求，也有這(zhe)個(ge)必(bi)要(yao)性，因為美國退出了。”

      2018年1月，美(mei)國(guo)退出跨太平(ping)洋伙伴關系(xi)協定(ding)（TPP）。參與TPP談判的(de)其他11國(guo)對(dui)原協定(ding)作出修改(gai)，形成CPTPP。12月20日，由11個國(guo)家(jia)簽署(shu)的(de)“全面與進(jin)(jin)步跨太平(ping)洋伙伴關系(xi)協定(ding)”（CPTPP）正式生(sheng)效。CPTPP的(de)經濟(ji)總量占(zhan)全球(qiu)的(de)13.2%，貿易總量占(zhan)全球(qiu)的(de)15%，是有(you)5億多(duo)人口(kou)的(de)大市場。CPTPP國(guo)家(jia)的(de)進(jin)(jin)出口(kou)總額和對(dui)外直(zhi)接(jie)投資流出與流入規(gui)模在世界總值中的(de)同期占(zhan)比已分別達到(dao)約28.77%和34.81%。

      王(wang)輝耀(yao)指出，在經濟(ji)全球(qiu)化重大調整、WTO改革受阻、逆全球(qiu)化不斷上升、中美(mei)談(tan)判進入關鍵時期，CPTPP為世界提供(gong)了一個新(xin)的發展方向。“作為一個以更低關稅和更高自由(you)貿(mao)(mao)易為目(mu)標(biao)的貿(mao)(mao)易體系，CPTPP代表著(zhu)未來的自由(you)貿(mao)(mao)易發展方向。”

      加(jia)入理由(you)很充(chong)足(zu)

      報告(gao)指出，目前(qian)，中國(guo)(guo)對(dui)外(wai)開(kai)放的(de)(de)基本格局還都(dou)是(shi)18年前(qian)奠定的(de)(de)，如果(guo)還采取原來的(de)(de)開(kai)放態勢(shi)和(he)條件，不但(dan)不能(neng)保護(hu)自身經(jing)濟和(he)企業的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，反而會因(yin)為(wei)對(dui)等原則，限制(zhi)中國(guo)(guo)有競爭力的(de)(de)企業在海外(wai)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。促進競爭，讓中國(guo)(guo)的(de)(de)企業在國(guo)(guo)際(ji)上參與競爭，才(cai)是(shi)中國(guo)(guo)企業得(de)到發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)機遇(yu)。

      王輝耀指出，改革開(kai)放四十年來，中國的(de)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)有(you)了長(chang)足發(fa)展，預計到2025年，中國服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占GDP比(bi)重(zhong)將達到60%。側重(zhong)保(bao)護知識產權(quan)和服(fu)務(wu)貿易的(de)CPTPP協(xie)議可以(yi)與中國不(bu)斷提升的(de)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)以(yi)及電子(zi)商務(wu)、信息技(ji)術(shu)等(deng)優勢產業(ye)(ye)(ye)相符合，可以(yi)有(you)效保(bao)證中國服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)展以(yi)及權(quan)益。

      “未來服(fu)務業將在中(zhong)(zhong)國GDP占(zhan)比更多，中(zhong)(zhong)國也出現了諸如(ru)華為(wei)、中(zhong)(zhong)興、小米、阿里(li)巴(ba)巴(ba)、騰訊、聯想、美團(tuan)等(deng)一批(pi)具有世(shi)界競爭力的(de)電子商(shang)務以(yi)及信息技術產業領域的(de)優勢公司。”王(wang)輝耀說，“如(ru)果積極加入CPTPP，有利于中(zhong)(zhong)國這些優勢產業爭取到更大的(de)國外市場，從而為(wei)中(zhong)(zhong)國企業‘走出去’創造出一個公平、自由而廣(guang)闊的(de)世(shi)界市場。”

除此之外，王輝(hui)耀(yao)認為(wei)，為(wei)防止(zhi)在當前(qian)中(zhong)國(guo)(guo)面(mian)臨緊迫(po)的時(shi)間窗口期出現(xian)國(guo)(guo)際(ji)貿易上的被(bei)動局(ju)面(mian)，加入(ru)CPTPP將有利于中(zhong)國(guo)(guo)解決(jue)未來于中(zhong)美的結構性矛盾(dun)。同時(shi)，加入(ru)CPTPP可加強(qiang)中(zhong)國(guo)(guo)與第(di)三方的合作，加大對“一(yi)帶一(yi)路”的國(guo)(guo)際(ji)平(ping)臺支持(chi)。

      “中國現在強烈地表示(shi)要支持(chi)經濟全球(qiu)化，那怎(zen)么支持(chi)？目前來看，CPTPP是(shi)最好的(de)展現平臺，而且可行性相對較高，因為阻撓WTO改革的(de)巴(ba)西(xi)、印(yin)度、南(nan)非都不(bu)在這(zhe)里(li)。”屠新泉說。

    ;  當被問(wen)及中(zhong)方是否考慮加入CPTPP時，商務部發言人(ren)高峰1月(yue)10日在例(li)行記(ji)者會上表示，對于區(qu)域(yu)自由(you)貿易安排，中(zhong)方的立場(chang)是一貫的。“我(wo)們堅定地維護多邊貿易體制(zhi)，同時主張建設符合世貿組織原則、開放透明、互利共(gong)贏的區(qu)域(yu)自由(you)貿易安排，二(er)者可以相得益彰。”

      同(tong)時，高峰(feng)表示，中方(fang)也在為推(tui)動經濟(ji)(ji)全球化(hua)和區域(yu)經濟(ji)(ji)一體(ti)(ti)化(hua)而(er)作出自(zi)身的(de)努力，比如，正(zheng)在同(tong)有關各(ge)方(fang)共同(tong)推(tui)動的(de)RCEP談(tan)判。“中方(fang)愿與(yu)有關各(ge)方(fang)一道，堅持互利共贏、開放發展的(de)理念，共同(tong)推(tui)進(jin)經濟(ji)(ji)全球化(hua)和區域(yu)經濟(ji)(ji)一體(ti)(ti)化(hua)向更(geng)高層次、更(geng)寬領域(yu)發展，共同(tong)構建人(ren)類命運共同(tong)體(ti)(ti)。”

    ;  主動(dong)釋放信號(hao)擴大朋(peng)友圈

      報告建議(yi)，中國在積極(ji)加入CPTPP的(de)同時，應同步繼續堅定(ding)(ding)推進(jin)RCEP談判和FTAAP進(jin)程以及中日韓自貿區協(xie)定(ding)(ding)等多邊(bian)的(de)地區自貿體系，為(wei)中國參與制(zhi)定(ding)(ding)新的(de)國際貿易規則創造機會和平臺。

      王(wang)輝耀向(xiang)21世(shi)紀經濟報道記者預測(ce)，中(zhong)(zhong)國參(can)與的(de)(de)(de)RCEP有望在兩(liang)年內談成，而(er)至(zhi)于何時加(jia)(jia)入(ru)CPTPP將取決于中(zhong)(zhong)國政府(fu)的(de)(de)(de)決心。他指出，美國在特(te)朗普(pu)的(de)(de)(de)任期不太(tai)可(ke)(ke)能回到TPP，這就給中(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)加(jia)(jia)入(ru)創造了(le)條件(jian)。“如果能把(ba)日本的(de)(de)(de)工(gong)作做通，沒準兒(er)中(zhong)(zhong)國很(hen)快(kuai)就加(jia)(jia)入(ru)了(le)。”他認為，中(zhong)(zhong)國有可(ke)(ke)能在未來兩(liang)到六(liu)年內加(jia)(jia)入(ru)CPTPP。

      報(bao)告(gao)還提出，中(zhong)國應當抓住加(jia)入(ru)CPTPP的(de)良好(hao)窗口期——中(zhong)美(mei)貿(mao)易爭端進入(ru)“休戰(zhan)”——主動釋放參與信號，擴大“朋(peng)友圈”，避免(mian)被孤(gu)立在新的(de)貿(mao)易體系(xi)及世界貿(mao)易發展潮(chao)流之外，并為(wei)加(jia)入(ru)CPTPP對其“國有(you)企業章節”的(de)規定做好(hao)準備。

      陳鳳英向(xiang)21世(shi)紀(ji)經濟(ji)報道記(ji)者表示，應該從更大(da)的格局來看(kan)待(dai)CPTPP的意義。“協定覆蓋了亞(ya)(ya)太地(di)區的11個(ge)成(cheng)員，是對亞(ya)(ya)太地(di)區最(zui)大(da)合作平臺APEC的巨大(da)貢獻(xian)。當前，APEC正在制定2020后議程要點(dian)。在CPTPP之后，如果再能談成(cheng)RCEP，亞(ya)(ya)太地(di)區就(jiu)有了兩(liang)個(ge)區域貿(mao)易安排。在此基礎(chu)上，我們(men)就(jiu)可以實現北京路線(xian)圖——FTAAP。”

      CPTPP與TPP條款有(you)別

      報(bao)告(gao)指(zhi)出(chu)，為使CPTPP順(shun)利(li)通(tong)過，CPTPP在保留廢除(chu)關稅的(de)(de)約(yue)定下，凍結了知(zhi)識產(chan)權保護、勞工標準等“最(zui)TPP的(de)(de)元素”20項條(tiao)目，刪(shan)掉(diao)了TPP中三(san)分之(zhi)一(yi)的(de)(de)原(yuan)始文本，被擱置或(huo)修(xiu)訂最(zui)多的(de)(de)是與(yu)美(mei)國有關的(de)(de)22 項條(tiao)款(kuan)，半數(shu)與(yu)知(zhi)識產(chan)權保護相關，但卻保留了原(yuan)有的(de)(de)三(san)分之(zhi)二的(de)(de)內容。

      除此之外(wai)，CPTPP對(dui)“電子商務章節(jie)”（即對(dui)通過數(shu)(shu)字貿(mao)易創(chuang)建(jian)的(de)(de)數(shu)(shu)據提供廣(guang)泛保護(hu)）、“政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購章節(jie)”（規定(ding)向外(wai)國投標(biao)人同(tong)等(deng)開(kai)放(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購合(he)同(tong)）及“國有企業章節(jie)”（主要體現在限(xian)制(zhi)成員(yuan)國政(zheng)(zheng)(zheng)府補貼國有企業和限(xian)制(zhi)成員(yuan)國政(zheng)(zheng)(zheng)府干(gan)預市場(chang)方面(mian)）等(deng)加以(yi)保留，這(zhe)是目前其他(ta)的(de)(de)自貿(mao)協定(ding)中所沒有的(de)(de)。

      在(zai)生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)條件方面，CPTPP比TPP更加寬松(song)，只需有六(liu)個國(guo)家完成國(guo)內立法機構的審批(pi)(pi)手續，即(ji)可在(zai)60天后自動(dong)生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)。首次(ci)生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)即(ji)有包括(kuo)日本(ben)、澳大(da)利亞、墨西(xi)哥、新加坡(po)、新西(xi)蘭(lan)、加拿(na)大(da)6個國(guo)家簽訂(ding)生(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)，而后越(yue)南、文萊、智(zhi)利、馬(ma)來西(xi)亞、秘魯也即(ji)將完成批(pi)(pi)準程序。

      王輝耀強調，值得注(zhu)意的(de)是，CPTPP的(de)標(biao)注(zhu)仍是“全面且進(jin)步”，超過一般自貿(mao)協定只為(wei)降低交易(yi)成本的(de)目的(de)，它還包括(kuo)了對勞動(dong)和(he)環境標(biao)準的(de)要(yao)求，以及在知識產(chan)權(quan)、國有企業(ye)等方面的(de)各項開放(fang)和(he)自由貿(mao)易(yi)要(yao)求。

      王輝耀認為，中國(guo)加入CPTPP的最好時(shi)機是(shi)美國(guo)宣布退(tui)出(chu)TPP的時(shi)候，那時(shi)參與談判(pan)可以對條款提(ti)出(chu)修改意見(jian)。

 ;     加入有難(nan)度但完(wan)全可(ke)以(yi)談

      至于中(zhong)國(guo)加(jia)入CPTPP的(de)(de)難度，王輝耀對21世紀經濟報道記者說，“如果越南都可以，中(zhong)國(guo)為什么(me)不可以？”他(ta)強調，很(hen)多CPTPP成員國(guo)的(de)(de)最大貿(mao)易(yi)伙伴是(shi)中(zhong)國(guo)，包(bao)括(kuo)日本(ben)、澳大利亞(ya)，因此中(zhong)國(guo)的(de)(de)加(jia)入對這些國(guo)家來說是(shi)機(ji)遇。

      陳鳳英對21世紀經濟(ji)報(bao)道記者指出，如果90天(tian)的(de)中(zhong)美貿易談判能夠(gou)取得積極成(cheng)果，那么再(zai)努把力就有希(xi)望達(da)到CPTPP的(de)標準。再(zai)加(jia)上各國(guo)將在今年推動WTO改革，就勞工、環保、知識(shi)產權、政府補貼等問(wen)題進(jin)行(xing)談判，中(zhong)國(guo)也會參與其中(zhong)，因(yin)此(ci)中(zhong)國(guo)進(jin)一步擴大開放(fang)的(de)方向是(shi)非常明確的(de)。

      屠新泉指出，中國(guo)加入(ru)CPTPP的難(nan)點在于中國(guo)特(te)色(se)如何與國(guo)際(ji)接軌(gui)之間的關系如何處理，最大(da)的挑戰在國(guo)有(you)企業、電子商務和投資三個方面。但(dan)以國(guo)有(you)企業為(wei)例，他指出，越南、馬來(lai)西亞就有(you)很(hen)多(duo)國(guo)有(you)企業，它們在CPTPP中提(ti)出了很(hen)長的例外清(qing)單，因此“中國(guo)加入(ru)CPTPP也可以談”。

      “但中(zhong)國(guo)要享受跟越南一(yi)樣的(de)待遇(yu)不(bu)太(tai)現實，因為(wei)有些國(guo)家不(bu)把(ba)中(zhong)國(guo)當成發展中(zhong)國(guo)家。”屠新(xin)泉(quan)對21世紀經(jing)濟報道記者說，“盡(jin)管如此(ci)，依然有談判空間，因為(wei)中(zhong)國(guo)加入(ru)CPTPP最大的(de)價值就是市(shi)場的(de)價值，這是很(hen)重(zhong)要的(de)籌(chou)碼。”

      陳鳳英強調，作(zuo)為亞洲最大的(de)經濟體(ti)，中國如果希望加(jia)入CPTPP，即便是(shi)后來者，也(ye)依然有(you)大的(de)談判空間。“中國對亞洲經濟的(de)貢獻達到50%，是(shi)完全可以提出條件的(de)。壓力雖然存在，但機會更(geng)大。”

      如(ru)果(guo)(guo)中國加入CPTPP，國內(nei)(nei)產業是否會受到影(ying)響(xiang)？“如(ru)果(guo)(guo)單(dan)從貿易自由化的角度(du)看，最主(zhu)要是對國內(nei)(nei)相(xiang)關產業的沖擊。”屠新泉指出，加入WTO時，中國經濟(ji)在(zai)快速(su)增(zeng)長，市場增(zeng)長可以消化進(jin)口增(zeng)長；而(er)現(xian)在(zai)，中國經濟(ji)增(zeng)速(su)在(zai)減慢，進(jin)口增(zeng)長會帶(dai)來(lai)更多競(jing)爭。

      “但(dan)目前(qian)來(lai)看，加入CPTPP 沒有太大(da)問(wen)題(ti)，因為(wei)這些國家(jia)總(zong)的(de)(de)來(lai)說對(dui)我(wo)們構成的(de)(de)競爭都(dou)還(huan)有限，可能(neng)日本稍微強一些，其它國家(jia)跟(gen)我(wo)們產業之間的(de)(de)直(zhi)接競爭較少。”