工業和信息化部24日發布《關于加快推進環保裝備制造業發(fa)展(zhan)的指導意見(jian)》，全(quan)面推行綠色(se)制(zhi)造，提升環(huan)(huan)保(bao)裝備(bei)制(zhi)造業水平，促進環(huan)(huan)保(bao)產業持續健康(kang)發(fa)展(zhan)，實現有效供給。

　　意見指出，到2020年，行業創新能力明顯提升，關鍵核心技術取得新突破，創新驅動的行業發展體系基本建成。先進環保技術裝備的有效供給能力顯著提高，市場占有率大幅提升。主要技術裝備基本達到國際先進水平，國際競爭力明顯增強。產業結構不斷優化，在每個重點領域支持一批具有示范引領作用的規范企業，培育十家百億規模龍頭企業，打造千家“專精特新”中小企業，形成若干個帶動效應強、特色鮮明的產業集群。環保裝備制造業產值達到10000億元。

　　意見還提出多項主要任務，包括強化技術研發協同化創新發展、推進生產智能化綠色化轉型發展、推動產品多元化品牌化提升發展、引導行業差異化集聚化融合發展、鼓勵企業國際化開放發展。其中推進生產智能化綠色化轉型發展具體措施包括，探索推進非標產品模塊化設計、標準化制造，推廣物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用，提高環保裝備制造業智能制造和信息化管理水平，實現生產過程精益化管理。加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈在環保裝備制造領域的應用，開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標，創建綠色示范工廠，提高行業綠色制造的整體水平。

　　意見緊緊圍繞綠色發展以及為改善環境質量提供有效供給的雙目標，聚焦大氣、水、土壤等環境治理熱點難點問題以及新形勢下生態環境保護需求對環保裝備提出的新要求，從大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復裝備、資源綜合利用裝備、環境污染應急處理裝備、環境監測專用儀器儀表、環境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動控制裝備八個重點發展領域，既提出了今后一段時期行業亟待攻克的關鍵核心技術裝備的研發方向,又提出了發展多污染物協同處理、深度治理、綜合利用、節能降耗、高效智能等新要求；在滿足當前污染治理需求的同時又增加了趨勢性、前瞻性技術裝備的儲備；同時根據裝備技術成熟度將每個細分行業重點領域分成重點研發與重點推廣兩部分。

《關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》的解讀

　　問題1：《指導意見》是在什么樣的背景下制定的？

　　答：環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)是(shi)節能(neng)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要組成部分，是(shi)為(wei)環(huan)境保(bao)護(hu)提(ti)供技術和物質基礎的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)，是(shi)防治環(huan)境污染(ran)、推進工業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要舉措(cuo)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八屆五中(zhong)全會提(ti)出了創新、協調、綠(lv)色、開放、共享的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，將綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)定位為(wei)五大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念之一(yi)，對我國環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供了新的(de)(de)(de)機遇。當(dang)前和今后一(yi)段時期(qi)，以提(ti)高(gao)環(huan)境質量為(wei)核(he)心，實施(shi)最(zui)嚴格的(de)(de)(de)環(huan)境保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)(zhi)度，為(wei)環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)巨大(da)的(de)(de)(de)市場空間。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯大(da)綠(lv)色制(zhi)(zhi)(zhi)造產(chan)業(ye)(ye)，培育新的(de)(de)(de)經(jing)濟增長點(dian)，對環(huan)保(bao)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)提(ti)出了新的(de)(de)(de)更(geng)高(gao)要求。

 　　從行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自身(shen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來看，當(dang)前(qian)環(huan)(huan)保裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)正在從高速增長向持續穩(wen)定增長的(de)新階段的(de)過渡，傳統領域市場趨于(yu)飽和(he)(he)，新興(xing)領域市場逐步拓展(zhan)(zhan)。但目前(qian)環(huan)(huan)保裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新能力不強(qiang)，產(chan)品低端同(tong)質(zhi)化競爭嚴重，先進(jin)技術(shu)裝備(bei)(bei)應用(yong)推(tui)(tui)廣(guang)困難等問題(ti)依然突出，與(yu)當(dang)前(qian)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)要求仍有(you)較大差距(ju)。貫徹落實(shi)(shi)《中國(guo)制(zhi)造(zao)2025》和(he)(he)《“十三五”國(guo)家戰略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)》，全面(mian)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)，緊密圍繞綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)目標和(he)(he)任務，加快推(tui)(tui)進(jin)環(huan)(huan)保裝備(bei)(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，對全面(mian)深化供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革、實(shi)(shi)現先進(jin)環(huan)(huan)保裝備(bei)(bei)的(de)有(you)效供(gong)給(gei)、促進(jin)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有(you)重要意義。

 　　問題2：《指導意見》編制的過程是怎樣的？

 　　答：在(zai)(zai)編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》的(de)過(guo)程中，我(wo)們(men)主要(yao)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)了以下工(gong)(gong)作：一(yi)是(shi)評(ping)估行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)情(qing)況。2016年(nian)3－6月(yue)，委托中國環(huan)保(bao)(bao)機(ji)械(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)對環(huan)保(bao)(bao)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了全面(mian)評(ping)估，總結行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成(cheng)績，深入(ru)剖析制(zhi)(zhi)(zhi)約行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)問(wen)題，研(yan)判行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)面(mian)臨的(de)機(ji)遇和(he)(he)挑戰。二是(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)專(zhuan)(zhuan)項調研(yan)。在(zai)(zai)前(qian)期評(ping)估基(ji)礎上，2016年(nian)7－12月(yue)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部節(jie)能與(yu)綜合利用司組(zu)織(zhi)(zhi)有關專(zhuan)(zhuan)家赴北京(jing)、四(si)川、江(jiang)蘇、福(fu)建等地(di)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了充分調研(yan)，了解各(ge)地(di)環(huan)保(bao)(bao)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)狀，聽(ting)取了地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門就推動環(huan)保(bao)(bao)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)和(he)(he)建議。三(san)是(shi)召開(kai)專(zhuan)(zhuan)題座談。在(zai)(zai)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)調研(yan)的(de)同時，還針對大氣、水、土壤等環(huan)保(bao)(bao)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)不同細分領域，分別召開(kai)了行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)骨干企業(ye)(ye)(ye)、有關專(zhuan)(zhuan)家參與(yu)的(de)座談會(hui)，就如(ru)何(he)推動環(huan)保(bao)(bao)裝備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)持(chi)續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)了交流討(tao)論。四(si)是(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)文(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)。在(zai)(zai)上述工(gong)(gong)作基(ji)礎上，起草完成(cheng)《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》初稿(gao)，并(bing)多次組(zu)織(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)家討(tao)論，對初稿(gao)進(jin)行(xing)(xing)(xing)修改完善，形(xing)成(cheng)了《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)稿(gao)。五是(shi)廣泛征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)。就《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》征求(qiu)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)稿(gao)，我(wo)們(men)先后征求(qiu)了部內相關司局、地(di)方工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)主管(guan)部門、相關行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)的(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)，并(bing)在(zai)(zai)我(wo)部網站向社(she)會(hui)各(ge)界公開(kai)征求(qiu)了意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)。在(zai)(zai)充分吸納各(ge)方面(mian)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)基(ji)礎上，形(xing)成(cheng)了《指(zhi)(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)》發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布稿(gao)。

 　　問題3：《指導意見》的總體思路和目標是如何考慮的？

 　　《指導(dao)意(yi)見》的(de)總體(ti)思路(lu)是：全(quan)面(mian)(mian)貫徹黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院(yuan)關于生(sheng)態文明建設和(he)實施(shi)制(zhi)造強國戰(zhan)略(lve)的(de)要求(qiu)，牢固(gu)樹立創新、協(xie)調、綠色、開放、共享的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，深入推進供給(gei)側結構性(xing)改革，以全(quan)面(mian)(mian)提升先進環(huan)保裝備有效供給(gei)為主線，強化創新驅(qu)動(dong)，優化產品結構，完善標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)，促進融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，落實和(he)完善支持行(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)相關政策，激(ji)發(fa)(fa)行(xing)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)(li)和(he)市場主體(ti)活(huo)力(li)(li)，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式，提高行(xing)業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)(li)，為綠色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)提供有力(li)(li)支撐(cheng)。

　　《指導意見》確立的目標是：到到2020年，行業創新能力(li)明顯(xian)提升，關鍵核心技(ji)術取得新突破(po)，創新驅動(dong)的行業發(fa)展體系(xi)基本建成(cheng)(cheng)。先進(jin)環保技(ji)術裝備(bei)的有效(xiao)供給能力(li)顯(xian)著提高，市場占有率大幅提升。主要技(ji)術裝備(bei)基本達到國際先進(jin)水平，國際競爭力(li)明顯(xian)增強。產(chan)業結構不斷優(you)化，在每個重(zhong)點領(ling)域支持一批具有示范引領(ling)作用的規(gui)范企業，培育十(shi)家百億規(gui)模龍頭企業，打造(zao)千家“專精特新”中小企業，形成(cheng)(cheng)若干(gan)個帶動(dong)效(xiao)應強、特色鮮明的產(chan)業集群(qun)。環保裝備(bei)制造(zao)業產(chan)值達到10000億元(yuan)。

　　問題4：《指導意見》對環保裝備制造業發展提出了哪些方面的要求？

　　答：《指導意見(jian)》從五個(ge)方(fang)面(mian)對環保裝(zhuang)備制(zhi)造業提(ti)出了發展(zhan)的重(zhong)點方(fang)向：

　　一是強(qiang)(qiang)化技術(shu)(shu)(shu)研發(fa)(fa)協(xie)同(tong)化創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展。創(chuang)新(xin)(xin)能力不強(qiang)(qiang)一直(zhi)以(yi)(yi)來是制約環保裝備(bei)制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)突出問(wen)題(ti)。鑒于此(ci)，《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)》提(ti)出鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞亟待解決(jue)環境污染熱(re)點難點問(wen)題(ti)，以(yi)(yi)突破關(guan)鍵共(gong)(gong)性(xing)技術(shu)(shu)(shu)為目(mu)標，以(yi)(yi)行業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵共(gong)(gong)性(xing)技術(shu)(shu)(shu)為依托，以(yi)(yi)產業(ye)(ye)(ye)鏈為紐帶，引導(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)沿產業(ye)(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，推(tui)動形成協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)共(gong)(gong)同(tong)體，實現精準研發(fa)(fa)，提(ti)高產品研發(fa)(fa)效率，攻克一批污染治理關(guan)鍵核心技術(shu)(shu)(shu)裝備(bei)以(yi)(yi)及材料藥劑。此(ci)外，為加快創(chuang)新(xin)(xin)成果轉化，《指(zhi)(zhi)導(dao)意見(jian)》提(ti)出加強(qiang)(qiang)應(ying)(ying)用(yong)推(tui)廣平臺建設，推(tui)動裝備(bei)與治理項目(mu)精準對接，加快在鋼(gang)鐵(tie)、有色(se)、化工、建材等傳統制造業(ye)(ye)(ye)綠色(se)化改(gai)造中的(de)(de)應(ying)(ying)用(yong)。

　　二是推進生產智能化綠色化轉型發展。智能化和綠色化是《中國制造2025》對我國制造業提出的重要發展方向，對于環保裝備制造業，要深入落實《中國制造2025》要求，一方面要推廣物聯網、機器人、自動化裝備和信息化管理軟件在生產過程中的應用，提高環保裝備制造業智能制造水平和信息化管理水平，實現生產過程的精益化管理；同時還要加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈的推廣應用，開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標，創建綠色示范工廠，提高行業綠色制造的整體水平。

　　三(san)是推動產(chan)(chan)品(pin)(pin)多元化品(pin)(pin)牌化提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)發展。盡管(guan)近(jin)幾年我國環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)無(wu)論是種(zhong)類和(he)還(huan)(huan)是數量都(dou)有長(chang)足(zu)的增(zeng)長(chang)，但自(zi)主品(pin)(pin)牌的先進環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)(bei)比例還(huan)(huan)不(bu)高，國際影(ying)響力(li)不(bu)夠。《指導(dao)意見(jian)》提(ti)(ti)(ti)出要優化環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)(bei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)結構，拓展產(chan)(chan)品(pin)(pin)細分(fen)領域，逐步開發形成針對(dui)不(bu)同行(xing)業(ye)、具有自(zi)主知識產(chan)(chan)權的成套化、系(xi)列化產(chan)(chan)品(pin)(pin)，針對(dui)環(huan)(huan)境治理成本和(he)運行(xing)效率，重(zhong)點發展一(yi)批智(zhi)能(neng)型、節(jie)能(neng)型先進高效環(huan)(huan)保(bao)(bao)裝備(bei)(bei)，根據用(yong)戶(hu)治理需求和(he)運行(xing)環(huan)(huan)境，打造一(yi)批定制化產(chan)(chan)品(pin)(pin)。加強品(pin)(pin)牌建設(she)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)自(zi)主品(pin)(pin)牌市場認可(ke)度，培育一(yi)批具有國際知名(ming)度的自(zi)主品(pin)(pin)牌，提(ti)(ti)(ti)高品(pin)(pin)牌附加值(zhi)和(he)國際競(jing)爭力(li)。

　　四是引(yin)(yin)導(dao)行業(ye)(ye)(ye)差異化集聚化融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)。目前，我國環保裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)產品低(di)端同(tong)質化競爭仍(reng)比較嚴重，先(xian)進技術(shu)裝(zhuang)備應用推(tui)(tui)廣困難等問題依然(ran)突出(chu)(chu)。《指導(dao)意見》針對不同(tong)規模企業(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)(chu)了差異化的(de)(de)發展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)：一方(fang)(fang)面(mian)鼓勵(li)(li)環保裝(zhuang)備龍頭企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)系(xi)統設計、設備制造(zao)、工程施工、調(diao)試維護、運(yun)營管理一體化的(de)(de)綜合(he)服(fu)務(wu)商發展(zhan)(zhan)，另(ling)一方(fang)(fang)面(mian)引(yin)(yin)導(dao)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)向(xiang)產品專(zhuan)(zhuan)一化、研發精(jing)深化、服(fu)務(wu)特(te)色化、業(ye)(ye)(ye)態新型化的(de)(de)“專(zhuan)(zhuan)精(jing)特(te)新”方(fang)(fang)向(xiang)發展(zhan)(zhan)，形成一批(pi)由龍頭企業(ye)(ye)(ye)引(yin)(yin)領、中(zhong)小型企業(ye)(ye)(ye)配套、產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)協同(tong)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)聚集區。同(tong)時(shi)在(zai)同(tong)時(shi)在(zai)新模式、新業(ye)(ye)(ye)態方(fang)(fang)面(mian)，還(huan)提(ti)出(chu)(chu)要(yao)引(yin)(yin)導(dao)環保裝(zhuang)備制造(zao)與(yu)互聯網、服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)、金融(rong)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)進軍民融(rong)合(he)，鼓勵(li)(li)傳統制造(zao)企業(ye)(ye)(ye)拓展(zhan)(zhan)環保裝(zhuang)備制造(zao)領域業(ye)(ye)(ye)務(wu)，促進產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條向(xiang)深度(du)和(he)廣度(du)延伸。

　　五是鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)(guo)際(ji)化開放發展(zhan)(zhan)。針對當前環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)過渡(du)依靠國(guo)(guo)內市場(chang)(chang)，國(guo)(guo)際(ji)市場(chang)(chang)份額小，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間孤立(li)松散地參(can)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)競爭的問(wen)題，《指導(dao)意見(jian)》鼓勵(li)(li)環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加強(qiang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，采(cai)取優勢(shi)互補(bu)、強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)(he)形(xing)式，積(ji)(ji)極拓(tuo)展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)外市場(chang)(chang)，引導(dao)環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)由以單機(ji)出口為(wei)主向提供(gong)成套設(she)(she)備和服(fu)務為(wei)主的國(guo)(guo)際(ji)設(she)(she)備總(zong)承包(bao)和工程總(zong)包(bao)轉變。鼓勵(li)(li)環(huan)保(bao)(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合(he)(he)，積(ji)(ji)極參(can)與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建設(she)(she)、國(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合(he)(he)作(zuo)(zuo)中的環(huan)境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)項目。充分利用雙邊、多邊合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)和交(jiao)流(liu)平臺，加強(qiang)與(yu)國(guo)(guo)外企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)信息、技術和項目交(jiao)流(liu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)動環(huan)保(bao)(bao)技術裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備專利、標準等國(guo)(guo)際(ji)互認(ren)，實(shi)現國(guo)(guo)際(ji)化對接。

　　問題5：關于《指導意見》重點領域有哪些具體考慮？

　　答：《指導意(yi)見》緊(jin)緊(jin)圍繞綠色(se)發(fa)展以(yi)及為改善環(huan)境(jing)質量提供(gong)有(you)效(xiao)供(gong)給的(de)雙目標(biao)，聚焦(jiao)大氣、水(shui)、土壤等(deng)(deng)環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)熱點(dian)(dian)(dian)難點(dian)(dian)(dian)問題(ti)以(yi)及新(xin)形勢下生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)需求(qiu)對(dui)環(huan)保(bao)裝備(bei)提出(chu)的(de)新(xin)要求(qiu)，從大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)裝備(bei)、水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)裝備(bei)、固體(ti)廢物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置裝備(bei)、土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)修復裝備(bei)、資源綜合利用裝備(bei)、環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)應急處(chu)理(li)裝備(bei)、環(huan)境(jing)監測專用儀器(qi)儀表、環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)專用材料與(yu)藥(yao)劑、噪聲與(yu)振(zhen)動控制(zhi)裝備(bei)八個重點(dian)(dian)(dian)發(fa)展領域，既提出(chu)了(le)今后一段時(shi)(shi)期行(xing)業亟(ji)待攻(gong)克的(de)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術裝備(bei)的(de)研發(fa)方(fang)向(xiang),，又(you)提出(chu)了(le)發(fa)展多污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)協同(tong)(tong)處(chu)理(li)、深(shen)度治(zhi)(zhi)理(li)、綜合利用、節能(neng)降耗、高效(xiao)智能(neng)等(deng)(deng)新(xin)要求(qiu)；在滿足(zu)當(dang)前污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)需求(qiu)的(de)同(tong)(tong)時(shi)(shi)又(you)增加(jia)了(le)趨勢性(xing)、前瞻性(xing)技(ji)(ji)術裝備(bei)的(de)儲(chu)備(bei)；同(tong)(tong)時(shi)(shi)根(gen)據裝備(bei)技(ji)(ji)術成(cheng)熟度將每個細分(fen)行(xing)業重點(dian)(dian)(dian)領域分(fen)成(cheng)重點(dian)(dian)(dian)研發(fa)與(yu)重點(dian)(dian)(dian)推廣兩部(bu)分(fen)。

　　問題6：在推動環保裝備制造業發展方面有哪些保障措施？

　　一是加強行業規范引導。當前行業發展正在從高速增長向持續穩定增長的新階段的過渡，行業規范發展尤為重要，為此，《指導意見》提出對當前行業發展按照環保裝備制造業的細分領域，制定分領域的規范條件，發布符合規范條件企業名單，引導生產要素向優勢企業集中。定期修訂發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，加快先進技術裝備的研發和推廣應用。進一步完善行業標準體系，引領產品標準化、系列化、通用化、成套化發展。構建行業經濟運行監測體系，規范環保裝備制造業有序發展。

　　二是加大財稅金融支持力度。根據《環境保護法》“采取財稅、價格以及政府采購等方面的政策措施，鼓勵和支持環保裝備的發展”的要求，《指導意見》提出充分綠色制造、工業轉型升級、節能減排、技術改造等利用現有資金渠道，發揮節能節水環保專用設備所得稅優惠政策和首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持先進環保技術裝備產業化示范和推廣應用。積極推動綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等等金融產品加大對環保裝備制造業支持力度。鼓勵社會資本按市場化原則設立產業基金，投資環保裝備制造業。

　　三是充分發揮中介組織支撐作用。發揮中介組織對行業發展的自治自律功能是行業發展的重要工作之一。《指導意見》提出利用相關行業協會、科研院所和咨詢機構等熟悉行業、貼近企業的優勢，積極開展政策宣傳、技術交流、標準制定、運行監測、行業自律等工作，做好政府與行業、企業之間的橋梁和紐帶，推動行業持續健康發展。

　　四(si)是加(jia)強人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設。基于人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養在(zai)推動行業(ye)(ye)發(fa)展過程中的重要(yao)支撐作用，《指導意見(jian)》提出圍(wei)繞環保裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展需要(yao)，建立和完善多(duo)元化人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)訓體系，加(jia)強具(ju)有(you)創新(xin)精(jing)神的專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)和具(ju)有(you)工匠精(jing)神的高技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設，加(jia)強“走出去”人(ren)(ren)(ren)才(cai)的儲(chu)備和培(pei)養，為行業(ye)(ye)發(fa)展提供多(duo)層次(ci)創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)保障。