? 財(cai)政(zheng)(zheng)部副部長許宏才1月25日在國新辦(ban)新聞發(fa)布會上(shang)表示(shi)，2022年，將(jiang)主(zhu)要(yao)從(cong)四方面發(fa)力實施新的(de)更大力度組合式減稅降費。2021年，財(cai)政(zheng)(zheng)實現(xian)超收，將(jiang)為保(bao)持今年的(de)支(zhi)出強度、推動財(cai)力下沉(chen)提供(gong)資金支(zhi)持。此外，財(cai)政(zheng)(zheng)部將(jiang)用好地方政(zheng)(zheng)府債券，保(bao)障重(zhong)點項目建設。

????四方面發力減稅降費

????許宏才表(biao)示(shi)，財政(zheng)部堅持(chi)把減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)作(zuo)為(wei)深(shen)化供(gong)給側結(jie)構性改革的關鍵之舉(ju)，精準實施減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)，突出支持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)升級和中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)及個體(ti)(ti)工商(shang)戶。在“十(shi)三五”期間累計減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)超(chao)過7.6萬(wan)億(yi)元基(ji)礎上，2021年(nian)又新增減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)超(chao)1萬(wan)億(yi)元，特(te)別是(shi)三季(ji)(ji)度以(yi)來(lai)，為(wei)緩(huan)解企業(ye)(ye)資金困(kun)難和經營壓力，允許企業(ye)(ye)提前享受前三季(ji)(ji)度研發費(fei)用加計扣(kou)除等政(zheng)策，幫助企業(ye)(ye)特(te)別是(shi)中小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)、個體(ti)(ti)工商(shang)戶緩(huan)解困(kun)難、更好發展。

????許宏才指出，當前，我國經濟發展面(mian)臨需(xu)(xu)求(qiu)收縮、供給沖擊、預期轉弱(ruo)三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)壓力，外部環境更趨復(fu)雜、嚴(yan)峻(jun)和不(bu)確定。1億多市場(chang)主體是我國經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)底氣、韌性所(suo)在，是穩住經(jing)濟(ji)基本盤的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要基礎。根據(ju)中央經(jing)濟(ji)工作會議部署，按(an)照積極的(de)(de)財政政策要提升效能(neng)，更加注重(zhong)(zhong)(zhong)精準、可持續(xu)的(de)(de)要求(qiu)，2022年(nian)將(jiang)針對市場(chang)主體需(xu)(xu)求(qiu)，實施新的(de)(de)更大力度組合式減稅降(jiang)費。主要從四方面(mian)發力。

????一是聚焦制造業高質量發展，促進企業科技創新和更新創造。加(jia)(jia)大增值稅(shui)留抵(di)退稅(shui)力度(du)，完善研發費用加(jia)(jia)計(ji)扣除政策，促進制造業(ye)企業(ye)設(she)備更(geng)新和技術(shu)改造投資，推動產業(ye)轉(zhuan)型升級。

????二是聚焦小微企業和個體工商戶，促進市場主體加快發展增加活力。延續實(shi)施2021年底到期(qi)的支(zhi)持小(xiao)微企(qi)業和個(ge)體(ti)工商(shang)戶的減稅(shui)降費措施，進一步緩解(jie)小(xiao)微企(qi)業經營(ying)壓力(li)。

????三是聚焦增強地方財力，為減稅降費提供保障。中央(yang)財(cai)政將繼(ji)續加大對地(di)方轉移(yi)支(zhi)付力度(du)，推動財(cai)力向市縣基層(ceng)下沉，避免地(di)方因財(cai)力不(bu)足而(er)在減稅降費(fei)上打折扣。

????四是堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

????“總(zong)的看，2022年減稅降(jiang)費(fei)將(jiang)對提振市(shi)場主(zhu)體(ti)信心(xin)、穩定市(shi)場預期、擴大(da)有(you)效投資、拉(la)動(dong)終端消費(fei)、推動(dong)經濟平穩健康發展發揮重要作用。”許宏(hong)才說。

????財政(zheng)超收(shou)符(fu)合預期

????許宏才介紹，2021年，全(quan)國一(yi)般公共(gong)預(yu)(yu)算(suan)收入(ru)20.25萬億元，比上年增(zeng)長10.7%，與2019年相(xiang)比增(zeng)長6.4%，完成收入(ru)預(yu)(yu)算(suan)。中央和地方均有一(yi)定超收。

????超收(shou)的同時，重(zhong)點支出領(ling)域也得到了有力保(bao)障。

????許宏才介紹，2021年全(quan)年全(quan)國(guo)一般公共預(yu)算支出(chu)24.63萬億元，增長(chang)0.3%。教育(yu)、科學技術(shu)、社會保障和(he)就業分別增長(chang)3.5%、7.2%、3.4%，均高于總體支出(chu)增幅。

????許(xu)宏才表示，財政超收是(shi)在加(jia)大減稅降費力度(du)的基(ji)礎上實(shi)現的，主要是(shi)受經濟(ji)穩定恢復，特別是(shi)工業生產者(zhe)出(chu)廠價格指數漲幅較高拉動，與(yu)經濟(ji)運(yun)行總(zong)體(ti)態(tai)勢和企業利潤增長是(shi)相適應的，也是(shi)符合(he)預期的。減稅降費政策紅利有效落實(shi)，沒有增加(jia)市場主體(ti)的負擔。

????許宏(hong)才(cai)說：“去年(nian)的(de)超收(shou)，我們按(an)照預(yu)算(suan)(suan)法規(gui)定(ding)全(quan)部用于補充預(yu)算(suan)(suan)穩(wen)定(ding)調節基金，沒有安排(pai)去年(nian)的(de)支(zhi)(zhi)出。這會給今(jin)年(nian)的(de)預(yu)算(suan)(suan)安排(pai)提(ti)供更多(duo)的(de)資(zi)源(yuan)和空(kong)間，也為保(bao)持(chi)今(jin)年(nian)的(de)支(zhi)(zhi)出強度、推動財力下沉提(ti)供資(zi)金支(zhi)(zhi)持(chi)。”

????優化專項債券使用方向

????對于用好(hao)地(di)方政府債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)，保(bao)(bao)障重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)，許宏才強(qiang)調(diao)，要統籌發展和安全，合理確定(ding)新增地(di)方政府債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)額(e)度(du)，有效防范債(zhai)(zhai)務風險。優化專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)使(shi)用方向，不撒“胡椒面”，重點(dian)支持在建項(xiang)(xiang)目(mu)后續融資，保(bao)(bao)障重點(dian)領域(yu)項(xiang)(xiang)目(mu)建設(she)需(xu)要。做(zuo)深做(zuo)細專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備，合理加快使(shi)用進度(du)，確保(bao)(bao)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)資金盡快形成實物工作量，更好(hao)發揮對有效投資的拉(la)動(dong)作用。

????許(xu)宏才(cai)指(zhi)出，要(yao)增加轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)，保障地方(fang)特別是基層政(zheng)府財政(zheng)能力(li)。中(zhong)央財政(zheng)轉(zhuan)(zhuan)移支付(fu)向困難地區(qu)(qu)和(he)欠發達地區(qu)(qu)傾斜，著力(li)強化(hua)財力(li)薄(bo)弱地區(qu)(qu)的資金(jin)保障。通過資金(jin)直達和(he)健(jian)全(quan)省以下財政(zheng)體(ti)制等方(fang)式，推動財力(li)下沉(chen)，增強基層政(zheng)府提(ti)供基本公(gong)共服(fu)務的能力(li)。

????嚴(yan)控(kong)(kong)政府支(zhi)出，提(ti)高財(cai)政資(zi)金績效。堅持艱苦(ku)奮(fen)斗(dou)、勤(qin)儉節約，各級政府都(dou)要過(guo)緊日子，從嚴(yan)控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)一般(ban)性支(zhi)出，騰出更多(duo)資(zi)金用(yong)于支(zhi)持經(jing)濟(ji)發展(zhan)和改善(shan)民生。強化(hua)各類(lei)預(yu)算(suan)支(zhi)出編制(zhi)(zhi)、審核和管(guan)理，全過(guo)程實施(shi)財(cai)政資(zi)金績效評價，推進評價結(jie)果與預(yu)算(suan)安排相銜接。

????合理把(ba)握政策力(li)度(du)，增強(qiang)可持續性(xing)。堅持盡(jin)力(li)而為、量(liang)力(li)而行(xing)，科學評估和把(ba)握財政收(shou)支政策，決(jue)不吊高(gao)胃口。合理安排赤字(zi)和債務規模，有效防范(fan)風險(xian)。加強(qiang)財政政策與貨幣、就(jiu)業、產業、投資、消費、區域等(deng)政策的(de)緊(jin)密(mi)配(pei)合。