政府工作報告指出，加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公(gong)司經營范圍限制，放(fang)寬(kuan)或取消銀行(xing)、證券(quan)、基金管理、期(qi)貨(huo)、金融資產管理公(gong)司等外資股比限制，統一中外資銀行(xing)市場準(zhun)(zhun)入標(biao)準(zhun)(zhun)。實施境外投資者境內利潤再投資遞(di)延納稅。簡化外資企業設立程序，商(shang)務備案與(yu)工(gong)商(shang)登記“一口辦理”。全面復(fu)制推(tui)廣自貿區經驗，探索建設自由(you)貿易港(gang)，打造改革開(kai)放(fang)新高地(di)。

　　6日，國家發(fa)展和改革委員會(hui)(hui)副主任寧吉喆在(zai)全(quan)國人大新聞中心舉行的(de)記(ji)者(zhe)會(hui)(hui)上表示(shi)，改革開(kai)放(fang)40年來，外(wai)資(zi)已(yi)成為(wei)中國經濟的(de)重要組成部(bu)分。去(qu)年中國新增外(wai)商直接(jie)投資(zi)達(da)到1310億(yi)美元，居世界第二。外(wai)資(zi)占進出口總額(e)比重接(jie)近50%，占工業產值比重接(jie)近25%，占稅收(shou)比重20%左右，貢(gong)獻了10%以上的(de)就業機(ji)會(hui)(hui)。同時，中國的(de)快速增長也為(wei)外(wai)資(zi)企業提供(gong)了良好機(ji)遇。

　　“中國(guo)(guo)引資(zi)(zi)的(de)成效是(shi)顯著的(de)，但(dan)改(gai)善投資(zi)(zi)環境仍然在(zai)路上，應該清醒地看到(dao)，改(gai)善投資(zi)(zi)環境還要(yao)繼續下大力(li)氣，出臺有力(li)措(cuo)施。”寧吉喆說(shuo)。據介紹(shao)，發改(gai)委將按照(zhao)中央(yang)經濟工(gong)作會議和政府(fu)工(gong)作報告要(yao)求，落實(shi)包(bao)括建設(she)國(guo)(guo)際一(yi)流的(de)營(ying)商環境，大幅度放寬(kuan)市場準入，進一(yi)步修(xiu)訂外商投資(zi)(zi)負(fu)(fu)面清單，將自貿(mao)區的(de)負(fu)(fu)面清單逐步擴(kuo)大到(dao)全國(guo)(guo)，大幅提高服(fu)務業(ye)開放水平，全面放開一(yi)般制造業(ye)，在(zai)一(yi)些(xie)領域放寬(kuan)或取消外資(zi)(zi)經營(ying)范圍限(xian)制等舉措(cuo)。

　　接受《經濟參(can)考報(bao)》記者(zhe)采(cai)訪的多(duo)位(wei)專家表示，政(zheng)府工作報(bao)告中開(kai)放的力度超過預期(qi)，相關(guan)政(zheng)策有望在(zai)兩會后開(kai)始陸續落(luo)地(di)，紅(hong)(hong)利可期(qi)。在(zai)改革開(kai)放40年之(zhi)際，我國(guo)(guo)推出高水(shui)平的、主動的開(kai)放，將助力我國(guo)(guo)高質量發展，同時也向世(shi)界釋放了中國(guo)(guo)開(kai)放的紅(hong)(hong)利。

　　聯合國(guo)貿發(fa)會議經濟事務官員(yuan)梁國(guo)勇告訴《經濟參考報》記(ji)者(zhe)，積極利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)、促進(jin)(jin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)增長是推動形成(cheng)全面(mian)(mian)(mian)開放新格局(ju)的重(zhong)要組成(cheng)部分。從體(ti)制機制方面(mian)(mian)(mian)促進(jin)(jin)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)穩定增長，涉(she)及放寬外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)的市場準入和改善外(wai)(wai)資(zi)(zi)企業的運營環境兩(liang)個(ge)主(zhu)要方面(mian)(mian)(mian)。“2018年政府工作報告在這兩(liang)方面(mian)(mian)(mian)都提出了具體(ti)而(er)有(you)力(li)的措(cuo)施，政策力(li)度很大，超出了外(wai)(wai)界預期。”

　　對(dui)(dui)外經(jing)貿大學(xue)教授桑百川對(dui)(dui)《經(jing)濟參(can)考報》記者指(zhi)出，政府工作報告中(zhong)把對(dui)(dui)外開放(fang)的(de)問題提到(dao)了非常高的(de)位置(zhi)。在外資(zi)的(de)市(shi)場準(zhun)入、倡導良好的(de)營商環境(jing)、提升中(zhong)國對(dui)(dui)外資(zi)的(de)吸引力等方面(mian)都(dou)做(zuo)了詳盡論述(shu)，彰顯了我國進入新時代之后(hou)建立開放(fang)性經(jing)濟新體(ti)制的(de)強(qiang)烈愿望。

　　在桑百川看來(lai)，全(quan)(quan)面放開一般制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是和我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發展現狀(zhuang)以及(ji)國(guo)(guo)際環(huan)境都高(gao)度(du)一致(zhi)、高(gao)度(du)相關的(de)(de)(de)(de)(de)，也體(ti)現出我們做強(qiang)實(shi)體(ti)經濟(ji)、推動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級的(de)(de)(de)(de)(de)傾向(xiang)。他表示，經過長(chang)時期的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)，我國(guo)(guo)已(yi)經形成了完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配套能力(li)也已(yi)經比較齊全(quan)(quan)，在國(guo)(guo)際上已(yi)具有較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭力(li)。當(dang)今我國(guo)(guo)實(shi)體(ti)經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)發展面臨(lin)著新的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題和挑戰，同(tong)時也存在著新的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)革(ge)命過程(cheng)中發展的(de)(de)(de)(de)(de)機(ji)遇(yu)，在這種條件下，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)(de)(de)中國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)謀(mou)求利(li)用全(quan)(quan)球資源，包括(kuo)和外資進(jin)行(xing)有效(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)合作，來(lai)夯實(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)基礎，推動全(quan)(quan)球競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)提升。

　　“歡迎開放(fang)(fang)(fang)，我們也(ye)不怕開放(fang)(fang)(fang)。改革開放(fang)(fang)(fang)以來，我們一直在(zai)和(he)國外企業競爭。中國實際(ji)上(shang)已經相當(dang)開放(fang)(fang)(fang)。”全(quan)國政協委員、哈電(dian)集團董事(shi)長斯(si)澤夫6日在(zai)接受《經濟(ji)參考報》記者采訪時談及他對開放(fang)(fang)(fang)的(de)感受。

　　全(quan)國(guo)人大代表、中車(che)(che)(che)株洲(zhou)電(dian)力(li)機(ji)車(che)(che)(che)有(you)限(xian)公(gong)司董(dong)事(shi)長周清和說，改革(ge)開放40年(nian)來(lai)，中車(che)(che)(che)株洲(zhou)電(dian)力(li)機(ji)車(che)(che)(che)有(you)限(xian)公(gong)司從(cong)一個世(shi)(shi)界(jie)機(ji)車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)輛行業(ye)電(dian)氣(qi)化的(de)(de)“學生”，一步(bu)(bu)步(bu)(bu)成長為中國(guo)電(dian)力(li)機(ji)車(che)(che)(che)之都(dou)、世(shi)(shi)界(jie)一流軌道交通(tong)(tong)裝備企業(ye)、中國(guo)軌道交通(tong)(tong)裝備走(zou)(zou)出去的(de)(de)“金名(ming)片”。這(zhe)期間(jian)，公(gong)司先后完(wan)成了(le)(le)電(dian)力(li)機(ji)車(che)(che)(che)技(ji)術(shu)從(cong)引進、消(xiao)化、吸收到再創新的(de)(de)跨越，實現了(le)(le)從(cong)“引進來(lai)”到“走(zou)(zou)出去”的(de)(de)轉(zhuan)型(xing)，帶動城市(shi)地(di)鐵車(che)(che)(che)輛、磁浮交通(tong)(tong)等產業(ye)發展，構建(jian)了(le)(le)世(shi)(shi)界(jie)最為完(wan)整的(de)(de)軌道交通(tong)(tong)裝備產、學、研、用工業(ye)體系(xi)。

　　值得(de)關注的(de)是，政(zheng)府工作報告中對金融業等(deng)服務業開(kai)放做了重點部署(shu)。近年來(lai)，我國服務業吸收外(wai)資(zi)(zi)的(de)增速已經(jing)超(chao)過制造業，我國外(wai)資(zi)(zi)產業機構持續優(you)化(hua)，服務業利(li)用(yong)(yong)外(wai)資(zi)(zi)已經(jing)占到利(li)用(yong)(yong)外(wai)資(zi)(zi)總量的(de)七成(cheng)以上(shang)。

　　梁國勇表示，最近幾年中(zhong)國利用外(wai)資出現了服務(wu)業(ye)增(zeng)長(chang)、制造業(ye)下降的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)。因此，全面放開一般制造業(ye)有(you)(you)助于提(ti)高工業(ye)領域乃(nai)至整體(ti)利用外(wai)資的(de)(de)(de)(de)水平。而(er)金融業(ye)開放的(de)(de)(de)(de)安排，則(ze)顯示了中(zhong)國加大金融市場開放的(de)(de)(de)(de)決(jue)心。展望(wang)(wang)未來，隨著開放的(de)(de)(de)(de)推進(jin)，中(zhong)國現行的(de)(de)(de)(de)外(wai)商投資產業(ye)指導目錄中(zhong)規定限(xian)制和(he)禁止準入(ru)的(de)(de)(de)(de)行業(ye)總(zong)數有(you)(you)望(wang)(wang)進(jin)一步減少。

　　“在我(wo)(wo)(wo)看來，全面放(fang)(fang)開(kai)也(ye)不意味著(zhu)一下子沒(mei)有任(ren)何限制(zhi)了(le)(le)，會是分層次的(de)(de)(de)、循(xun)序漸進的(de)(de)(de)過程(cheng)。”中(zhong)國(guo)(guo)社(she)科院世(shi)界(jie)經濟(ji)與政治(zhi)研(yan)究所研(yan)究員東艷對《經濟(ji)參考(kao)報(bao)》記者表示。總(zong)體而言，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業已經比較開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)，下一步(bu)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)重點還是在服務業。這也(ye)是我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發展到一定階段后，需要的(de)(de)(de)一個(ge)轉型和調整的(de)(de)(de)過程(cheng)。上海等自貿區已經在金融開(kai)放(fang)(fang)方面率先(xian)做(zuo)了(le)(le)一些探索，在現階段，我(wo)(wo)(wo)們(men)推出關于(yu)開(kai)放(fang)(fang)的(de)(de)(de)新舉措，打(da)個(ge)比方就是“我(wo)(wo)(wo)們(men)原來在河里游(you)泳，現在在大海里游(you)泳”，可能(neng)風險增加了(le)(le)，但也(ye)會增強我(wo)(wo)(wo)們(men)綜合應(ying)對世(shi)界(jie)經濟(ji)挑戰的(de)(de)(de)能(neng)力。

　　“如果(guo)說我國(guo)(guo)過去的(de)(de)開(kai)(kai)放更多(duo)是(shi)(shi)‘要我開(kai)(kai)放’，那么現在則是(shi)(shi)‘我要開(kai)(kai)放’，是(shi)(shi)積極(ji)適應(ying)國(guo)(guo)內(nei)外(wai)環境的(de)(de)更加(jia)主動的(de)(de)調整。一方面(mian)(mian)(mian)，進一步(bu)擴大開(kai)(kai)放是(shi)(shi)我們內(nei)部(bu)發(fa)展(zhan)和結(jie)構轉(zhuan)型的(de)(de)需要。另一方面(mian)(mian)(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)這些年(nian)的(de)(de)高(gao)速發(fa)展(zhan)也釋放出很(hen)多(duo)機(ji)會(hui)，很(hen)多(duo)國(guo)(guo)家也希望能夠分(fen)享(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展(zhan)紅利，希望在中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)尋找機(ji)會(hui)。總體而言，新開(kai)(kai)放舉措的(de)(de)推出，不僅有利于我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，也向(xiang)世界釋放了中(zhong)國(guo)(guo)開(kai)(kai)放的(de)(de)紅利。利用紅利與釋放紅利之(zhi)間形成了良(liang)性(xing)互動。”商務部(bu)研(yan)究院國(guo)(guo)際市場(chang)研(yan)究部(bu)副主任(ren)白明對《經(jing)濟(ji)參考(kao)報(bao)》記(ji)者說，下一步(bu)預計我國(guo)(guo)很(hen)多(duo)產(chan)業都(dou)將(jiang)邁(mai)開(kai)(kai)開(kai)(kai)放的(de)(de)步(bu)子(zi)，外(wai)商投資負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單會(hui)越來越短，同(tong)時負(fu)面(mian)(mian)(mian)清(qing)單的(de)(de)覆蓋范圍也會(hui)越來越大。