12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2025年經濟工作。

       會議總結分(fen)析今年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)，全面客觀研判當(dang)前經(jing)濟(ji)發展形勢，對明年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)一系列部署(shu)，必將進一步堅定各(ge)方發展信心，積極主動應對困難挑戰，鞏固增強(qiang)經(jing)濟(ji)回升向好(hao)態(tai)勢，為(wei)實現“十五五”良(liang)好(hao)開(kai)局打(da)牢(lao)基礎。

       今年經濟社會發展主要目標任務將順利完成

       ;2024年是(shi)實現(xian)“十四五”規劃目標任務的關鍵(jian)一年。

       今年(nian)以來，面對更加錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內環境，以習近平(ping)同志為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨中央團結(jie)帶領全(quan)黨全(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民，沉著(zhu)應(ying)變、綜合施策，經(jing)(jing)濟運行總體平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有(you)(you)進。會議認為(wei)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實力(li)、科技實力(li)、綜合國(guo)(guo)力(li)持(chi)續增強。新質(zhi)生產力(li)穩(wen)步發展，改(gai)革開(kai)放持(chi)續深化，重點(dian)領域風險化解有(you)(you)序有(you)(you)效，民生保(bao)障扎實有(you)(you)力(li)，全(quan)年(nian)經(jing)(jing)濟社會發展主要目標任(ren)務將順利(li)完(wan)成。

       “復雜(za)嚴峻的(de)形(xing)勢(shi)下，今年的(de)經濟社會(hui)發(fa)展成績來之不易，充分印證(zheng)了黨(dang)中央對形(xing)勢(shi)判(pan)斷(duan)和(he)決策部署的(de)正確性(xing)、預見性(xing)。”中國(guo)宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖表(biao)示(shi)，會(hui)議(yi)對今年經濟形(xing)勢(shi)作出的(de)系列重(zhong)要判(pan)斷(duan)，有(you)助于進一步堅(jian)定(ding)發(fa)展信心，更好穩定(ding)發(fa)展預期。

       當前(qian)，我國發(fa)展面臨許多不(bu)確定(ding)性和(he)挑戰。做好明年經濟工作，必須(xu)堅定(ding)必勝(sheng)信心。

       “進一(yi)步全面深化(hua)改(gai)革(ge)”“擴(kuo)大高水平對(dui)外開放”“實(shi)施更加(jia)積(ji)極(ji)有為(wei)的宏(hong)觀政(zheng)策”“擴(kuo)大國內需求”“穩住樓市股市”……針(zhen)對(dui)明年經濟(ji)工作，中央政(zheng)治局會議作出一(yi)系列重要部署。

       “會議作出的系列工(gong)作部署堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作總基(ji)調(diao)，方向明晰(xi)、務實有(you)力，更好統(tong)籌發(fa)展和(he)(he)安全，兼顧當前和(he)(he)長遠，釋放了(le)堅(jian)定不(bu)移(yi)推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)展的強(qiang)烈信號。”郭麗巖說(shuo)，要切實增強(qiang)做好經(jing)濟(ji)工(gong)作的責任感和(he)(he)緊迫感，加快推(tui)動一攬(lan)子(zi)增量政策(ce)落地見效，不(bu)斷鞏固經(jing)濟(ji)回升向好態勢，高(gao)質(zhi)量完成“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃(hua)目標任務。

       實施更加積極有為的宏觀政策

       實施更加積極的財政政策(ce)和適度寬松的貨幣政策(ce)，充實完(wan)善(shan)政策(ce)工具(ju)箱，加強超常(chang)規逆周期調節，打(da)好政策(ce)“組合(he)拳”……針(zhen)對明(ming)(ming)年宏觀政策(ce)取向，會議(yi)釋放了“更加積極有(you)為(wei)”的鮮明(ming)(ming)信號。

       “實施更加積極有為的(de)(de)宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策，既(ji)是基于(yu)此前宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控的(de)(de)成功經驗，更是基于(yu)國內(nei)外形(xing)勢作出(chu)的(de)(de)科學(xue)部署。”中(zhong)國人民大學(xue)公共管理學(xue)院教(jiao)授許光(guang)建說，針對明年較為復雜的(de)(de)國內(nei)外形(xing)勢，會議提(ti)出(chu)“加強超常規逆周期調(diao)節”，有利于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高宏(hong)觀(guan)(guan)政(zheng)策的(de)(de)前瞻性，更好(hao)引導(dao)和提(ti)振預期。

       會議提出(chu)實施更加積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策。對此(ci)，許光建(jian)認為(wei)，明年財(cai)政(zheng)政(zheng)策將(jiang)更加積(ji)極(ji)有為(wei)，以必要的支(zhi)出(chu)力度擴大總需(xu)求(qiu)，以內需(xu)提振(zhen)對沖(chong)外部(bu)不確定性。

       “適度寬松的貨幣政策”，會議(yi)的這(zhe)一表(biao)述引人關注。

       “貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)的(de)表(biao)述從(cong)此前的(de)‘穩健(jian)’改為‘適(shi)度(du)寬松’，這(zhe)意味著我(wo)國(guo)繼續(xu)堅持(chi)(chi)支持(chi)(chi)性的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)立場，保(bao)持(chi)(chi)流動性合(he)理充裕(yu)，進一步降低企業和居民綜合(he)融資成本，為推動經濟持(chi)(chi)續(xu)回升向(xiang)好營(ying)造良好的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)金融環境。”中國(guo)民生銀(yin)行(xing)首席經濟學家溫彬表(biao)示，這(zhe)是時隔10多(duo)年，我(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)重提“適(shi)度(du)寬松”。從(cong)實際運(yun)行(xing)情(qing)況(kuang)看，貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)在執(zhi)行(xing)上是靈(ling)活適(shi)度(du)的(de)。今年以(yi)來，市場普遍感覺我(wo)國(guo)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)已處于(yu)穩健(jian)略偏寬松的(de)狀態(tai)。

       全方位擴大國內需求

       一頭(tou)連(lian)著(zhu)(zhu)經(jing)濟(ji)發展，一頭(tou)連(lian)著(zhu)(zhu)社會民生，消費(fei)和投(tou)資(zi)組成的內(nei)需是經(jing)濟(ji)增長(chang)的重要引擎。

       會議提出，“要(yao)大力提振消(xiao)費、提高(gao)投(tou)資效益，全(quan)方位擴(kuo)大國內(nei)(nei)需(xu)求”，既體(ti)現(xian)了一以貫之(zhi)的要(yao)求，同時進一步彰顯(xian)了擴(kuo)大內(nei)(nei)需(xu)的鮮明導向。

       今年以(yi)來(lai)(lai)，隨著消費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換新(xin)等擴(kuo)內需(xu)促消費(fei)政策(ce)進(jin)一步落地顯效，我國居民消費(fei)需(xu)求持續釋放。10月份社(she)會消費(fei)品(pin)零(ling)售總額同比增長4.8%，比上月加(jia)快1.6個百分點，是3月份以(yi)來(lai)(lai)單月最(zui)高增速。

       “當前，要持續鞏固(gu)消(xiao)費(fei)(fei)回暖勢頭，推動汽車、家(jia)電等消(xiao)費(fei)(fei)回升向(xiang)好(hao)，促進數字消(xiao)費(fei)(fei)、體(ti)驗消(xiao)費(fei)(fei)、文旅消(xiao)費(fei)(fei)等擴(kuo)容提(ti)質，不斷(duan)釋放(fang)內需潛力(li)，更好(hao)滿足人(ren)民群眾美好(hao)生活的需要。”國務院發展研(yan)究(jiu)中心市(shi)場經濟研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員陳麗芬說。

       投(tou)(tou)資(zi)(zi)，短期是(shi)需求(qiu)，中長期是(shi)供(gong)給。提升投(tou)(tou)資(zi)(zi)效益有助于(yu)更(geng)好擴(kuo)內需、惠民(min)生。

       “提(ti)高投(tou)資(zi)(zi)(zi)效益，既要(yao)(yao)保持合理的政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)力(li)度，也要(yao)(yao)進一步(bu)優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構。”許(xu)光建表示，要(yao)(yao)發揮(hui)好政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)對(dui)全(quan)社會投(tou)資(zi)(zi)(zi)的帶動作用，進一步(bu)完善(shan)各項制度規定(ding)，以精細化管理促(cu)進投(tou)資(zi)(zi)(zi)效益的提(ti)升。

       以科技創新塑造產業發展新優勢

       會議提出，要以(yi)科(ke)技創新引領新質(zhi)生(sheng)產力發展，建設現代化產業(ye)體系(xi)。

       今年以來，我國新質生產(chan)(chan)力穩步發展，產(chan)(chan)業結構(gou)持續優化(hua)：前三季度，全國規模(mo)以上高技術制造(zao)業增加值同(tong)比(bi)增長(chang)9.1%，高技術產(chan)(chan)業投(tou)資同(tong)比(bi)增長(chang)10%，光電子器(qi)件、虛擬現實設備等產(chan)(chan)品產(chan)(chan)量(liang)保持兩位數(shu)增長(chang)……

       中(zhong)國(guo)社會(hui)科學院工業經濟研究所(suo)副研究員李偉表(biao)示，科技(ji)創新是發(fa)展新質(zhi)生產力的核心(xin)要素。會(hui)議的系列部署，將進一(yi)步促(cu)進創新驅動(dong)(dong)發(fa)展戰略(lve)深入實(shi)施，推動(dong)(dong)實(shi)體經濟與數字(zi)經濟、先進制(zhi)造(zao)業與現代服(fu)務業融合發(fa)展，培育(yu)新質(zhi)生產力形成更多新的增長點，持續(xu)推動(dong)(dong)新舊動(dong)(dong)能加快(kuai)轉換。

       黨的二十屆三中全會提出，加強創(chuang)新(xin)資源統籌(chou)和(he)力(li)量組織，推動科技創(chuang)新(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)融合發展(zhan)。此(ci)次會議再次強調“推動科技創(chuang)新(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)融合發展(zhan)”。

       “科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的內生(sheng)動力(li)(li)，產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的價值實(shi)現(xian)，兩者互為牽引、互促共(gong)進。”李偉表示，推動科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)深度融合是(shi)一項(xiang)系統(tong)工程，一方面(mian)(mian)要實(shi)現(xian)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)突破(po)、促進原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)提(ti)升(sheng)，另一方面(mian)(mian)要在健全體制(zhi)機制(zhi)上下功夫，強化企(qi)業(ye)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體地位，打(da)通科學技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化的通道，大(da)力(li)(li)推動科技(ji)成果產(chan)業(ye)化。

       依靠改革開放增強發展內生動力

       會議強(qiang)(qiang)調“進(jin)一步全面深(shen)化(hua)改革(ge)，擴(kuo)大高水平對(dui)外開放”，釋放堅持依靠(kao)改革(ge)開放增強(qiang)(qiang)發展內生(sheng)動力的強(qiang)(qiang)烈(lie)信(xin)號(hao)。

       “黨的二(er)十屆三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)對進一步全(quan)(quan)面深(shen)化改(gai)革作出全(quan)(quan)面部署，確定了300多(duo)項重大改(gai)革舉(ju)措(cuo)，加快推動改(gai)革舉(ju)措(cuo)落地既是明年經濟工作的重要內容，也(ye)將為明年經濟社會(hui)發(fa)(fa)展注入(ru)強大動力(li)。”清華(hua)大學(xue)中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展規(gui)劃研(yan)究院(yuan)常務副院(yuan)長董(dong)煜說(shuo)。

       會議提(ti)出，要發揮經(jing)濟(ji)體制改革牽引作(zuo)用，推動標志性改革舉措(cuo)落地見效。

       從加快(kuai)經濟社會(hui)發展全面(mian)綠色轉型的(de)意見，到(dao)完(wan)善市場(chang)準入制度的(de)意見，圍繞黨的(de)二十屆三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)相關(guan)部署，中(zhong)(zhong)央層面(mian)的(de)改革文件(jian)陸續出臺。“按照中(zhong)(zhong)央和國家機關(guan)有關(guan)部門貫(guan)徹實施黨的(de)二十屆三(san)中(zhong)(zhong)全會(hui)《決定》重要改革舉措分工方案，明(ming)年一些重大改革舉措將加快(kuai)推出。”董煜說。

       以開(kai)放促改革、促發展(zhan)，是我國(guo)改革發展(zhan)的成(cheng)功(gong)實踐。會議提出，要(yao)擴(kuo)大高水平(ping)對外(wai)開(kai)放，穩外(wai)貿、穩外(wai)資。

       近期，關于(yu)數(shu)字(zi)貿(mao)易改革創新(xin)發(fa)展、促(cu)進外(wai)貿(mao)穩定增長(chang)等(deng)一系列政(zheng)策舉措陸續出臺。董煜(yu)表示，要強化企業服務(wu)保障，推動解(jie)決(jue)企業面臨的(de)實際困難，以拓(tuo)展新(xin)路徑、新(xin)模式、新(xin)業態為抓手(shou)，進一步(bu)鞏固外(wai)貿(mao)外(wai)資(zi)基本(ben)盤。

       會議提出，要(yao)加大區域戰略實施(shi)(shi)力度，增(zeng)強區域發展活力。郭麗巖說，要(yao)深入實施(shi)(shi)區域重(zhong)大戰略，通過自貿試驗區建設穩步推進制度型(xing)開(kai)(kai)放，推動形(xing)成更高層次改革(ge)開(kai)(kai)放新格局。

       加大保障和改善民生力度

       人民幸福安康(kang)是推動高(gao)質量(liang)發展的最終目的。此(ci)次會議指出，要加大保(bao)障和改善(shan)民生力度，增強人民群眾獲得(de)感(gan)幸福感(gan)安全感(gan)。

       “經濟(ji)形勢越是復(fu)雜嚴峻(jun)，越要聚焦民生(sheng)(sheng)關(guan)切，兜住兜牢民生(sheng)(sheng)底(di)線。當前，既要采取更多務實舉措，織密(mi)扎牢社會保障網，也要通過不斷保障和改善民生(sheng)(sheng)創造(zao)更多有(you)效需求(qiu)，為(wei)經濟(ji)社會持續(xu)健康發展(zhan)注入新動能(neng)。”國務院發展(zhan)研究(jiu)中心(xin)研究(jiu)員(yuan)龍海波說(shuo)。

       會議對持(chi)續鞏固拓展脫貧(pin)攻(gong)堅成果(guo)作出重要(yao)部(bu)署，強調要(yao)“統籌推進新型城(cheng)鎮化和鄉(xiang)村全面振興(xing)，促進城(cheng)鄉(xiang)融合發展”。

       “落實好會議部(bu)署，關鍵是要千方百計推動農業增效益、農民(min)增收(shou)入、農村增活力，進一步完善城(cheng)鄉融(rong)合發展體制機制。”龍海(hai)波(bo)說(shuo)。

       綠(lv)(lv)水青山是(shi)自(zi)然財富，也是(shi)經濟(ji)財富，更是(shi)社會財富。會議(yi)強調，要(yao)協同(tong)推進(jin)降碳(tan)(tan)減污(wu)擴綠(lv)(lv)增(zeng)長(chang)，加快經濟(ji)社會發展全面綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型。許光建表示(shi)，當前，重(zhong)點是(shi)要(yao)積極培(pei)育綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)產業(ye)，大力發展先(xian)進(jin)制造業(ye)，倡導綠(lv)(lv)色健康消費理念，加快形(xing)成綠(lv)(lv)色生(sheng)產方式(shi)和生(sheng)活方式(shi)。

       越是(shi)關鍵時刻，越是(shi)要(yao)凝聚合力(li)，步調一致(zhi)向(xiang)前進。會議強調，要(yao)加強黨對經(jing)濟工作的(de)領導，確保黨中央各項決策部署落到(dao)實處。

       專家表示，在以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中央(yang)堅強(qiang)領導下，把各項決策部署落實落細，充分調動(dong)各方面積極性，我(wo)們完全有條(tiao)件和(he)能力實現(xian)明年經濟社會發(fa)展(zhan)目標，開(kai)創發(fa)展(zhan)新局面。