據光伏協會消息：2月23日，國(guo)(guo)家(jia)能源局新(xin)能源與(yu)可再生能源司(si)處長邢翼騰(teng)在(zai)2021年發展(zhan)回顧與(yu)2022年形勢展(zhan)望(wang)線(xian)上研討會上表示，為(wei)實現(xian)碳達(da)(da)峰碳中(zhong)和(he)目標，推動光伏行業(ye)持續健康(kang)高質量發展(zhan)，離不開(kai)產業(ye)鏈的有力支撐，希望(wang)大(da)家(jia)牢(lao)記國(guo)(guo)之大(da)者，共同維護產業(ye)鏈平穩的有序發展(zhan)，為(wei)我國(guo)(guo)如期(qi)實現(xian)碳達(da)(da)峰碳中(zhong)和(he)目標奠(dian)定堅實的產業(ye)基礎。

邢翼(yi)騰(teng)表示，今年將(jiang)在修(xiu)改完善《光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)開發(fa)建(jian)設管理(li)辦法》的基礎上，啟動分(fen)布式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)管理(li)辦法的修(xiu)訂(ding)工(gong)作，進一步完善光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)政(zheng)策管理(li)體系，未來(lai)(lai)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)將(jiang)迎來(lai)(lai)巨(ju)大的發(fa)展機遇。

據(ju)邢翼騰介紹國家能源(yuan)局關(guan)于(yu)光伏(fu)行業發(fa)(fa)展的總體思(si)路(lu)。總體上，我們(men)將堅(jian)持以(yi)區域布局優(you)化發(fa)(fa)展，以(yi)重大基(ji)地支撐發(fa)(fa)展，以(yi)示(shi)范工(gong)程引領(ling)發(fa)(fa)展，以(yi)行動計(ji)劃落實(shi)發(fa)(fa)展的思(si)路(lu)，堅(jian)持集中式(shi)與(yu)(yu)分(fen)布式(shi)并舉，就地消(xiao)納(na)與(yu)(yu)外(wai)送消(xiao)納(na)并舉，發(fa)(fa)電(dian)利(li)用與(yu)(yu)非電(dian)利(li)用并舉，單(dan)品種開(kai)發(fa)(fa)與(yu)(yu)多品種互(hu)補并舉，單(dan)一場(chang)(chang)景與(yu)(yu)綜合場(chang)(chang)景并舉，進一步(bu)推動光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)更(geng)大范圍(wei)的開(kai)發(fa)(fa)、更(geng)多場(chang)(chang)景的應用，更(geng)多模式(shi)的融合和更(geng)高水平的利(li)用。

一(yi)是(shi)大力推進(jin)光伏(fu)基地化開(kai)發，積極推進(jin)以沙(sha)漠、戈壁、荒(huang)漠地區為重(zhong)(zhong)點(dian)的大型風電(dian)光伏(fu)基地建設(she)(she)。習近平總書記高(gao)度重(zhong)(zhong)視這項(xiang)工(gong)作(zuo)，多(duo)次(ci)在(zai)(zai)(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)的國際(ji)國內會(hui)議(yi)上(shang)提出明確要(yao)求。今年1月(yue)24日，在(zai)(zai)(zai)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局第三(san)十六次(ci)集體(ti)(ti)學習上(shang)，習近平總書記再次(ci)強調，要(yao)加大力度規劃建設(she)(she)以大型風光基地為基礎，以其(qi)周邊清潔高(gao)效先進(jin)節能的煤電(dian)為支(zhi)撐，以穩定安(an)全可靠的特高(gao)壓輸變電(dian)線(xian)路為載體(ti)(ti)的新能源(yuan)供給(gei)消納體(ti)(ti)系。目前(qian)第一(yi)批大基地約(yue)1億千瓦(wa)的項(xiang)目，正在(zai)(zai)(zai)按照成熟(shu)一(yi)個(ge)、開(kai)工(gong)一(yi)個(ge)的原(yuan)則有(you)序開(kai)工(gong)。下一(yi)步我們將會(hui)同相關部門積極協(xie)調，確保基地項(xiang)目在(zai)(zai)(zai)滿足4個(ge)要(yao)素(su)，也就(jiu)(jiu)是(shi)不(bu)涉及生態紅線(xian)、就(jiu)(jiu)近符(fu)合(he)消納、依托已有(you)輸電(dian)通道、有(you)配套調峰措(cuo)施的前(qian)提下落地見效。

二是(shi)規(gui)范推(tui)進(jin)分布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)的(de)開發(fa)(fa)(fa)，穩(wen)步推(tui)進(jin)整(zheng)縣屋(wu)頂(ding)分布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)開發(fa)(fa)(fa)試點工作，監督各地(di)嚴(yan)格按照(zhao)“五不(bu)”原則開展試點，確(que)(que)保(bao)試點工作始終(zhong)保(bao)持正確(que)(que)的(de)軌道和(he)方向，加(jia)強事中事后監管，要求各省級能源(yuan)主管部門規(gui)范開發(fa)(fa)(fa)建設市(shi)場(chang)秩序(xu)，及時(shi)處(chu)(chu)理和(he)糾正試點工作過程中出現的(de)問題和(he)偏差。要切(qie)實保(bao)護農(nong)戶(hu)的(de)合法權益(yi)，對借屋(wu)頂(ding)分布(bu)(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)開發(fa)(fa)(fa)之機(ji)，以各種名(ming)目損害(hai)農(nong)民利益(yi)的(de)要嚴(yan)肅(su)查處(chu)(chu)，納入不(bu)良信用記錄和(he)失信懲戒名(ming)單。近期(qi)，我們已經委托光(guang)(guang)伏(fu)(fu)行業協會(hui)就戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)(fu)的(de)相(xiang)關合同示(shi)范文本，征求了(le)(le)各方面意(yi)見(jian)，也收集到了(le)(le)不(bu)少很(hen)好(hao)的(de)意(yi)見(jian)，我們也請協會(hui)會(hui)同有關的(de)骨干頭(tou)部光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企業編寫了(le)(le)戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)(fu)100問，建立健全相(xiang)關的(de)標準和(he)規(gui)范體系，力爭為分布(bu)(bu)式(shi)特(te)別是(shi)戶(hu)用光(guang)(guang)伏(fu)(fu)開發(fa)(fa)(fa)營造(zao)良好(hao)和(he)規(gui)范的(de)市(shi)場(chang)環境(jing)。

三是創新(xin)推(tui)進(jin)(jin)各項行動(dong)計劃(hua)，促(cu)進(jin)(jin)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)更(geng)大規模更(geng)高質(zhi)量發(fa)展。通(tong)過(guo)千家萬戶沐光(guang)(guang)計劃(hua)，光(guang)(guang)伏(fu)+綜合利(li)(li)用計劃(hua)等(deng)持續(xu)拓展開(kai)(kai)發(fa)應(ying)用場景，推(tui)動(dong)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)與建筑、農業、交通(tong)、通(tong)信等(deng)領域的融合發(fa)展。組織開(kai)(kai)展試點示范，推(tui)進(jin)(jin)光(guang)(guang)伏(fu)更(geng)高質(zhi)量發(fa)展，通(tong)過(guo)光(guang)(guang)伏(fu)廊道、新(xin)型光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)池高比例(li)應(ying)用等(deng)示范，以點帶面(mian)，探(tan)索出可復(fu)制(zhi)可推(tui)廣(guang)的發(fa)展路徑，持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)技(ji)術進(jin)(jin)一步(bu)規模擴大、利(li)(li)用率提升。統籌推(tui)進(jin)(jin)水(shui)風光(guang)(guang)綜合基(ji)地開(kai)(kai)發(fa)，充分發(fa)揮水(shui)電(dian)(dian)靈活調節能力(li)強，系統支撐(cheng)能力(li)強的優勢，利(li)(li)用水(shui)電(dian)(dian)外送消納(na)通(tong)道，著力(li)打(da)造100%可再(zai)生(sheng)能源基(ji)地。

四是(shi)持續加強政(zheng)策(ce)(ce)供給，會(hui)同(tong)各(ge)部委(wei)包括我(wo)們(men)工(gong)信部，推動出臺新能(neng)源高質量發(fa)展的若(ruo)干政(zheng)策(ce)(ce)，力(li)爭(zheng)進一步改(gai)進影響光(guang)伏(fu)等(deng)新能(neng)源發(fa)展的用地、電(dian)(dian)網接入等(deng)關鍵性要害性的堵點難點問(wen)題(ti)。去年我(wo)們(men)已經(jing)研究出臺了(le)(le)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)消納監測統計管(guan)理辦法，也啟動了(le)(le)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)開發(fa)建設(she)管(guan)理辦法的修(xiu)訂工(gong)作，并公開掛網征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)，也征(zheng)求(qiu)吸收了(le)(le)各(ge)方面的意(yi)(yi)見(jian)，目(mu)前正在修(xiu)改(gai)完(wan)善，今年我(wo)們(men)將(jiang)在完(wan)成修(xiu)訂工(gong)作的基礎之(zhi)上，啟動分布式光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)管(guan)理辦法的修(xiu)訂工(gong)作，進一步完(wan)善光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)政(zheng)策(ce)(ce)管(guan)理體系。

展望光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電行業在(zai)(zai)“十四(si)五”的(de)(de)發(fa)展前景，邢翼(yi)騰認為，未(wei)來光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電將迎(ying)來巨大的(de)(de)發(fa)展機(ji)(ji)遇，但(dan)同(tong)時我(wo)們(men)要(yao)清醒地認識到(dao)，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電同(tong)樣面(mian)臨著不少挑戰，尤其是(shi)2021年以來，制造(zao)端(duan)協同(tong)穩定(ding)的(de)(de)矛(mao)盾還比較突出(chu)，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產業鏈的(de)(de)價(jia)格上(shang)漲在(zai)(zai)一定(ding)程度(du)上(shang)影(ying)響了(le)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電新增(zeng)裝機(ji)(ji)規模(mo)。為此，提出(chu)四(si)點意見：

一是共同維護光伏產業鏈的平穩發展，為實現碳達峰碳中和目標，推動光伏行業持續健康高質量發展，離不開產業鏈的有力支撐。產業(ye)(ye)鏈供應穩(wen)定，價(jia)格平(ping)穩(wen)，既是(shi)全(quan)行(xing)業(ye)(ye)的(de)共同(tong)(tong)期(qi)(qi)待(dai)，也符合全(quan)行(xing)業(ye)(ye)的(de)共同(tong)(tong)利(li)益，每位成員都有(you)責任有(you)義務維(wei)護(hu)，希望大家牢(lao)記(ji)國(guo)之大者，共同(tong)(tong)維(wei)護(hu)產業(ye)(ye)鏈平(ping)穩(wen)的(de)有(you)序(xu)發展，為我國(guo)如期(qi)(qi)實現碳達峰碳中(zhong)和目標奠(dian)定堅(jian)實的(de)產業(ye)(ye)基礎(chu)。

二是共同維護光伏發電良好的市場投資環境。當前光伏發電已經成(cheng)(cheng)為市(shi)場(chang)投資(zi)(zi)的(de)重(zhong)點和熱(re)點，也(ye)是(shi)輿論關(guan)注的(de)熱(re)點領域，尤其是(shi)戶用光伏與(yu)老(lao)百姓利(li)益(yi)關(guan)系密切，目(mu)前部分地方部分企業暴露出以(yi)次(ci)充好、無序(xu)(xu)競(jing)爭，甚(shen)至侵(qin)害老(lao)百姓利(li)益(yi)、農民利(li)益(yi)等問(wen)題，破壞(huai)了(le)行(xing)業正常的(de)發展(zhan)秩序(xu)(xu)，對行(xing)業形(xing)象也(ye)造成(cheng)(cheng)了(le)一定的(de)負面(mian)影響(xiang)。為推(tui)動行(xing)業健康高質量(liang)發展(zhan)，希望大家加強行(xing)業自律，依法依規經營，共同(tong)構建并(bing)維(wei)護良好的(de)市(shi)場(chang)投資(zi)(zi)環境(jing)與(yu)競(jing)爭秩序(xu)(xu)。

三是堅持科技創新，持續推進光伏行業技術進步、成本下降。當前新(xin)(xin)能(neng)源已經成(cheng)為全球各國的重點關注，競相競爭追逐(zhu)的發展領(ling)域，誰能(neng)在科技(ji)創新(xin)(xin)中(zhong)占領(ling)制(zhi)高點，誰就能(neng)在產業(ye)發展中(zhong)獲得先手期，掌握主動權，希望大(da)家加大(da)技(ji)術創新(xin)(xin)攻(gong)關力度(du)，加強(qiang)前瞻性顛覆性的技(ji)術研究，持(chi)續鞏固我國光伏發電在全球的引領(ling)地位。

四是堅持模式創新，積極培育新模式新業態。當前光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的應用(yong)場景(jing)(jing)越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)廣泛，開發(fa)模式也越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)豐富，不少地方已經開展了光(guang)伏(fu)+農業、光(guang)伏(fu)+充電(dian)樁(zhuang)、光(guang)伏(fu)+生態等新模式，實現了綜合(he)效益。希望大家繼續(xu)探索新的發(fa)展模式，持續(xu)拓寬光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)應用(yong)場景(jing)(jing)，進一步激發(fa)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)的發(fa)展活力。