今年國企(qi)國資改革的重點是什(shen)么，本周(zhou)的兩次(ci)會議已(yi)給(gei)出明(ming)確信號。

　　1月17日的國務院國資委“2017年央企經濟運行情況”發布會、1月15日的中央企業及地方國資委負責人會議均提出：2018年要做好有色金屬、船舶制造、煉化、建材等(deng)行(xing)業化(hua)解過剩(sheng)產能的工作。在(zai)國資改革專家看來：“這四個行(xing)業成(cheng)為(wei)了2018年去(qu)產能的新目標，因而也將是(shi)重組(zu)與(yu)混改的重要領(ling)(ling)域。”此外，通信、化(hua)工、海工裝備、環(huan)保等(deng)領(ling)(ling)域的央企重組(zu)也備受(shou)市場(chang)期待，特別是(shi)環(huan)保產業，或將成(cheng)為(wei)整合的新重點。

　　“去產能”再圈定四大重點行業

　　在17日(ri)的發布會(hui)(hui)上，國務院(yuan)國資(zi)委黨委委員、總會(hui)(hui)計師沈瑩表示(shi)，央企2017年經濟效(xiao)益(yi)明顯(xian)高于預期，效(xiao)益(yi)的增(zeng)量(liang)和(he)增(zeng)速雙創五年來最高水平。

　　據披露，中央企業(ye)2017年(nian)全年(nian)營收26.4萬億元，增(zeng)長(chang)(chang)13.3%；利(li)潤(run)(run)總額(e)14230.8億元，增(zeng)長(chang)(chang)15.2%。有49家企業(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)益增(zeng)幅超(chao)過10%，26家企業(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)益增(zeng)幅超(chao)過20%，利(li)潤(run)(run)總額(e)超(chao)過百億的央企達(da)到41家。其中，石油石化、鋼鐵、煤炭等傳統產業(ye)打了“翻(fan)身仗(zhang)”，先(xian)進制造業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)等板塊效(xiao)(xiao)(xiao)益穩步增(zeng)長(chang)(chang)，對央企整體效(xiao)(xiao)(xiao)益貢獻(xian)超(chao)過40%。

　　中國(guo)企(qi)業研(yan)究院首席研(yan)究員李錦認為：“國(guo)有(you)經濟(ji)從2016年(nian)10月開始已走(zou)出了(le)L型底(di)部，國(guo)企(qi)整體業績(ji)也(ye)有(you)了(le)好轉。目前，國(guo)有(you)經濟(ji)已進入了(le)高(gao)質量發展周(zhou)期。央企(qi)的業績(ji)向(xiang)好，與改革紅(hong)利釋放不無關(guan)系(xi)。過去這一年(nian)，國(guo)資委圍繞供給側結構性(xing)改革、瘦身健體提質增效以及國(guo)企(qi)改革重點難點問題努力突破，均獲(huo)得了(le)顯(xian)著的效果。”

　　15日，國務(wu)院國資委(wei)主任(ren)肖亞慶(qing)在(zai)國資委(wei)年(nian)度會(hui)議上指出，2018年(nian)，央企要(yao)完成化(hua)(hua)解煤(mei)(mei)炭過剩(sheng)產(chan)能1265萬噸(dun)、整合煤(mei)(mei)炭產(chan)能8000萬噸(dun)的目標任(ren)務(wu)，積極推動(dong)煤(mei)(mei)電去產(chan)能，做好有色(se)金屬(shu)、船舶制造、煉(lian)化(hua)(hua)、建(jian)材等行業化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能工作。

　　“這(zhe)四個行業提出來了，預示著2018年去產能(neng)的新目標已明確，自然也(ye)是重組與混改的重要(yao)領域。”李錦認(ren)為。

　　沈瑩在(zai)的(de)(de)發布(bu)會上也表示，國務(wu)院(yuan)國資委在(zai)推動央企(qi)去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)過程(cheng)中，不僅要(yao)淘汰落后產(chan)(chan)能(neng)，還要(yao)堅(jian)決退出一些低效(xiao)無效(xiao)的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)。具(ju)體來(lai)說，目前為止，鋼鐵去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)工(gong)作已基(ji)本完(wan)成，下一步要(yao)利(li)用(yong)現代(dai)技術(shu)來(lai)改造提(ti)升傳統的(de)(de)鋼鐵產(chan)(chan)業(ye)(ye)。煤(mei)炭產(chan)(chan)業(ye)(ye)2017年(nian)超額(e)完(wan)成了去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)任務(wu)，2018年(nian)要(yao)繼續加(jia)大煤(mei)炭去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)工(gong)作的(de)(de)組織力度，2018年(nian)初步安排煤(mei)炭去(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)指標在(zai)1000萬(wan)噸以上，重點(dian)是(shi)要(yao)推動煤(mei)炭行業(ye)(ye)的(de)(de)重組整合力度。

　　此外(wai)，在煤電、船舶制造(zao)、有(you)色金(jin)屬、煉化、建材等(deng)行業要繼續加大去產能力度。“不(bu)僅(jin)如(ru)此，去產能還要注重(zhong)與國企深化改革、技(ji)術改造(zao)、重(zhong)組(zu)整合緊(jin)密地結合起來，提高產業的發展(zhan)。”沈瑩說道。

　　提及海工裝備環保等領域重組

　　2017年(nian)先(xian)后完成了國(guo)機集(ji)團(tuan)與恒天集(ji)團(tuan)，保利集(ji)團(tuan)與中輕集(ji)團(tuan)、中國(guo)工藝集(ji)團(tuan)，中國(guo)國(guo)電(dian)與神華集(ji)團(tuan)三組7家央企重組。至此，國(guo)務院國(guo)資委(wei)監管的中央企業(ye)戶數(shu)調整(zheng)至98家。

　　肖(xiao)亞慶在15日的會議上提(ti)出，要穩(wen)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等(deng)(deng)領域(yu)央企戰略性(xing)重組。同時，以擁有(you)優勢主(zhu)業(ye)的企業(ye)為主(zhu)導，發揮國有(you)資(zi)本運營公(gong)司(si)專(zhuan)業(ye)平臺作用(yong)，持續推動(dong)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等(deng)(deng)領域(yu)資(zi)源整合。

　　其中(zhong)(zhong)，推進“通信(xin)、化工”領域重組(zu)是(shi)在(zai)2017年9月27日國(guo)務院常務會議中(zhong)(zhong)提出的(de)，未來動作令人(ren)期(qi)待。在(zai)化工行業(ye)(ye)，盡管中(zhong)(zhong)國(guo)化工集團公司和中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)化集團公司已就二者的(de)“合(he)并”消息(xi)多(duo)次澄清，但由于二者合(he)并能夠在(zai)業(ye)(ye)務層面實現上下(xia)游結合(he)，使產業(ye)(ye)鏈更加完(wan)整，有利(li)于形成(cheng)更穩定(ding)的(de)交易(yi)關系(xi)，因此(ci)市場的(de)預期(qi)一直未減(jian)。

　　至于通信(xin)領域的(de)重組(zu)(zu)，有(you)分(fen)(fen)析人(ren)士(shi)認為，更可(ke)(ke)能(neng)采(cai)取的(de)方式是(shi)行業(ye)專(zhuan)業(ye)化整合(he)。或許將會參考“鐵塔模式”，以(yi)此達到減少重復(fu)投資和惡性(xing)競爭的(de)目(mu)的(de)。“新一輪(lun)通信(xin)行業(ye)的(de)國企(qi)(qi)重組(zu)(zu)，很可(ke)(ke)能(neng)繼續是(shi)將運(yun)營商的(de)部分(fen)(fen)業(ye)務分(fen)(fen)別剝離(li)再予以(yi)整合(he)，此外也不排除地方通信(xin)國企(qi)(qi)并入同行業(ye)央企(qi)(qi)的(de)可(ke)(ke)能(neng)。”上(shang)述分(fen)(fen)析人(ren)士(shi)稱。

　　此外，“海工裝備、環保這兩個資(zi)源整合領(ling)域(yu)是(shi)在(zai)國資(zi)委年度會議上新(xin)提出來(lai)的(de)(de)(de)(de)，特別是(shi)環保產(chan)業未(wei)來(lai)將(jiang)怎樣做(zuo)大，將(jiang)是(shi)整合的(de)(de)(de)(de)新(xin)重(zhong)點。”李錦(jin)認為(wei)(wei)，新(xin)一(yi)輪的(de)(de)(de)(de)重(zhong)組(zu)整合中，向產(chan)業鏈上下游延伸、強強聯合獲(huo)得規模效應等勢頭愈發明顯，戰略新(xin)興產(chan)業也(ye)成為(wei)(wei)國企結構布(bu)局優化的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要陣地。

　　央(yang)(yang)企(qi)降杠桿也是備受關注的(de)(de)話(hua)題，沈瑩表示，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)已(yi)(yi)明確，到(dao)(dao)2020年前(qian)，央(yang)(yang)企(qi)的(de)(de)平均(jun)資(zi)(zi)產負(fu)債(zhai)(zhai)率要(yao)再(zai)下降兩個(ge)百分點(dian)。同時，央(yang)(yang)企(qi)為提高(gao)(gao)資(zi)(zi)本(ben)實力還要(yao)做到(dao)(dao)三個(ge)“爭”：一(yi)是爭取擴大股(gu)(gu)權融資(zi)(zi)。二(er)是通過(guo)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)增加資(zi)(zi)本(ben)，目前(qian)約有36家(jia)央(yang)(yang)企(qi)具備債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)業務(wu)需求，17家(jia)央(yang)(yang)企(qi)已(yi)(yi)和有關機構簽訂了(le)債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)協(xie)議，框架協(xie)議金額達5000億元，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)正在督(du)促債(zhai)(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)加快落(luo)地(di)(di)，其(qi)中40%的(de)(de)項目已(yi)(yi)經落(luo)地(di)(di)。三是通過(guo)提高(gao)(gao)效益(yi)，增加資(zi)(zi)本(ben)積累。