國務院總理李克強11月16日在世界經濟論壇全球企業家特別對話會上表示，將穩定宏觀經濟運行，堅持不搞“大水漫灌”，繼續面向市場主體需求制定實施宏觀政策，適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措，深(shen)化放管(guan)服改(gai)革，更大激(ji)發(fa)市場(chang)主(zhu)體活力和發(fa)展內生動力，幫助市場(chang)主(zhu)體特別是量大面廣的中小微企業渡過難關。

????今年我(wo)國出臺了一系列減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策，前三季(ji)度實現新增減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)超(chao)9000億元，遠(yuan)超(chao)預期。為何還要(yao)適時出臺更(geng)大(da)力度的(de)減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策？減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)空間(jian)有多大(da)？有專家(jia)對《證券日報》記者(zhe)預測(ce)，更(geng)大(da)力度的(de)組合式減(jian)(jian)稅降(jiang)費(fei)規模將超(chao)5000億元。

????減稅降費

????給企業帶來資金活水

????今(jin)年以來，一系列減(jian)稅(shui)降費政策措施減(jian)輕了企(qi)業負(fu)擔，增(zeng)強了市(shi)場主體活力(li)。

????作為一家高新技術中小微企業(ye)，四川(chuan)(chuan)省(sheng)川(chuan)(chuan)東晟達電氣設備有(you)限公司就(jiu)享受了研發費用加(jia)計(ji)(ji)扣(kou)除(chu)、增值(zhi)稅(shui)減(jian)(jian)免(mian)等多重政策紅利。“今年(nian)前三季度，我們又享受了‘小型微利企業(ye)年(nian)應(ying)納稅(shui)所得額(e)不超過(guo)100萬元的部分(fen)，減(jian)(jian)按25%計(ji)(ji)入應(ying)納稅(shui)所得額(e)后再減(jian)(jian)半征收’的優惠政策，共計(ji)(ji)減(jian)(jian)免(mian)企業(ye)所得稅(shui)38萬元。減(jian)(jian)稅(shui)降費政策帶來了資金活水，公司發展(zhan)的動力更足(zu)了。”該公司負責人鄭啟(qi)勇表(biao)示。

????“占市場(chang)經濟(ji)主(zhu)體數量(liang)95%以上的(de)中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)，貢獻著我國(guo)50%以上的(de)稅(shui)收、60%以上的(de)GDP、70%以上的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)、80%以上的(de)就業(ye)(ye)，對我國(guo)經濟(ji)社會穩定(ding)和創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有重大(da)意義(yi)，保護中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)就是保護中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)熱(re)情和動力。”中(zhong)(zhong)國(guo)財(cai)政學會績(ji)效(xiao)管(guan)理專(zhuan)委會副主(zhu)任委員張依群對《證券日報(bao)》記者表示，近年來，我國(guo)連續實(shi)施大(da)規模(mo)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費政策，極大(da)減(jian)(jian)輕了企業(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)的(de)稅(shui)費負擔。但(dan)在經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和結構調整(zheng)環(huan)境日益復(fu)雜的(de)情況下，一(yi)方(fang)面要積極推動減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費政策落實(shi)，另一(yi)方(fang)面要繼續推進(jin)組合式制度(du)性(xing)減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費政策改(gai)革，才能進(jin)一(yi)步釋放中(zhong)(zhong)小微(wei)企業(ye)(ye)的(de)生存空間(jian)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)活力。

????中國(guo)社科院(yuan)財經(jing)戰略研(yan)究(jiu)院(yuan)財政研(yan)究(jiu)室主(zhu)任何代(dai)欣對《證券日報(bao)》記者表示(shi)，適時(shi)實施更大力(li)度的組(zu)合式減稅降費舉措，主(zhu)要是因為減稅降費對激(ji)發(fa)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)的作用十(shi)分突出(chu)。“十(shi)三五”時(shi)期，我國(guo)新增減稅降費合計超過7.6萬億元，大幅降低了企業(ye)稅費負擔，有(you)(you)力(li)推動了供給側結構性改革。同時(shi)，新冠肺炎疫情發(fa)生后，減稅降費政策有(you)(you)效(xiao)地保護了市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)尤(you)其是中小企業(ye)，增強了企業(ye)的運營(ying)能力(li)。

????北京國家會計學(xue)院(yuan)教(jiao)授崔志(zhi)娟對《證券日(ri)報(bao)》記者表示，全球疫情的(de)反復和(he)(he)國內零星(xing)點狀式(shi)疫情的(de)發生，對市(shi)(shi)場的(de)穩定(ding)發展(zhan)產生一定(ding)影響(xiang)。中小微企業(ye)作為貢獻就業(ye)和(he)(he)稅收的(de)主力(li)軍，是市(shi)(shi)場內生發展(zhan)和(he)(he)結構調整(zheng)的(de)主要動(dong)力(li)，但其自身抵抗風險的(de)能力(li)有限，通過(guo)更大力(li)度的(de)減稅降費，可以促進市(shi)(shi)場平穩發展(zhan)。

????組合式政策

????將發揮乘數效應

????談(tan)及更(geng)大力度(du)減稅(shui)(shui)降費(fei)規模(mo)將(jiang)有(you)多大，張依群預計，更(geng)大力度(du)的(de)組合式減稅(shui)(shui)降費(fei)規模(mo)將(jiang)超過(guo)5000億元。何代欣預計，新增減稅(shui)(shui)降費(fei)將(jiang)達數千億元。

????專家認為(wei)，針對(dui)中(zhong)小微企業減免稅費(fei)將是下(xia)一階段的(de)工作方(fang)向，需要從多方(fang)面發力(li)。

????何代(dai)欣(xin)建議，一是(shi)(shi)繼(ji)續降低企業(ye)(ye)稅(shui)費(fei)負擔，特(te)別是(shi)(shi)制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)。二是(shi)(shi)加(jia)快推(tui)進設(she)置更多(duo)的個稅(shui)專(zhuan)項附加(jia)扣(kou)除。三是(shi)(shi)研(yan)究(jiu)企業(ye)(ye)社保和醫(yi)療繳費(fei)調整，并同步加(jia)快推(tui)進國有資本收益劃轉、社保全國統(tong)籌等(deng)工作。

????“減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費主要集(ji)中在‘免稅(shui)(shui)費、降(jiang)(jiang)稅(shui)(shui)率(lv)、退稅(shui)(shui)及(ji)時’等方面，采用(yong)組合式減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費會發揮(hui)乘數效應(ying)。一(yi)方面，通過資(zi)本性(xing)、運營性(xing)、融資(zi)性(xing)費用(yong)的減(jian)免，降(jiang)(jiang)低(di)中小微(wei)企(qi)(qi)業的費用(yong)。另一(yi)方面，為促(cu)進中小微(wei)企(qi)(qi)業快(kuai)速發展，可(ke)提高其研發費用(yong)加計扣除(chu)比例，進一(yi)步推動經濟轉型。”崔志娟說。

????張(zhang)依群(qun)建議(yi)，一是持續擴大減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)增(zeng)量，為經濟增(zeng)長(chang)提供良好預(yu)期；二是加大稅(shui)費(fei)改革力度，穩定減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)存量落地；三是增(zeng)加減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)政策的針(zhen)對性和(he)有效性，繼續將重點(dian)放在(zai)改善(shan)中小微企業生存發(fa)展環境(jing)上，重點(dian)推進和(he)鼓勵科技型中小微企業創新(xin)(xin)發(fa)展；四是堅持效率優先兼(jian)顧公平原則(ze)，充分發(fa)揮(hui)減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)政策引(yin)導示(shi)范效應，更大激發(fa)全社會的創新(xin)(xin)創造(zao)能力。