縱深推進全國統一大市場建設※

習近平

       建(jian)(jian)設(she)全(quan)國統(tong)一大市(shi)(shi)場，是黨中(zhong)央(yang)作出的(de)重大決(jue)策。近(jin)年(nian)來，我們相(xiang)繼出臺《關于(yu)加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設(she)全(quan)國統(tong)一大市(shi)(shi)場的(de)意見》及系列配套措施，推動全(quan)國統(tong)一大市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)取得積極(ji)成效。但總體(ti)來看，這(zhe)項任務仍很艱巨，全(quan)國統(tong)一大市(shi)(shi)場建(jian)(jian)設(she)面臨(lin)不少困難和阻力(li)。

       2024年12月11日至12日，中央(yang)經濟(ji)工作會議在北京舉行。中共(gong)中央(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍委(wei)主(zhu)席(xi)習(xi)近平出席(xi)會議并(bing)發表重要(yao)講(jiang)話。

       建設全國(guo)統一(yi)大市場(chang)(chang)，不僅是構建新發(fa)展(zhan)格局、推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)的需(xu)要(yao)，而且是贏得國(guo)際競(jing)爭(zheng)主動(dong)權(quan)的需(xu)要(yao)。我國(guo)作為全球(qiu)第二(er)大消費市場(chang)(chang)，必須把全國(guo)統一(yi)大市場(chang)(chang)建設好(hao)，增強我們從(cong)容應對風險挑戰的底氣。

       縱深推進(jin)全國統(tong)(tong)(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)建設，基(ji)本要(yao)求是(shi)(shi)“五(wu)(wu)統(tong)(tong)(tong)一(yi)、一(yi)開(kai)放”。“五(wu)(wu)統(tong)(tong)(tong)一(yi)”，就(jiu)是(shi)(shi)統(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎制度，特別(bie)是(shi)(shi)實(shi)現產權保護、公平競爭、質量(liang)標準等(deng)制度的統(tong)(tong)(tong)一(yi)；統(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎設施，打通物流(liu)、資(zi)金流(liu)、信(xin)息流(liu)，健(jian)全現代商貿流(liu)通體系；統(tong)(tong)(tong)一(yi)政(zheng)府行(xing)為尺(chi)度，地方在推動(dong)經濟發展特別(bie)是(shi)(shi)招商引資(zi)時，哪些能干哪些不能干有明(ming)確(que)規矩(ju)，不能各行(xing)其是(shi)(shi)；統(tong)(tong)(tong)一(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管執法，明(ming)確(que)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管行(xing)政(zheng)處罰裁量(liang)基(ji)準，一(yi)把尺(chi)子量(liang)到底；統(tong)(tong)(tong)一(yi)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，促進(jin)自由流(liu)動(dong)、高效配置，減少(shao)資(zi)源(yuan)錯配和閑(xian)置浪費。“一(yi)開(kai)放”，就(jiu)是(shi)(shi)持(chi)續擴大開(kai)放，實(shi)行(xing)對(dui)內對(dui)外開(kai)放聯通，不搞(gao)封(feng)閉運行(xing)。

       落實這些基本要求，當前最急迫的是聚(ju)焦重點難點，下決心清除(chu)頑瘴痼疾。

       2025年(nian)5月19日(ri)(ri)至20日(ri)(ri)，中(zhong)共中(zhong)央總書記(ji)、國家主席、中(zhong)央軍委主席習(xi)近平(ping)在(zai)河(he)南(nan)考(kao)察。這(zhe)是19日(ri)(ri)下午，習(xi)近平(ping)在(zai)洛陽軸承集團(tuan)股份有(you)限公(gong)司智能工廠(chang)考(kao)察。

       第一(yi)，著力(li)整治(zhi)企(qi)業低(di)(di)價(jia)無序競(jing)爭亂(luan)象。“內卷”重災區，要依法(fa)依規有效治(zhi)理。更(geng)好發揮行(xing)業協會自(zi)律作用(yong)，引導(dao)企(qi)業提升(sheng)產品品質，實行(xing)優質優價(jia)，反對(dui)低(di)(di)價(jia)劣質。推動落后產能有序退出，實現市(shi)場動態出清。線上(shang)線下一(yi)體治(zhi)理。

       第二，著力整治政府采(cai)購(gou)招(zhao)標(biao)亂象(xiang)。重點整治最(zui)低(di)價(jia)中(zhong)標(biao)、以次充好、利益勾連等突出問題。規(gui)范政府采(cai)購(gou)和招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)，加強(qiang)對(dui)中(zhong)標(biao)結果的公平性審查，健全企業正(zheng)常(chang)申訴渠道，完善投(tou)訴處理機(ji)制。

       第(di)三，著力整治地(di)方招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資亂象。要制(zhi)定全國統一的地(di)方招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資行為清單(dan)，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規范的財政(zheng)補貼(tie)政(zheng)策體系。加強招(zhao)(zhao)商(shang)引(yin)資信息披露。對違(wei)規行為查實后要嚴肅處理。

       第四，著力推動(dong)內(nei)外(wai)貿一(yi)體化發展。暢通(tong)出(chu)口轉內(nei)銷(xiao)路(lu)徑(jing)，提高國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)標準一(yi)致性，建設內(nei)外(wai)貿一(yi)體化綜合服務平臺，培育(yu)一(yi)批內(nei)外(wai)貿優(you)質企業(ye)，開展“外(wai)貿優(you)品中華行”活動(dong)。

       第五，著力補齊法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)度短板。修改完善招標(biao)投標(biao)法(fa)、價格(ge)法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)，強化(hua)制(zhi)度標(biao)準的(de)剛(gang)性約束。持續(xu)開展規(gui)(gui)范涉企(qi)執(zhi)法(fa)專項行(xing)動。健全(quan)有利于市場統一的(de)財稅體制(zhi)、統計核算(suan)制(zhi)度和信用體系(xi)。

       第六(liu)，著力(li)糾治政績觀偏差。完善高質量發展(zhan)考(kao)核體系(xi)和(he)干(gan)部政績考(kao)核評價體系(xi)。對違(wei)規(gui)招(zhao)商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等(deng)行為，及時批評糾正(zheng)，對性質惡(e)劣的嚴(yan)肅追(zhui)究責任。

       建設(she)全國統一大市場，既(ji)是攻堅戰(zhan)，也(ye)是持久戰(zhan)，各地(di)區各部(bu)門(men)要(yao)從政(zheng)治和(he)(he)全局(ju)高度抓好落實(shi)。中央(yang)和(he)(he)地(di)方、地(di)方和(he)(he)地(di)方、政(zheng)府和(he)(he)企業、企業和(he)(he)企業都要(yao)加強協調配合(he)，形(xing)成推進合(he)力。

       ※這是習近平總書記2025年7月1日(ri)在二十屆中(zhong)央財經(jing)委員會第(di)六次會議(yi)上講話的一部(bu)分。