?  “3月份以來，我國經濟發展環(huan)境(jing)的復雜(za)性(xing)、嚴峻性(xing)、不確(que)定(ding)性(xing)上升，穩增長(chang)、穩就(jiu)業、穩物價面臨(lin)新(xin)的挑戰。”6月28日，國家發改委(wei)副秘(mi)書長(chang)歐鴻在中(zhong)共中(zhong)央宣(xuan)傳部(bu)舉行的“中(zhong)國這(zhe)十(shi)年”系列主題新(xin)聞發布會上表(biao)示(shi)，面對(dui)經濟運行中(zhong)新(xin)的下行壓力，要重點抓好(hao)一個(ge)“落實”和(he)兩個(ge)“統(tong)籌”。與此同時，為應對(dui)更為復雜(za)困(kun)難(nan)局面，國家發改委(wei)從解(jie)決兩難(nan)多難(nan)問題出發，常態化(hua)充(chong)實完善政策儲(chu)備工具箱，將根(gen)據情況適時及時出臺。

????會上，國家發(fa)改(gai)委(wei)有關領(ling)(ling)導圍繞十年(nian)來我國經濟體制改(gai)革(ge)、投資領(ling)(ling)域、價格機(ji)制改(gai)革(ge)等方(fang)面取得的成效和進展(zhan)，分(fen)別予(yu)以(yi)介(jie)紹。

????經濟體制改革有四方面“新成就”

????黨的十八(ba)大以來，經濟(ji)體(ti)(ti)制改(gai)革圍(wei)繞處理好政府(fu)和市場(chang)的關系，全方位展開、系統性推(tui)進，重要領(ling)域和關鍵(jian)環節改(gai)革取(qu)得決定性成果，社會主義市場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制更(geng)加(jia)系統完備、更(geng)加(jia)成熟定型，國家治理體(ti)(ti)系和治理能力現(xian)代(dai)化有效(xiao)推(tui)進。

????據國家發改(gai)委副秘書長蘇偉(wei)介紹(shao)，經濟體制改(gai)革主要(yao)有四個方(fang)面(mian)“新成(cheng)就”：

????市(shi)場(chang)主體(ti)改(gai)革取(qu)得新成就。國資(zi)(zi)國企改(gai)革完(wan)成頂層設計，國有(you)經濟布局優化和(he)結(jie)構調整(zheng)持續(xu)推(tui)進，中(zhong)國特色現代企業制(zhi)(zhi)度建設取(qu)得實質性(xing)突破，混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)經濟穩健(jian)發展(zhan)，以管資(zi)(zi)本為主的國資(zi)(zi)監管體(ti)制(zhi)(zhi)不斷健(jian)全(quan)。重點行業競爭(zheng)性(xing)環(huan)節市(shi)場(chang)化改(gai)革持續(xu)推(tui)進。非公有(you)制(zhi)(zhi)經濟發展(zhan)環(huan)境不斷優化，過去(qu)10年，我國民營企業數量(liang)翻了兩(liang)番，從(cong)1085萬戶增長到4457萬戶。

????市場(chang)體(ti)系改革取得新成(cheng)就。加快完(wan)善價格(ge)市場(chang)決(jue)定、流動(dong)自主有序(xu)、配置高效公平的要素市場(chang)制度，形成(cheng)了100多萬億元經濟總量、14億人(ren)口、4億左(zuo)右中(zhong)等(deng)收入群(qun)體(ti)的強大內需市場(chang)。

????宏觀經濟治理(li)改(gai)革(ge)取得(de)新成就。深入(ru)推進行政(zheng)審批制度改(gai)革(ge)，大幅(fu)減少行政(zheng)審批事項。我國的(de)(de)營(ying)商環(huan)境大幅(fu)優化，全球排名從2013年的(de)(de)第96位躍升(sheng)至最新的(de)(de)第31位。

????高水(shui)平(ping)開放(fang)型經濟新體制(zhi)改革取(qu)得(de)新成(cheng)就。統籌推(tui)進21個自貿(mao)試(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)，復制(zhi)推(tui)廣260多項制(zhi)度創新成(cheng)果。外商投(tou)資準入前國民待遇加負面(mian)清單管(guan)理制(zhi)度全面(mian)實行。頒布實施(shi)外商投(tou)資法。全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)國際貿(mao)易“單一窗口(kou)”并覆蓋(gai)全國所有口(kou)岸，貿(mao)易便利化水(shui)平(ping)大幅(fu)度提高。

????談及下(xia)一步(bu)改革重點，蘇偉(wei)用(yong)“四(si)個高(gao)”來概括，即高(gao)水平市場經濟基礎制(zhi)度，高(gao)質(zhi)量市場主體(ti)(ti)，高(gao)標準市場體(ti)(ti)系，以(yi)及高(gao)效能宏(hong)觀經濟治(zhi)理。

????固定資產投資近十年累計完成約409萬億元

????作(zuo)為(wei)拉動(dong)我(wo)國(guo)經(jing)濟增長的(de)(de)“三駕馬車”之一，國(guo)家發改(gai)委副(fu)秘書長楊蔭凱(kai)稱，黨的(de)(de)十八大(da)以來，我(wo)國(guo)固(gu)定資產(chan)投資保持穩定增長，對經(jing)濟持續健康發展發揮了(le)重要作(zuo)用(yong)。具體可從(cong)以下四方面來看。

????首(shou)先，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)規模穩步增(zeng)長，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結(jie)構不斷優化(hua)。2013年(nian)(nian)(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)(nian)(nian)，全社會固定資(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)累計完成約409萬億元，年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長7.8%。十年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結(jie)構不斷優化(hua)：一是第三(san)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)快(kuai)于投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)整體增(zeng)速(su)，第三(san)產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長8.9%，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)占比從2012年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)61.7%上升到(dao)2021年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)66.6%；二是新動能投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)亮(liang)點紛呈，高(gao)技術產業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長15%；三(san)是社會領域投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)較快(kuai)，近(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)來(lai)均(jun)(jun)保持兩位數(shu)以上的(de)增(zeng)速(su)。

????其(qi)次，重點領域建設(she)(she)成效(xiao)顯(xian)著，一(yi)批(pi)重大(da)(da)項目順利實(shi)施。“兩新一(yi)重”建設(she)(she)加(jia)快推進，5G、數據中(zhong)心等(deng)新型基礎設(she)(she)施建設(she)(she)加(jia)快布(bu)局；水利、鐵路(lu)、能源(yuan)等(deng)領域建設(she)(she)不(bu)斷加(jia)強。短板(ban)領域和薄弱(ruo)環節建設(she)(she)力度明顯(xian)加(jia)大(da)(da)，中(zhong)央(yang)投資(zi)支(zhi)持高標準(zhun)農(nong)田建設(she)(she)9億畝，為保障(zhang)國家糧(liang)食(shi)安(an)全提供了堅實(shi)基礎；教育、醫(yi)療、保障(zhang)性(xing)安(an)居工程、生態(tai)環保等(deng)領域投資(zi)較(jiao)快增(zeng)長(chang)。

????再次，投融資(zi)體(ti)制改革(ge)持續深化，投資(zi)建設(she)便利(li)化水平明(ming)顯(xian)提(ti)升。黨中央、國務院(yuan)出臺了(le)《關于深化投融資(zi)體(ti)制改革(ge)的意(yi)見》，三次修(xiu)訂《政府核(he)準(zhun)的投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)錄》，大幅取(qu)消、下放核(he)準(zhun)事(shi)項(xiang)(xiang)，建立了(le)新型企業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)制度(du)和企業投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)告知性備案制度(du)。此外，還建設(she)了(le)貫通62個國務院(yuan)部門和中央、省、市、縣4級的投資(zi)在線審批(pi)監管平臺，促(cu)進(jin)了(le)投資(zi)審批(pi)“一網通辦”。

????最后(hou)，民(min)間投資(zi)環(huan)境不斷優(you)化(hua)，投資(zi)活力(li)進(jin)一步增強。2012年以(yi)來(lai)，全國民(min)間投資(zi)占整(zheng)體投資(zi)比(bi)重(zhong)始終保持在55%以(yi)上，成為拉動投資(zi)增長(chang)的主力(li)軍。

????“下一步，國家發(fa)改(gai)(gai)委將重點聚焦三個領(ling)域，積極擴大(da)有效投資。”楊(yang)蔭(yin)凱稱，一是(shi)全面加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)快新型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，提升傳統基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)水平；適(shi)度超前布局有利(li)于(yu)引領(ling)產(chan)業發(fa)展和城(cheng)鎮化建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)。二是(shi)擴大(da)制(zhi)造(zao)(zao)業和高技術(shu)產(chan)業投資。加(jia)(jia)大(da)傳統產(chan)業改(gai)(gai)造(zao)(zao)提升，提升制(zhi)造(zao)(zao)業核心競爭力(li)；加(jia)(jia)強(qiang)自主創新能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)，推動新技術(shu)新產(chan)品產(chan)業化進程(cheng)。三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)社會民生領(ling)域補短板建(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)保障(zhang)性(xing)安居工(gong)程(cheng)及(ji)配(pei)套基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快推進城(cheng)市(shi)燃氣(qi)管道等老化更新改(gai)(gai)造(zao)(zao)和排水設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，著力(li)加(jia)(jia)強(qiang)社會領(ling)域建(jian)(jian)(jian)設(she)。

????價格機制改革取得一系列突破性進展

????談及黨的十八大以(yi)來，我(wo)國(guo)價格(ge)機制改革取得的一系列突破(po)性進展和明顯成效(xiao)，楊蔭凱(kai)稱(cheng)，主要體現(xian)在四(si)個方面(mian)：

????第一，大幅放開政府(fu)定價(jia)(jia)(jia)，主(zhu)要(yao)由(you)市(shi)場(chang)決定價(jia)(jia)(jia)格(ge)的(de)(de)機(ji)制基(ji)(ji)本(ben)確(que)(que)立。深(shen)入推進農產品(pin)(pin)、能(neng)源(yuan)資源(yuan)、交(jiao)通運(yun)輸等重點領(ling)域價(jia)(jia)(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化改革(ge)。目前(qian)全(quan)部的(de)(de)農產品(pin)(pin)、80%的(de)(de)電量、50%的(de)(de)天然氣(qi)量、90%的(de)(de)民航旅客(ke)運(yun)輸量價(jia)(jia)(jia)格(ge)是由(you)市(shi)場(chang)形成的(de)(de)。2021年底(di)，全(quan)社會(hui)商品(pin)(pin)和服(fu)務價(jia)(jia)(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化程度已(yi)達97.5%，黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)會(hui)明確(que)(que)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge)目標基(ji)(ji)本(ben)實現。

????第二，不斷完善價格(ge)調控機(ji)制(zhi)，價格(ge)總水(shui)平長期保持(chi)基本穩定(ding)。如對稻谷、小麥、生豬、成品油、煤炭等(deng)重(zhong)點(dian)品種，建立起“托(tuo)底”“限(xian)高(gao)”“價格(ge)上(shang)下限(xian)”等(deng)多(duo)種形式的價格(ge)區間調控機(ji)制(zhi)，有效(xiao)應對價格(ge)異(yi)常(chang)波動(dong)。2012年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2021年(nian)(nian)(nian)，全國居民(min)消費價格(ge)指數（CPI）年(nian)(nian)(nian)均漲幅在(zai)2%左右，對促(cu)進經濟社會長期健康發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要作用。

????第三(san)，對于(yu)仍然(ran)需要政府(fu)定(ding)價(jia)(jia)的領域，強化(hua)價(jia)(jia)格成本監管，構建(jian)了科學合理的政府(fu)定(ding)價(jia)(jia)機(ji)制。即定(ding)價(jia)(jia)清單化(hua)，定(ding)價(jia)(jia)規范化(hua)，監管科學化(hua)。

????第四，按照污(wu)染者(zhe)(zhe)(zhe)使用者(zhe)(zhe)(zhe)付費、保護者(zhe)(zhe)(zhe)節(jie)約者(zhe)(zhe)(zhe)受益(yi)的思(si)路(lu)，不斷創(chuang)新(xin)促進綠色發展價格機(ji)制。

????值得一提的(de)(de)是，對于各方較為(wei)關注的(de)(de)輸入性(xing)(xing)通脹問題，楊(yang)蔭凱(kai)表示，今年以來，全球(qiu)通脹高位攀升，不(bu)少歐美國家CPI同(tong)比漲(zhang)(zhang)幅創40年來新高。但相對而言，我國物價(jia)持續運行(xing)在合(he)理區(qu)間，5月份(fen)CPI同(tong)比漲(zhang)(zhang)幅為(wei)2.1%，顯著低(di)于其他主要經(jing)濟體，充(chong)分展現(xian)了我國經(jing)濟發(fa)展的(de)(de)韌性(xing)(xing)、宏(hong)觀調(diao)控的(de)(de)有效性(xing)(xing)和價(jia)格調(diao)控的(de)(de)精準性(xing)(xing)。

????但他也(ye)指出，未(wei)來一段時間，受地緣(yuan)政治(zhi)沖(chong)突等因(yin)素影響，雖(sui)然我(wo)國(guo)輸(shu)入性(xing)通脹(zhang)壓力較(jiao)大，但我(wo)國(guo)市場供應(ying)總體充足、政策工具箱(xiang)豐富(fu)，完全有(you)條件、有(you)能(neng)力、有(you)信心繼續(xu)保持物價平穩運(yun)行(xing)。

????下(xia)一步，要(yao)重點做(zuo)好(hao)三(san)方面(mian)工作(zuo)(zuo)：一是全力(li)做(zuo)好(hao)重要(yao)民生(sheng)商品(pin)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)，穩(wen)定(ding)生(sheng)產供(gong)應，強化產銷(xiao)銜(xian)接(jie)，發(fa)揮儲備(bei)吞吐和進出口調節(jie)作(zuo)(zuo)用，做(zuo)好(hao)糧油肉蛋奶果(guo)蔬等(deng)重要(yao)民生(sheng)商品(pin)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)，特別是加(jia)(jia)(jia)強生(sheng)豬(zhu)產能(neng)調控，防止價(jia)格大起大落。二是持續加(jia)(jia)(jia)大大宗商品(pin)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)力(li)度，完善煤(mei)炭產供(gong)儲銷(xiao)體系(xi)，加(jia)(jia)(jia)快釋放優質產能(neng)，完善煤(mei)炭市場(chang)價(jia)格形(xing)成(cheng)機制，引導(dao)煤(mei)炭價(jia)格運(yun)行在合理區間；加(jia)(jia)(jia)大國內礦產資(zi)源(yuan)勘探開發(fa)力(li)度，強化進出口調節(jie)，增(zeng)強供(gong)給保(bao)障能(neng)力(li)。三(san)是持續加(jia)(jia)(jia)強市場(chang)監(jian)管(guan)，密切跟蹤市場(chang)變化，保(bao)持監(jian)管(guan)高壓態勢，嚴厲(li)打擊囤(dun)積居(ju)奇、哄抬價(jia)格等(deng)違法違規行為，堅決遏制資(zi)本過度投機炒作(zuo)(zuo)。