各市（州(zhou)）工信局(ju)(ju)，蘭州(zhou)新區(qu)經發局(ju)(ju)：

為深入推進供給側結構性改革，化解產能嚴重過剩矛盾，嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、尿素、磷銨(an)、電石、燒堿、焦化等(deng)產能(neng)嚴重過剩(sheng)行業違規新(xin)增產能(neng)，進一步做好我省產能(neng)置換相(xiang)關(guan)工(gong)作，現(xian)將有(you)關(guan)事項(xiang)通知(zhi)如下：

一、嚴格(ge)執(zhi)行產能置換(huan)政策

根據《工業和信息化部關于印發鋼鐵行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2021〕46號）、《工業和信息化部關于印發水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2021〕80號）、《工業和信息化部關于電解鋁企業通過兼并重組等方式實施產能置換有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）（以下簡稱國家產能置換辦法）以及《國務院辦公廳關于石化產業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕57號）、《國家發展改革委等部門關于印發<“十四五”全國清潔生產推行方案>的通知》（發改環資〔2021〕1524號）、《工業和信息化部等三部門關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕6號）、《工業和信息化部等六部門關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（工信部聯原〔2022〕34號）、《產業結構調整指導目錄（2019年本）》等文件，鋼鐵（煉鐵和煉鋼冶煉設備）、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁（電解工序生產鋁液、鋁錠等）、尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷、焦化等行業符合產業政策且確有必要建設（包括新建、改建、擴建）的項目，在項目備案前必須制定產能置換方案，實施產能置換。依托現有裝置（原址）實施治污減排、節能降耗等技術改造的項目(不新增產能）以及國家產能置換辦法明確不需要進行產能置換的項目，可不制定產能置換方案，新建光伏壓延(yan)玻璃項目需按照國家要求履(lv)行聽(ting)證程序。

二(er)、嚴禁違規新增產能

針對近年來產能(neng)置換過(guo)程中存在的問題，各(ge)市(shi)州要(yao)按照以下(xia)要(yao)求嚴格(ge)審核產能(neng)置換方案，嚴禁違(wei)規新增產能(neng)：

（一）鋼(gang)鐵行(xing)業：《國(guo)務院關于鋼(gang)鐵行(xing)業化解過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)實(shi)(shi)(shi)現脫困發展的(de)意見》（國(guo)發〔2016〕6號(hao)）明確要求(qiu)“不得以任何名義、任何方式備案新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)鋼(gang)鐵項目(mu)”。各市(shi)州和(he)蘭州新區務必高(gao)度重視，令(ling)行(xing)禁(jin)止，切實(shi)(shi)(shi)將(jiang)黨中央(yang)、國(guo)務院決策部署和(he)省委省政(zheng)府工作要求(qiu)落(luo)到實(shi)(shi)(shi)處。堅決遏制鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)盲目(mu)建設，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)能(neng)置換政(zheng)策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼(gang)鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)。鋼(gang)鐵冶(ye)煉項目(mu)備案前(qian)，必須按規定實(shi)(shi)(shi)施產(chan)(chan)(chan)能(neng)置換。

（二）電(dian)解(jie)鋁(lv)行業(ye)：為避(bi)免(mian)個別新增電(dian)解(jie)鋁(lv)項(xiang)目以新材料、鋁(lv)加(jia)工等(deng)名義，逃避(bi)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)，按規定凡包含電(dian)解(jie)工序生產(chan)(chan)鋁(lv)液、鋁(lv)錠等(deng)的建(jian)設(she)(she)項(xiang)目，均(jun)必須(xu)(xu)實施電(dian)解(jie)鋁(lv)產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)，即“建(jian)設(she)(she)電(dian)解(jie)槽、就須(xu)(xu)置換(huan)(huan)”。電(dian)解(jie)鋁(lv)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目在產(chan)(chan)能(neng)置換(huan)(huan)方案公告(gao)后，項(xiang)目建(jian)設(she)(she)與退出產(chan)(chan)能(neng)拆除可同步進行，但在新建(jian)項(xiang)目投(tou)產(chan)(chan)或者已建(jian)成項(xiang)目復產(chan)(chan)時，退出項(xiang)目必須(xu)(xu)達到拆除動力裝置（變(bian)壓器、整流器）、封存電(dian)解(jie)槽、限期拆除等(deng)相關淘汰要求，不具備重啟條件，堅決杜絕產(chan)(chan)能(neng)疊加(jia)問題。

（三(san)）石化行業：嚴控磷銨(an)、電石等(deng)行業新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)(neng)，禁止(zhi)新(xin)建(jian)(jian)用(yong)汞的(de)(de)（聚）氯乙烯(xi)產(chan)能(neng)(neng)。新(xin)建(jian)(jian)及以中間(jian)產(chan)品或(huo)資源綜(zong)合(he)利用(yong)名義建(jian)(jian)設的(de)(de)尿素、磷銨(an)、電石、燒(shao)堿、聚氯乙烯(xi)、純堿等(deng)裝(zhuang)置，在項目備案(an)前必須(xu)按(an)規定(ding)實施產(chan)能(neng)(neng)置換。自(zi)2021年10月(yue)29日起，焦化建(jian)(jian)設項目備案(an)前，須(xu)按(an)規定(ding)實施產(chan)能(neng)(neng)置換。用(yong)于(yu)置換的(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)必須(xu)是合(he)法合(he)規建(jian)(jian)成的(de)(de)有效產(chan)能(neng)(neng)，已(yi)超過國家明令淘(tao)汰期限(xian)的(de)(de)落后產(chan)能(neng)(neng)不得(de)用(yong)于(yu)產(chan)能(neng)(neng)置換。

（四）建材行業(ye)：水(shui)泥(ni)熟料和平(ping)板(ban)玻璃(li)產(chan)能(neng)指標(biao)必須在(zai)省工信(xin)廳按年(nian)度更新并公告的(de)水(shui)泥(ni)熟料、平(ping)板(ban)玻璃(li)生(sheng)產(chan)線(xian)現狀清單(dan)內(nei)(nei)。確(que)因(yin)規(gui)劃調(diao)整，導致不(bu)屬于國家明令淘汰的(de)落后產(chan)能(neng)的(de)水(shui)泥(ni)熟料生(sheng)產(chan)裝(zhuang)置在(zai)同一市州范(fan)圍內(nei)(nei)遷建的(de)項目，所在(zai)市州要嚴格審(shen)核(he)確(que)保有(you)關(guan)規(gui)劃調(diao)整到位。用(yong)于置換的(de)水(shui)泥(ni)熟料產(chan)能(neng)生(sheng)產(chan)許可證(zheng)(zheng)、排污許可證(zheng)(zheng)應在(zai)有(you)效期內(nei)(nei)，且未(wei)違反錯(cuo)峰生(sheng)產(chan)規(gui)定。各市州要依據本地(di)區水(shui)泥(ni)熟料未(wei)來需求量審(shen)慎(shen)論證(zheng)(zheng)產(chan)能(neng)轉出可行性。

三、嚴格(ge)審(shen)核產能(neng)置換方案

市州(zhou)（含蘭州(zhou)新區，下(xia)同）工(gong)業(ye)和(he)(he)信息(xi)化主管部門要按照或(huo)(huo)參照國家產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)辦法，認真審核(he)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)方案的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)真實(shi)性和(he)(he)合規(gui)性、產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規(gui)模(mo)、置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)比例(li)等。國家產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)辦法已(yi)明(ming)(ming)確不得用于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、已(yi)超過國家明(ming)(ming)令淘汰期(qi)限的(de)(de)落后產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、已(yi)享受獎(jiang)補資金(jin)和(he)(he)政(zheng)策支持的(de)(de)退(tui)出產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、未完全建成(cheng)或(huo)(huo)不具備(bei)生產(chan)(chan)(chan)條(tiao)件(jian)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)等不得用于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)；置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)規(gui)模(mo)以核(he)準（備(bei)案）文件(jian)、實(shi)際產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、核(he)定產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)中的(de)(de)最小產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)為依(yi)據確定；依(yi)據相(xiang)關規(gui)定實(shi)施等量或(huo)(huo)減(jian)量置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)。

四、嚴肅產(chan)能置(zhi)換工(gong)作流(liu)程

市州工業和信息化主管部門按照(zhao)原甘(gan)肅(su)省工業和信息化委員會《關(guan)于做(zuo)(zuo)好鋼鐵(tie)水(shui)(shui)泥(ni)等(deng)行(xing)(xing)業產(chan)能置(zhi)換工作的通知(zhi)》（甘(gan)工信發〔2018〕241號）要求，做(zuo)(zuo)好鋼鐵(tie)、水(shui)(shui)泥(ni)玻璃、電解鋁等(deng)行(xing)(xing)業產(chan)能出(chu)讓（產(chan)能退出(chu)）方案公(gong)示、產(chan)能置(zhi)換申(shen)請(qing)資料審(shen)核(he)提(ti)交工作。

市州工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)主管部(bu)門(men)參照(zhao)國家產能置換辦法要求(qiu)，對省(sheng)內尿(niao)素、磷(lin)銨(an)、電石、燒(shao)堿、聚(ju)氯乙烯、純堿、黃磷(lin)、焦化(hua)(hua)等行業(ye)產能出(chu)讓和置換方(fang)案進行公(gong)示(shi)公(gong)告，公(gong)示(shi)公(gong)告結(jie)果以(yi)及相關資料(liao)報省(sheng)工(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)廳(ting)。跨省(sheng)出(chu)讓產能的，由(you)市州工(gong)(gong)(gong)業(ye)和信(xin)(xin)息化(hua)(hua)主管部(bu)門(men)公(gong)示(shi)產能出(chu)讓方(fang)案。公(gong)示(shi)完成后，公(gong)示(shi)結(jie)果以(yi)及申(shen)報資料(liao)報省(sheng)工(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)廳(ting)，由(you)省(sheng)工(gong)(gong)(gong)信(xin)(xin)廳(ting)進行公(gong)示(shi)公(gong)告。

五、加強監督管理

各(ge)市州(zhou)人民政(zheng)府（含蘭州(zhou)新區管委(wei)會）要切實(shi)履(lv)行(xing)(xing)屬地(di)監(jian)管責任，監(jian)督鋼鐵、水(shui)泥熟料、平板(ban)玻璃、電(dian)解鋁(lv)、磷(lin)銨、電(dian)石、焦化等產(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴(yan)重過(guo)剩行(xing)(xing)業建設項(xiang)目嚴(yan)格落實(shi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換政(zheng)策，依據(ju)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換公告，依法依規(gui)辦理項(xiang)目備案(an)、環評(ping)、排(pai)污許可、安評(ping)、能(neng)(neng)評(ping)等前期手續(xu)，確保(bao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴(yan)重過(guo)剩行(xing)(xing)業不(bu)違規(gui)新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)。

市(shi)州工(gong)業(ye)和信息化主(zhu)管部門(men)負責監督(du)建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)落(luo)實(shi)，全面實(shi)時(shi)跟蹤置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)中置(zhi)換(huan)(huan)(huan)設(she)(she)備退出(chu)和相(xiang)(xiang)應建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)動(dong)態，建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)試生(sheng)產(chan)前要(yao)對(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)建(jian)設(she)(she)內容進行核(he)實(shi)并(bing)(bing)上報省工(gong)信廳。退出(chu)項目(mu)(mu)(mu)所在(zai)市(shi)州工(gong)業(ye)和信息化主(zhu)管部門(men)，要(yao)按照國(guo)家產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)相(xiang)(xiang)關(guan)要(yao)求，督(du)促企(qi)業(ye)完成主(zhu)體設(she)(she)備(生(sheng)產(chan)線)淘汰或(huo)拆(chai)除任務(wu)，確保退出(chu)設(she)(she)備拆(chai)除到(dao)(dao)位(wei)(wei)，使(shi)其不(bu)能(neng)恢復生(sheng)產(chan)。對(dui)(dui)違反(fan)政策規(gui)定的(de)(de)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)和涉(she)及的(de)(de)建(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)(mu)，要(yao)立即予以糾正和整(zheng)改；對(dui)(dui)不(bu)執行產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)，會同有(you)關(guan)部門(men)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)予以查處;對(dui)(dui)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)(huan)(huan)方(fang)(fang)案(an)執行不(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)，存在(zai)弄虛作假行為并(bing)(bing)導致不(bu)良社會影(ying)響的(de)(de)企(qi)業(ye)、設(she)(she)計咨詢單(dan)位(wei)(wei)和評估機構，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)實(shi)施聯合懲(cheng)戒，追究相(xiang)(xiang)關(guan)責任；對(dui)(dui)審核(he)把關(guan)不(bu)嚴(yan)、監督(du)落(luo)實(shi)不(bu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)的(de)(de)市(shi)州和部門(men)，責令限(xian)期整(zheng)改，情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)追究有(you)關(guan)單(dan)位(wei)(wei)和人員的(de)(de)責任。

甘肅省(sheng)工業和信息化廳

2022年8月(yue)24日