7月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，釋放關于碳市場后續發展的重磅信號，全國碳排放權交(jiao)(jiao)易(yi)市場將(jiang)(jiang)(jiang)在7月擇機啟動上線交(jiao)(jiao)易(yi)。據(ju)悉，在發(fa)電行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)市場健康運行(xing)的基(ji)礎(chu)上，全國碳(tan)(tan)市場覆蓋行(xing)業(ye)(ye)范圍將(jiang)(jiang)(jiang)逐步擴(kuo)大到(dao)鋼(gang)鐵、有色、石化、航空等(deng)更多(duo)的高(gao)排放行(xing)業(ye)(ye)。此(ci)外(wai)，技術(shu)法(fa)規(gui)、標(biao)準、管(guan)理體系等(deng)相關配套制(zhi)度(du)也將(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)一步完善，《碳(tan)(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)理暫行(xing)條(tiao)例》將(jiang)(jiang)(jiang)加(jia)速出臺。

全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)是利(li)用市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)來達(da)到控制(zhi)和減(jian)少溫室氣(qi)體排放、推動綠色發展(zhan)的制(zhi)度創新。生(sheng)態環境部(bu)副(fu)部(bu)長趙(zhao)英民表示(shi)，我國(guo)的碳市(shi)場(chang)(chang)建設(she)從地方(fang)試(shi)點起步(bu)，為全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)建設(she)運(yun)行摸索了制(zhi)度、鍛煉了人(ren)才、積累了經驗、奠定了基(ji)礎。

生態環境部數據顯示，截(jie)至今年3月(yue)，試點階(jie)段(duan)的碳(tan)市場共覆(fu)蓋電力(li)、鋼鐵、水泥等(deng)20多(duo)個行業(ye)、近3000家重點排放企業(ye)，累計(ji)覆(fu)蓋4.4億噸碳(tan)排放量，累計(ji)成交金(jin)額約104.7億元(yuan)。

據介紹，目前全國(guo)(guo)碳(tan)市(shi)場建設工(gong)作已(yi)(yi)基本完成，各(ge)項(xiang)工(gong)作已(yi)(yi)準備就緒，相關參(can)與(yu)制(zhi)度與(yu)方案已(yi)(yi)基本確定。6月下旬，上(shang)海環(huan)境能源交易(yi)(yi)所股份有(you)限公司發布關于全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)相關事項(xiang)的(de)公告，對全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)的(de)交易(yi)(yi)方式、交易(yi)(yi)時段(duan)、交易(yi)(yi)賬戶等相關事項(xiang)進行明確，以規范全國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)(quan)交易(yi)(yi)及相關活(huo)動，保護各(ge)方交易(yi)(yi)主體的(de)合法權(quan)(quan)益，維護交易(yi)(yi)市(shi)場秩序。

今年是全(quan)國(guo)(guo)碳市場第一(yi)個履(lv)約周期(qi)，納入發電行業重(zhong)點(dian)排(pai)放單位超過了2000家。根(gen)據測算(suan)，首批覆蓋的(de)企(qi)業碳排(pai)放量(liang)(liang)超過40億噸(dun)二氧化碳，意(yi)味著中(zhong)國(guo)(guo)的(de)碳排(pai)權交易市場一(yi)經啟動就將(jiang)成為全(quan)球覆蓋溫室氣體(ti)排(pai)放量(liang)(liang)最大的(de)碳市場。

對于已參與(yu)此前地(di)方(fang)試(shi)點(dian)(dian)的(de)企(qi)業，生態環境部氣候司(si)司(si)長(chang)李高表示，參與(yu)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)發電(dian)行業重(zhong)點(dian)(dian)排(pai)放(fang)單(dan)位不(bu)(bu)再(zai)參加地(di)方(fang)碳(tan)市(shi)場(chang)的(de)交易。在全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)建立(li)的(de)情況下(xia)，不(bu)(bu)再(zai)支持地(di)方(fang)新增試(shi)點(dian)(dian)，試(shi)點(dian)(dian)可以(yi)在現(xian)有基礎上進一步深化，同時做好向全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)過渡的(de)相(xiang)關工作。

值(zhi)得注(zhu)意(yi)的(de)(de)是，在全(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)場交易中，企業碳排放數(shu)據質量尤為(wei)重要。趙英民(min)表示，在配(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)公(gong)正性方面，全(quan)國(guo)碳市(shi)(shi)場配(pei)(pei)額分(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)方法是全(quan)國(guo)統一、公(gong)開透明(ming)的(de)(de)，正因為(wei)此，確保碳排放數(shu)據的(de)(de)真實(shi)準確，是碳市(shi)(shi)場建(jian)設(she)工(gong)作的(de)(de)重中之重。

針對(dui)備受關注的(de)碳價問題，趙英民表示，從微觀和近期(qi)(qi)看，碳價主要由配額供需情況決定，會考慮(lv)通過改進配額分配方法、引入(ru)抵銷機制等政策(ce)措施(shi)來引導(dao)市場預期(qi)(qi)，形成合理碳價。

“目前全國碳市場還沒有啟(qi)動(dong)，還不好(hao)說碳價(jia)是多少。但從全國7個地方試點(dian)運(yun)行情(qing)況看(kan)，近兩年加權平均碳價(jia)約(yue)在40元(yuan)人民(min)幣左右。”趙英(ying)民(min)說，在全國碳市場相關的(de)制度設計(ji)中考慮通(tong)過改進配(pei)額分配(pei)方法(fa)、引入抵銷(xiao)機制等政策措施來引導市場預期(qi)，從而形成合理碳價(jia)。

他(ta)表示，在(zai)碳(tan)達峰、碳(tan)中和的(de)背(bei)景下，各方對溫室氣體(ti)排放管(guan)理預期在(zai)逐漸上升，相關企業(ye)(ye)(ye)特別是配額短缺的(de)企業(ye)(ye)(ye)還是要(yao)從推(tui)動(dong)行業(ye)(ye)(ye)低(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)高度正確看(kan)待(dai)碳(tan)價(jia)帶來的(de)機遇和挑(tiao)戰。碳(tan)價(jia)的(de)高低(di)是個市場信號，企業(ye)(ye)(ye)順應綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型的(de)大趨勢，就會(hui)在(zai)發展當(dang)中占得(de)有利先機。

據(ju)了解，在發電(dian)行業碳市場(chang)健康運行的基礎上，逐步將市場(chang)覆(fu)蓋范圍擴(kuo)大到(dao)更(geng)多的高(gao)排放行業。

“為做(zuo)好擴(kuo)大全國開展覆蓋行(xing)業(ye)范圍的(de)基礎準(zhun)備(bei)工(gong)作(zuo)，目前我(wo)們(men)已經委托相(xiang)關科研單位、行(xing)業(ye)協會研究(jiu)提出符合全國碳市場要求的(de)有關行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)技術規范建(jian)議，下一(yi)步將(jiang)按照成熟一(yi)個(ge)批準(zhun)發(fa)布一(yi)個(ge)的(de)原則，加快對相(xiang)關行(xing)業(ye)溫室氣體排放核算與報告國家標(biao)準(zhun)的(de)修訂工(gong)作(zuo)，研究(jiu)制定分行(xing)業(ye)配(pei)額(e)分配(pei)方案。”趙英民說(shuo)。

事實上，此前生態環境部已向中鋼協、冶金工業規劃研究院等多個部門發送委托函，委托開展鋼鐵行業納入全國(guo)碳市場(chang)相關(guan)工作(zuo)。

據中(zhong)鋼(gang)協相關(guan)(guan)人士介紹，委托包括鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)碳(tan)配額(e)分配方(fang)案制定和(he)更新(xin)、鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)全國(guo)碳(tan)市場支撐系統測試相關(guan)(guan)工(gong)作、組(zu)織有(you)關(guan)(guan)機構抽查鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)碳(tan)排放核算數(shu)據質量等。此外，研究制定鋼(gang)鐵(tie)工(gong)業(ye)最(zui)佳可行(xing)低碳(tan)技(ji)術清單和(he)技(ji)術路(lu)線(xian)圖，研究起草(cao)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)有(you)關(guan)(guan)二氧(yang)化碳(tan)減排標準，配合(he)開(kai)展全國(guo)碳(tan)市場相關(guan)(guan)基(ji)礎能力建設。

蘭(lan)格(ge)鋼鐵研究中心研究員王(wang)國清(qing)表示(shi)，根據最新(xin)的(de)動向和此前在試點(dian)階段，寶武、重鋼等企(qi)業(ye)已(yi)配(pei)(pei)合地(di)方政府部門開展并完成了碳核算方法(fa)、歷史碳排(pai)放量盤查、碳配(pei)(pei)額確定(ding)等工作，有了一(yi)定(ding)的(de)基礎。在電(dian)力行業(ye)之后(hou)，預計“十四五(wu)”時期，鋼鐵行業(ye)或將率先(xian)納入碳排(pai)放交易體系。

《中國(guo)鋼鐵工業(ye)節(jie)能低碳(tan)(tan)發展報(bao)告(2020)》數據顯示，中國(guo)鋼鐵工業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量占全球鋼鐵工業(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)超過(guo)50%，占中國(guo)總碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)量的(de)15%左右，在國(guo)內所有工業(ye)行業(ye)中位居首位。

冶金工業規劃(hua)研究(jiu)院黨委書記、總工程師李新(xin)創日前在“中(zhong)國(黃石)特鋼(gang)產(chan)業發展大會”上指(zhi)出，下一步(bu)我國鋼(gang)鐵工業將以低碳為統領(ling)，形成新(xin)的(de)(de)供需(xu)平衡(heng)、推(tui)動新(xin)的(de)(de)技術進步(bu)、打造新(xin)的(de)(de)產(chan)業格局、建成安全的(de)(de)供應鏈、構(gou)建繁榮的(de)(de)生(sheng)態圈。