2008年全球金融危機后，我國啟動發展重大戰略性新興產業，2009年規劃了7個，新能源汽車是其中(zhong)之一。過去十幾年，中(zhong)國電(dian)動(dong)汽車在增長速度、保有(you)量(liang)和產(chan)業配套體(ti)系方面都走到了世界前列(lie)，取得了令人(ren)矚(zhu)目的成就。尤其是今年以(yi)來，電(dian)動(dong)汽車產(chan)銷(xiao)量(liang)呈爆發式增長，市場化進程明顯提速。

推動(dong)一(yi)個(ge)產(chan)業(ye)從無到有(you)發(fa)展(zhan)(zhan)起來，我國(guo)(guo)過去并沒有(you)太多可以(yi)借鑒的(de)(de)成(cheng)功案例，電(dian)動(dong)汽(qi)(qi)車(che)是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)較為(wei)成(cheng)功的(de)(de)一(yi)個(ge)案例，由此積累了(le)不(bu)少經(jing)驗。現(xian)在(zai)美(mei)國(guo)(guo)開始“押寶”電(dian)動(dong)化，歐(ou)洲(zhou)也(ye)處于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五六年(nian)前(qian)所處的(de)(de)起跑(pao)階段，轉型速度都明顯加快，這也(ye)驗證了(le)電(dian)動(dong)化將成(cheng)為(wei)未來全(quan)球(qiu)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢。同時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)能(neng)夠在(zai)電(dian)動(dong)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)(de)變革(ge)期起到策(ce)源地的(de)(de)作用，在(zai)此之前(qian)也(ye)是(shi)(shi)少有(you)的(de)(de)。

中(zhong)國(guo)電動(dong)汽(qi)車(che)產業取得(de)這(zhe)樣的(de)進(jin)步到底是哪(na)些因素在推動(dong)?2019年，世界(jie)銀(yin)行和中(zhong)國(guo)電動(dong)汽(qi)車(che)百人會合(he)作研究(jiu)“為什么(me)中(zhong)國(guo)的(de)電動(dong)汽(qi)車(che)產業發展能夠取得(de)成功”，共(gong)同(tong)總結了(le)一些原因。

一是妥善處理了技術路線問題。

電動汽車存在(zai)多(duo)種技術(shu)路線，中國在(zai)確立純電為(wei)主流技術(shu)路線的同時(shi)，也(ye)給(gei)了(le)其他技術(shu)路線包容(rong)發展的機會。

汽車產業(ye)從業(ye)者(zhe)一度十(shi)分困惑，不知如何在混合動(dong)(dong)力(li)、純電(dian)動(dong)(dong)、燃料電(dian)池技(ji)術(shu)、增程(cheng)式技(ji)術(shu)等(deng)不同的(de)技(ji)術(shu)路線(xian)(xian)中(zhong)進(jin)行選(xuan)擇(ze)。有(you)的(de)企業(ye)曾對每種技(ji)術(shu)路線(xian)(xian)都進(jin)行了研(yan)發(fa)布局，投(tou)(tou)入(ru)大量(liang)人力(li)和研(yan)發(fa)費用，實力(li)不強的(de)企業(ye)則面臨巨大的(de)投(tou)(tou)資挑(tiao)戰。

之(zhi)后國家戰略(lve)開始(shi)相(xiang)對清晰，政策重點支持純電路線(xian)(xian)，同時鼓勵(li)其(qi)他技(ji)術路線(xian)(xian)的(de)發展(zhan)。妥(tuo)善(shan)處理好了多種技(ji)術路線(xian)(xian)的(de)關(guan)系，這是過去10年行業取得的(de)重要經驗。

二是較好處理了傳統汽車與新生力量之間的關系。

在(zai)產業(ye)發展(zhan)初(chu)期，制定新能(neng)源汽車發展(zhan)規劃的思路是將傳統汽車企(qi)業(ye)作為未來新能(neng)源汽車發展(zhan)的主(zhu)導性力量。但是經過一段時間(jian)后發現(xian)，傳統車企(qi)推動(dong)轉型并不具有革命性，反而新生(sheng)力量最(zui)有積(ji)極(ji)性。

所以(yi)2011年之后，政(zheng)策開(kai)始鼓(gu)勵跨界(jie)造(zao)車(che)，特別是(shi)(shi)沒有相關資質的(de)企業造(zao)車(che)，這在(zai)過(guo)(guo)去(qu)的(de)中(zhong)國汽車(che)產(chan)業發展史上是(shi)(shi)難以(yi)想象的(de)。當然，在(zai)此(ci)過(guo)(guo)程中(zhong)也遇到(dao)了一系列政(zheng)策和體(ti)制上需(xu)要(yao)破解的(de)問題(ti)，既要(yao)推動傳統車(che)企向電氣化轉型(xing)，又(you)要(yao)鼓(gu)勵帶著電動化基(ji)因“出生”的(de)新造(zao)車(che)企業參與(yu)破局。

對比來(lai)看，歐(ou)洲就缺(que)乏(fa)這(zhe)樣的(de)結構性力(li)量來(lai)發展電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)化。目前歐(ou)洲仍在依(yi)托傳(chuan)統車企推動(dong)(dong)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)化，這(zhe)也是其(qi)電(dian)(dian)(dian)動(dong)(dong)化轉(zhuan)(zhuan)型緩慢的(de)根本(ben)原因。美國(guo)相對好一點，但從結構上看新勢力(li)轉(zhuan)(zhuan)型快、傳(chuan)統車企轉(zhuan)(zhuan)型慢。

中國能夠(gou)將新舊勢(shi)力的(de)積極(ji)性都調(diao)動(dong)起來，而且開放(fang)性地引入(ru)了(le)特斯拉。它(ta)對中國最大的(de)意義(yi)是改變了(le)汽車(che)行業的(de)發展格局，讓(rang)大家相信之前(qian)沒有造過車(che)的(de)企業可以造出一款好的(de)電動(dong)汽車(che)，其(qi)外部效應(ying)是巨大的(de)。

三是處理好政府和市場的關系。

中(zhong)(zhong)央一直(zhi)強(qiang)調，要更(geng)好(hao)地發揮(hui)政府作用，使市場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)(zhong)起決定性作用。在(zai)汽車產業電(dian)動(dong)化發展過程(cheng)中(zhong)(zhong)，這個關(guan)系處(chu)理得雖然有爭(zheng)議(yi)之處(chu)，但總體較好(hao)。

產業發展(zhan)初期，我國政(zheng)府啟動了大(da)規(gui)模補貼(tie)，雖然不可避(bi)免地帶(dai)來一些(xie)負(fu)面因素，但正是政(zheng)府持續(xu)十幾年(nian)的財政(zheng)和稅收支持，成(cheng)就(jiu)了中(zhong)國今天蓬勃發展(zhan)的電動化市(shi)場(chang)。2019年(nian)，大(da)幅度的退坡(po)政(zheng)策(ce)讓市(shi)場(chang)調節慢慢開始起(qi)作用，產業逐漸脫(tuo)離政(zheng)策(ce)的溫(wen)床。

新興產業發(fa)展的初期(qi)，政府如(ru)何(he)更好地發(fa)揮作用，這在(zai)中國汽(qi)車電動化發(fa)展的歷程中是有經驗可循的。

四是處理好產業協同的關系。

推動電動化不僅是產(chan)(chan)業(ye)(ye)管理部(bu)門(men)的(de)(de)問題(ti)，也涉及科研、能源、交通等(deng)領域，需要多(duo)部(bu)門(men)協同處理，共同培育(yu)一個產(chan)(chan)業(ye)(ye)，相(xiang)互之(zhi)間發(fa)揮好“接力(li)棒(bang)”作用(yong)。十(shi)幾年來(lai)，財(cai)政部(bu)、工信部(bu)、發(fa)改(gai)委(wei)、科技部(bu)和(he)能源局(ju)等(deng)部(bu)委(wei)，都積極支持(chi)汽車電動化發(fa)展，十(shi)分(fen)難得。在(zai)此(ci)之(zhi)前，多(duo)部(bu)門(men)高效協同的(de)(de)案(an)例并不多(duo)。

未來，汽車(che)智能化的(de)發(fa)展(zhan)需要(yao)協同的(de)部門(men)更多，還涉(she)及到數據(ju)監管、網絡安全和(he)交通(tong)法規的(de)修改調整，能否延續好頂層設計和(he)多部門(men)協同的(de)發(fa)展(zhan)機制至關重要(yao)。

五是處理好自主與開放的關系。

在電動化發展過程中(zhong)，我國(guo)(guo)也妥(tuo)善處理好(hao)了(le)自主和開放創新的(de)關系。目前(qian)國(guo)(guo)外(wai)車企的(de)電動化產(chan)品(pin)都已進(jin)入中(zhong)國(guo)(guo)市場，全球主要(yao)的(de)零部件公司也都在中(zhong)國(guo)(guo)實(shi)現(xian)了(le)電動化配套。

電(dian)動化(hua)是中(zhong)(zhong)國汽車(che)產(chan)業發展史上開(kai)(kai)放(fang)度最高的(de)發展階段(duan)，這(zhe)種高開(kai)(kai)放(fang)度非但沒(mei)有影響到自(zi)主品(pin)牌(pai)的(de)成長，反(fan)而使自(zi)主品(pin)牌(pai)電(dian)動化(hua)的(de)技術和企業都實(shi)(shi)現了(le)(le)快速成長。按照(zhao)過去產(chan)業的(de)發展經驗(yan)，我國普(pu)遍先(xian)追隨，跟(gen)著跑，最后(hou)取得領(ling)先(xian)。而在電(dian)動化(hua)上，中(zhong)(zhong)國實(shi)(shi)現了(le)(le)開(kai)(kai)始的(de)領(ling)先(xian)，且差(cha)距(ju)逐(zhu)漸拉大，有些電(dian)池、電(dian)力和電(dian)子技術企業還(huan)處(chu)于(yu)全球(qiu)領(ling)先(xian)的(de)位置，這(zhe)在過去是難以(yi)想(xiang)象(xiang)的(de)。