12月15日，2021中國光伏行業(ye)(ye)年度大會暨(ji)(滁州)光(guang)伏(fu)創新發(fa)(fa)展(zhan)高峰論壇在安徽(hui)滁州舉行，國家能(neng)(neng)(neng)源局新能(neng)(neng)(neng)源與可再生能(neng)(neng)(neng)源司副司長任育之在致辭中總結(jie)了(le)2021年中國光(guang)伏(fu)產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)趨勢，并就(jiu)“十(shi)四五”期間光(guang)伏(fu)行業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)方向給出了(le)指導。

任育(yu)之指出，今(jin)年(nian)(nian)是“十(shi)四(si)五”規(gui)劃(hua)的開(kai)局(ju)之年(nian)(nian)，“十(shi)四(si)五”可再(zai)生能源(yuan)發(fa)展規(gui)劃(hua)已正式印發(fa)，近期將向社會公開(kai)，從明年(nian)(nian)開(kai)始(shi)，國家(jia)能源(yuan)局(ju)將充(chong)分(fen)發(fa)揮規(gui)劃(hua)的引導(dao)作用，著力推動規(gui)劃(hua)落地。

“十(shi)四五”期間，可再生能(neng)(neng)源行(xing)業(ye)將深入實(shi)施能(neng)(neng)源安全(quan)新戰略，堅(jian)持穩中(zhong)求進工(gong)作總基調，錨定碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)目標，以(yi)(yi)高(gao)質量躍升發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主題，以(yi)(yi)提質增效為主線，以(yi)(yi)改(gai)革創新為動(dong)(dong)力，推動(dong)(dong)可再生能(neng)(neng)源大規模、高(gao)比例、市場化高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，有效支(zhi)撐清潔低碳、安全(quan)高(gao)效的能(neng)(neng)源體系(xi)建設。從(cong)新能(neng)(neng)源的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)來看，總體上分為四個(ge)方面：以(yi)(yi)區域布局(ju)優(you)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)重大基地支(zhi)撐發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)示范工(gong)程引領發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)行(xing)動(dong)(dong)計劃落(luo)實(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

在同日會(hui)議上，水利(li)水電規劃設計總院(yuan)在《我國可再生(sheng)能源發展(zhan)展(zhan)望》報告中(zhong)就上述四個方(fang)面進(jin)行了詳細闡述。

1、區域布局優(you)化，因(yin)地(di)(di)制宜、多元融合，包(bao)括在(zai)(zai)“三北(bei)”地(di)(di)區優(you)化推動風(feng)光大基地(di)(di)化規(gui)模開(kai)(kai)發(fa)、在(zai)(zai)西南(nan)(nan)地(di)(di)區統(tong)籌(chou)推進(jin)水風(feng)光綜合能源基地(di)(di)開(kai)(kai)發(fa)、在(zai)(zai)中東(dong)南(nan)(nan)部(bu)地(di)(di)區重點(dian)推進(jin)風(feng)電(dian)光伏就地(di)(di)就近開(kai)(kai)發(fa)、在(zai)(zai)東(dong)南(nan)(nan)部(bu)沿海(hai)地(di)(di)區積極推進(jin)海(hai)上風(feng)電(dian)集群化開(kai)(kai)發(fa)。

2、重大基(ji)地(di)支撐發(fa)(fa)展(zhan)：《中華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經濟和(he)社會發(fa)(fa)展(zhan)第十四(si)個五年規(gui)劃和(he)2035年遠景目標(biao)綱要》指出要加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)非(fei)(fei)化石能源(yuan)，堅持集中式和(he)分(fen)布(bu)式并舉，大力提升風電、光伏發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)模(mo)，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)東中部(bu)分(fen)布(bu)式能源(yuan)，有序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)海(hai)上風電，加(jia)(jia)快(kuai)西南水電基(ji)地(di)建設(she)，安全(quan)穩妥推動沿海(hai)核(he)電建設(she)，建設(she)一批(pi)多能互補的清潔能源(yuan)基(ji)地(di)，非(fei)(fei)化石能源(yuan)占能源(yuan)消費總量比重提高(gao)到20%左右。

3、行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃落實(shi)發(fa)展，一方面是發(fa)揮風電、光伏發(fa)電技術成熟、經濟性(xing)好(hao)等特點(dian)，在全國范(fan)圍內開(kai)展普適性(xing)強、普惠性(xing)好(hao)的新(xin)能(neng)源開(kai)發(fa)利用(yong)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)能(neng)源與各(ge)種開(kai)發(fa)場(chang)地、用(yong)能(neng)場(chang)景深度(du)融合;另一方面，“十(shi)四(si)五”期間(jian)重點(dian)開(kai)展千家萬(wan)戶沐光行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、千鄉(xiang)萬(wan)村馭風行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、城鎮屋頂光伏行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、“光伏+”綜合利用(yong)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、可再生能(neng)源規模化供(gong)熱行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)等行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃。

4、示(shi)范(fan)工(gong)程引(yin)領發展主要包括技術(shu)創新示(shi)范(fan)，開(kai)發建設(she)示(shi)范(fan)以及高(gao)比例(li)應用示(shi)范(fan)等。

此外(wai)(wai)，任育之指(zhi)出，光伏的發(fa)展將堅(jian)持五個“并舉”，即堅(jian)持集中式(shi)與分布式(shi)并舉，就地消(xiao)納(na)與外(wai)(wai)送消(xiao)納(na)并舉，單品(pin)種開發(fa)與其他多(duo)品(pin)種能源互(hu)補并舉，單一場景(jing)與綜合(he)場景(jing)并進，進一步推動光伏發(fa)電(dian)更(geng)大(da)范圍、更(geng)多(duo)場景(jing)、更(geng)多(duo)模式(shi)、更(geng)高水平的利用。

具(ju)體工作(zuo)方面，國(guo)家能源(yuan)局近(jin)期將從五個(ge)(ge)(ge)方面進(jin)行推進(jin)，一是推進(jin)光伏(fu)(fu)基地化開(kai)發(fa)，積極(ji)推進(jin)以(yi)沙漠、戈(ge)壁荒漠地區為重點的(de)(de)大(da)型風(feng)電光伏(fu)(fu)基地開(kai)發(fa)。第一批項目(mu)裝機規模約1億千瓦(wa)，目(mu)前正在按照成熟一個(ge)(ge)(ge)開(kai)工一個(ge)(ge)(ge)的(de)(de)原則有序開(kai)工。同時國(guo)家能源(yuan)局正在著手準備(bei)第二批基地項目(mu)。(可參考《風(feng)、光大(da)基地進(jin)展：35.8GW優(you)選結果出爐，約60GW已開(kai)工》)

二是推(tui)進(jin)光伏分布式(shi)開(kai)發，組織開(kai)展整縣(xian)屋頂(ding)分布式(shi)光伏試(shi)點工(gong)作，明確了試(shi)點要求。目前全國有676個縣(xian)納(na)入了試(shi)點范圍，下一(yi)步(bu)將(jiang)開(kai)展監測評估，加強指導，規范有序推(tui)進(jin)。

三是依(yi)托水(shui)電統籌推進(jin)水(shui)風光綜合基地開發，充分(fen)發揮(hui)水(shui)電的靈活調節(jie)能力(li)(li)強，系統支撐能力(li)(li)強的優勢，利(li)用(yong)水(shui)電外送消納通(tong)道(dao)，著力(li)(li)打(da)造100%的可再(zai)生能源基地。

四是(shi)大力實施行動計劃，推進光(guang)伏(fu)(fu)更(geng)大規模發展(zhan)，通過千家(jia)萬戶沐(mu)光(guang)計劃、光(guang)伏(fu)(fu)+綜合利用計劃等，持續拓(tuo)展(zhan)開發應用場景，推動光(guang)伏(fu)(fu)發電與建筑、農業、交通、通信等領(ling)域融(rong)合發展(zhan)。

五是組(zu)織開展試(shi)點，示(shi)范推進(jin)光(guang)伏更高質(zhi)量(liang)發(fa)展，通過(guo)光(guang)伏走廊、新型高效電池高比例應用的示(shi)范，以點帶(dai)面探索總(zong)結(jie)出可復制可推廣的發(fa)展路(lu)徑，持續推進(jin)光(guang)伏發(fa)電技(ji)術(shu)進(jin)步、規模擴(kuo)大與提升(sheng)。

同(tong)時，任育之提醒行業(ye)，“十四五”期間光(guang)(guang)伏發電將迎來巨(ju)大的發展機遇，但同(tong)時要清醒的認識到，光(guang)(guang)伏發電同(tong)樣面臨著不少挑戰，尤其是(shi)今年(nian)以來，光(guang)(guang)伏產業(ye)鏈(lian)的價格波動(dong)嚴重影響(xiang)光(guang)(guang)伏行業(ye)的平(ping)穩發展。未來如何保持(chi)行業(ye)的平(ping)穩快速(su)發展，是(shi)在座的各(ge)位和我們共(gong)同(tong)面臨的問題。

針(zhen)對上述問題，任育之(zhi)提(ti)出了(le)三點建(jian)議，一是共(gong)同維護光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)平穩發展(zhan)，為實(shi)現(xian)碳達峰碳中和(he)的(de)目標，推動光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)持續健康高(gao)質量發展(zhan)，這離不開(kai)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)有(you)力支(zhi)撐。產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應穩定，價格平穩既(ji)是全行(xing)業(ye)共(gong)同的(de)期待，也符合全行(xing)業(ye)的(de)共(gong)同利益。每(mei)位(wei)成員都有(you)責任有(you)義務維護，希望大家牢(lao)記國之(zhi)大者，共(gong)同維護產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)平穩有(you)序發展(zhan)，為我國如期實(shi)現(xian)碳達峰碳中和(he)的(de)目標建(jian)立堅實(shi)的(de)產(chan)業(ye)基礎。

二是堅持科(ke)學(xue)創(chuang)新，持續推進光伏(fu)行業技術(shu)進步成(cheng)本下(xia)降。新能(neng)源已成(cheng)為全(quan)球(qiu)各國(guo)關(guan)注焦點(dian)，誰能(neng)在(zai)科(ke)技創(chuang)新中占領(ling)(ling)制高點(dian)，誰就能(neng)在(zai)產業發展中獲(huo)得先手(shou)棋(qi)，掌握(wo)主動權，希望大(da)家加大(da)技術(shu)創(chuang)新攻關(guan)力(li)度，加強前(qian)瞻性、前(qian)沿(yan)性、顛覆性技術(shu)研究，持續鞏固(gu)我(wo)國(guo)光伏(fu)發展的全(quan)球(qiu)引領(ling)(ling)地位。

三是(shi)要堅持模式(shi)創新(xin)，積極培育新(xin)模式(shi)新(xin)業態(tai)(tai)。光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)應用(yong)場景越來(lai)越廣泛，開發(fa)(fa)模式(shi)越來(lai)越豐富，不少地方開展(zhan)了光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)+農(nong)業，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)+充電(dian)樁，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)+生態(tai)(tai)的(de)(de)新(xin)模式(shi)。今年開展(zhan)的(de)(de)整縣(xian)推進分布式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)也是(shi)一種(zhong)嘗試，希望行業繼續(xu)探索新(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)，特別是(shi)分布式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)的(de)(de)運(yun)營模式(shi)，持續(xu)拓寬光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)應用(yong)場景，進一步激發(fa)(fa)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)活力。

“十(shi)四五(wu)”是推動(dong)實現(xian)碳達峰(feng)碳中和的關鍵期和窗口期。我(wo)們將(jiang)與各位同仁(ren)一道堅(jian)定行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)信心(xin)，完(wan)善(shan)行業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策，推動(dong)光伏行業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，為我(wo)國(guo)如(ru)期實現(xian)碳達峰(feng)、碳中和的目標(biao)，圓滿完(wan)成“十(shi)四五(wu)”規劃貢(gong)獻更大的力量。