近日，國家發展改革委發布關于2018年光伏發(fa)電項目價(jia)格(ge)政策(ce)的通知，決定(ding)根據(ju)當前光(guang)伏(fu)產業技術進步和(he)成本降(jiang)低情況，降(jiang)低2018年1月1日之后(hou)投運的光(guang)伏(fu)電站標桿上網電價(jia)。小海螺(luo)特別請到了(le)華(hua)商基金研(yan)究員(yuan)陳夏瓊姐姐給大家聊聊這一政策(ce)給新能源發(fa)展帶來(lai)的影響和(he)機遇。

　　國家發展改革委關于2018年光伏發電項目價格政策的通知

　　自2019年起，納入財政補貼(tie)年度規模管理的(de)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)全(quan)部按投運(yun)時(shi)間(jian)執行對應的(de)標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)價。2018年1月(yue)1日(ri)以后投運(yun)的(de)、采用(yong)“自發(fa)自用(yong)、余量上網”模式(shi)(shi)(shi)的(de)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)，補貼(tie)標(biao)準降低0.05元(yuan)，調整為每千瓦時(shi)0.37元(yuan)(含稅)。采用(yong)“全(quan)額上網”模式(shi)(shi)(shi)的(de)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)按所在資(zi)源區光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站價格執行。分(fen)(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)項目(mu)(mu)自用(yong)電(dian)(dian)量免收隨(sui)電(dian)(dian)價征(zheng)收的(de)各類政府性基金及附加、系統備用(yong)容(rong)量費(fei)和其他相關并網服務(wu)費(fei)。村(cun)級光(guang)(guang)伏(fu)扶貧電(dian)(dian)站(0.5兆瓦及以下(xia))標(biao)桿(gan)電(dian)(dian)價、戶用(yong)分(fen)(fen)布式(shi)(shi)(shi)光(guang)(guang)伏(fu)扶貧項目(mu)(mu)度電(dian)(dian)補貼(tie)標(biao)準保持不變。

　　補貼退坡將倒逼成本降低，顯著提高光伏發電競爭力

　　這一舉措有望降低明年投運光伏電站標桿上網電價，實現新能源標桿上網電價逐步退坡。華商基金研究員陳夏瓊認為，以光伏為代表的新能源目前正面臨平價上網的挑戰(zhan)，此次(ci)發(fa)改(gai)委(wei)降(jiang)低(di)光伏價(jia)格補貼，是實現平價(jia)上網的一(yi)個重要階(jie)段(duan)，未來(lai)光伏發(fa)電(dian)的電(dian)價(jia)在用電(dian)市場的競爭性將逐步提高。

　　華(hua)商基金(jin)陳夏瓊認為，新能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)同火(huo)電(dian)(dian)(dian)、水電(dian)(dian)(dian)等傳統電(dian)(dian)(dian)力(li)的(de)(de)產品——電(dian)(dian)(dian)，在用(yong)電(dian)(dian)(dian)市場有極(ji)高(gao)的(de)(de)同質性(xing)(xing)，大部分用(yong)戶對此(ci)僅(jin)存在價(jia)格區分。新能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)行業由于產業發(fa)展初(chu)期成本較高(gao)，必須依賴(lai)政策補貼(tie)才(cai)能(neng)(neng)維持發(fa)展規(gui)模，補貼(tie)規(gui)模的(de)(de)大小決定了新能(neng)(neng)源空間的(de)(de)上(shang)限，因此(ci)只能(neng)(neng)在目前的(de)(de)能(neng)(neng)源結構中充當補充性(xing)(xing)能(neng)(neng)源的(de)(de)角色。當新能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)(dian)成本降低、具備實現平價(jia)上(shang)網的(de)(de)可(ke)能(neng)(neng)性(xing)(xing)時，在市場競爭中才(cai)能(neng)(neng)進一(yi)步(bu)擴大份(fen)額，實現從(cong)補充性(xing)(xing)能(neng)(neng)源向替代性(xing)(xing)能(neng)(neng)源的(de)(de)跨(kua)越。

　　具體(ti)到行業來(lai)說(shuo)，華商基(ji)金陳夏(xia)瓊指出目(mu)前的(de)平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)上(shang)網概(gai)念分(fen)為發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)和(he)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)兩種。用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)是指在(zai)電(dian)(dian)源(yuan)距(ju)離負(fu)荷(he)較近(jin)(jin)的(de)情況下，新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)低于電(dian)(dian)力售(shou)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)從而實現使(shi)用(yong)(yong)(yong)使(shi)用(yong)(yong)(yong)端平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)發(fa)(fa)(fa)展模式(shi)。從實際情況來(lai)看，距(ju)離用(yong)(yong)(yong)戶(hu)負(fu)荷(he)較近(jin)(jin)的(de)分(fen)布式(shi)光伏度(du)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)在(zai)普(pu)遍(bian)居民電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)附近(jin)(jin)，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展空(kong)(kong)間較大(da)。從工業用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)市場(chang)來(lai)看，目(mu)前分(fen)散(san)式(shi)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)已(yi)經(jing)顯著低于工商業平(ping)(ping)(ping)(ping)均用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格，加上(shang)每度(du)電(dian)(dian)0.42元(yuan)的(de)補貼，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)盈利空(kong)(kong)間巨大(da)。而發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)側平(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)則是指在(zai)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)市場(chang)新能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)(ben)與火電(dian)(dian)接近(jin)(jin)，可(ke)以與火電(dian)(dian)進行市場(chang)競(jing)爭的(de)發(fa)(fa)(fa)展模式(shi)，是促(cu)進新能(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)源(yuan)結構中占比提升，甚(shen)至逐步替代(dai)傳統火電(dian)(dian)能(neng)源(yuan)的(de)強大(da)動力。

　　華(hua)商基金陳夏瓊認為，隨著光(guang)伏(fu)發電行業各個(ge)環節(jie)的技術進(jin)步(bu)(bu)和規(gui)模(mo)化效應的凸(tu)顯，光(guang)伏(fu)系統裝機(ji)成(cheng)本(ben)明顯下降(jiang)。2008年至今(jin)裝機(ji)成(cheng)本(ben)已經下降(jiang)超過 80%，組件(jian)成(cheng)本(ben)下降(jiang)約 90%。進(jin)一步(bu)(bu)提高硅(gui)片、電池片、組件(jian)各個(ge)環節(jie)效率，降(jiang)低(di)系統成(cheng)本(ben)，是降(jiang)低(di)光(guang)伏(fu)成(cheng)本(ben)的最(zui)有(you)效途徑。考慮到(dao)光(guang)伏(fu)降(jiang)本(ben)增效的快(kuai)速(su)進(jin)步(bu)(bu)，2020年分布式(shi)光(guang)伏(fu)將實現(xian)平(ping)價(jia)，集(ji)中式(shi)電站平(ping)價(jia)將從三類(lei)到(dao)一類(lei)資(zi)源區逐步(bu)(bu)實現(xian)。

　　風電有望在3-5年實現全面平價

　　華商基金陳夏(xia)瓊(qiong)也談到了風(feng)電(dian)的(de)(de)發(fa)展(zhan)。她認為，目(mu)(mu)前的(de)(de)風(feng)電(dian)制造端成本下降相對緩(huan)慢，平價(jia)的(de)(de)彈(dan)性主要在(zai)于發(fa)電(dian)時長(chang)的(de)(de)提(ti)高。目(mu)(mu)前全國(guo)范圍內風(feng)力發(fa)電(dian)的(de)(de)成本約為0.3-0.4元，按照目(mu)(mu)前的(de)(de)標桿電(dian)價(jia)水(shui)平，多數地(di)區的(de)(de)風(feng)電(dian)項(xiang)目(mu)(mu)都將獲(huo)得較好的(de)(de)收益率，部分高電(dian)價(jia)地(di)區的(de)(de)風(feng)電(dian)度電(dian)成本已接近(jin)平價(jia)上網的(de)(de)條(tiao)件。

　　同時陳(chen)夏(xia)瓊也(ye)指(zhi)出，目前阻礙風電(dian)(dian)發展(zhan)的(de)直接原因是風電(dian)(dian)利用(yong)時長有(you)限(xian)(xian)，而(er)其根本(ben)在于風電(dian)(dian)資(zi)源與用(yong)電(dian)(dian)負荷(he)錯(cuo)配，造成的(de)棄(qi)(qi)風現(xian)象(xiang)和消(xiao)納問題(ti)。這一問題(ti)的(de)緩解將(jiang)依賴保障(zhang)性收(shou)購等緩解棄(qi)(qi)風限(xian)(xian)電(dian)(dian)的(de)政策與特高(gao)壓(ya)的(de)投運和利用(yong)度的(de)提升，若(ruo)棄(qi)(qi)風率降低至(zhi)0-5%，多個省份有(you)望(wang)實現(xian)風電(dian)(dian)的(de)平價上(shang)網。從調研數(shu)據分(fen)析，陳(chen)夏(xia)瓊認(ren)為(wei)風電(dian)(dian)主要運營商仍對平價上(shang)網表示樂觀，有(you)望(wang)在2-3年(nian)內實現(xian)部(bu)分(fen)風電(dian)(dian)平價、3-5年(nian)實現(xian)全(quan)面平價。

　　總(zong)(zong)體來說，當平(ping)(ping)價實(shi)現之后(hou)，新(xin)能源(yuan)將(jiang)徹底(di)從(cong)政策性行(xing)(xing)業(ye)成(cheng)為市場(chang)化行(xing)(xing)業(ye)，從(cong)補充性能源(yuan)變(bian)成(cheng)替代性能源(yuan)，其市場(chang)空(kong)(kong)間由補貼規模變(bian)為能源(yuan)總(zong)(zong)需求。平(ping)(ping)價上網之后(hou)市場(chang)空(kong)(kong)間大致的測(ce)算，每年實(shi)際新(xin)增(zeng)裝機折合成(cheng)火電(dian)容量(liang)約為100GW。在新(xin)增(zeng)裝機中風、光(guang)占比各 50%情況下，年新(xin)增(zeng)裝機量(liang)將(jiang)分別達到(dao)150GW、100GW，是目(mu)前年裝機量(liang)的3-5倍(bei)，行(xing)(xing)業(ye)潛力巨大。