北京商報訊 （記者 陶鳳 劉瀚琳）6月17日，國家發改委召開6月例行發布會。談及部分地區盲目發展高耗能、高排放“兩高”項目的沖動，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，繼續對鋼鐵產能違法違規行為保持“零容忍”的高壓態勢。

根據日前生態(tai)(tai)環境部印發(fa)的(de)《關于(yu)加強高耗能(neng)、高排放建設(she)項(xiang)目生態(tai)(tai)環境源頭防控的(de)指導意見》，“兩高”項(xiang)目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬(shu)冶煉、建材等六(liu)個行(xing)業類別統計。

我(wo)國(guo)是全球(qiu)制造業(ye)大國(guo)，工(gong)業(ye)占(zhan)(zhan)全國(guo)二(er)氧化碳(tan)總排放(fang)(fang)量(liang)八成左右，前(qian)述(shu)重點行業(ye)的(de)二(er)氧化碳(tan)排放(fang)(fang)量(liang)又占(zhan)(zhan)到全國(guo)工(gong)業(ye)排放(fang)(fang)量(liang)的(de)80%以(yi)上。然而，為追求(qiu)短時產值增長，部(bu)分地(di)(di)區仍存在盲(mang)目(mu)追求(qiu)“兩高”項(xiang)目(mu)建(jian)設的(de)沖(chong)動。例如，今年(nian)4月，中央(yang)生態環境保護督(du)察組在遼(liao)寧(ning)省督(du)察時發現(xian)，遼(liao)寧(ning)部(bu)分地(di)(di)區高耗能、高排放(fang)(fang)項(xiang)目(mu)管(guan)控不到位(wei)，有的(de)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)存在違規推(tui)動“兩高”項(xiang)目(mu)建(jian)設的(de)情況。

對此，孟瑋(wei)表示，實踐證明，嚴禁以(yi)任(ren)何名義任(ren)何方式新增(zeng)鋼鐵冶煉產(chan)能、嚴防“地條(tiao)鋼”死灰復(fu)燃(ran)和已化(hua)解(jie)(jie)過剩產(chan)能復(fu)產(chan)等相關規定是(shi)行(xing)之(zhi)有(you)效的。對于(yu)發現的鋼鐵產(chan)能違法(fa)違規行(xing)為(wei)，化(hua)解(jie)(jie)鋼鐵過剩產(chan)能部際聯席會議將要求相關地方嚴肅整(zheng)改。

自2015年(nian)中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議將“去產(chan)(chan)能(neng)(neng)”作為供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革重點任務(wu)之(zhi)一至今，我(wo)國“去產(chan)(chan)能(neng)(neng)”行動取得一定成效。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，全國累計壓減粗鋼(gang)產(chan)(chan)能(neng)(neng)1.5億(yi)(yi)噸以上，提前兩年(nian)超額完成“十三(san)五(wu)”化解(jie)鋼(gang)鐵(tie)過剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)上限目標(biao)任務(wu)；2017年(nian)取締“地條(tiao)鋼(gang)”產(chan)(chan)能(neng)(neng)1億(yi)(yi)多噸，扭轉了長期(qi)困擾(rao)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)的“地條(tiao)鋼(gang)”“劣(lie)幣(bi)(bi)驅(qu)逐良幣(bi)(bi)”現象，規范(fan)了鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)有序(xu)發(fa)展(zhan)。

即便“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”行(xing)動取得成效，但在(zai)“碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)”目標(biao)下，供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革的(de)描述已經(jing)從過去(qu)多年的(de)“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”轉變成為“去(qu)產(chan)(chan)量(liang)”。仍以鋼(gang)鐵(tie)(tie)這一制造業中碳(tan)排放量(liang)最高的(de)產(chan)(chan)業為例，在(zai)今(jin)年1月初(chu)，工信部召開的(de)新聞(wen)發(fa)(fa)布會(hui)上，工信部新聞(wen)發(fa)(fa)言(yan)人黃利斌指出，鋼(gang)鐵(tie)(tie)壓(ya)減產(chan)(chan)量(liang)是落實我國碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)目標(biao)任(ren)務的(de)重要舉措。

根據中國有色網(wang)解(jie)釋，“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”的(de)目的(de)是去(qu)除低(di)端無效的(de)供(gong)給(gei)(gei)能(neng)力(li)、增(zeng)加有效供(gong)給(gei)(gei)，提升企業(ye)和行業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)質量(liang)和效益、優化產(chan)(chan)業(ye)結構和生產(chan)(chan)布(bu)局(ju)。但從(cong)諸(zhu)多(duo)(duo)行業(ye)“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”成果看(kan)，雖然“去(qu)除的(de)產(chan)(chan)能(neng)”數(shu)量(liang)不少(shao)，但多(duo)(duo)為無效產(chan)(chan)能(neng)或(huo)原(yuan)本不在產(chan)(chan)量(liang)統計范圍內，被國家明確(que)列入淘(tao)汰范圍的(de)落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)。因此“去(qu)產(chan)(chan)能(neng)”出現“產(chan)(chan)能(neng)越去(qu)產(chan)(chan)量(liang)越多(duo)(duo)”的(de)問題。

“目前(qian)的(de)(de)難題在于，鋼(gang)鐵行(xing)業效益(yi)仍(reng)(reng)然比(bi)較(jiao)好(hao)，利(li)潤推(tui)動(dong)下，企(qi)(qi)業方面增產(chan)的(de)(de)欲望仍(reng)(reng)比(bi)較(jiao)強(qiang)烈，進一步加大(da)了調整的(de)(de)難度。部分小型(xing)鋼(gang)鐵企(qi)(qi)業被整合意(yi)愿也依然偏低。”經濟(ji)學專家秦源(yuan)指(zhi)出(chu)(chu)，目前(qian)國內可(ke)通過降低出(chu)(chu)口(kou)退稅的(de)(de)方式(shi)減(jian)少出(chu)(chu)口(kou)。但在全(quan)球缺鋼(gang)的(de)(de)背景下，這一措施落地效果仍(reng)(reng)待觀察。

北(bei)京(jing)低(di)碳清(qing)潔能源(yuan)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長繆平認為，短期(qi)內，我國基于既有能源(yuan)稟賦，仍需保持傳統能源(yuan)和可再生能源(yuan)使(shi)用的相對平衡，使(shi)用“兩條腿走(zou)路”，不(bu)能一(yi)蹴而(er)就。在碳排放(fang)量較大的企業未(wei)雨綢(chou)繆的同(tong)時，政策(ce)端也需要頂層設計(ji)和系統規劃(hua)。

孟瑋(wei)表(biao)示，下(xia)一步，除了(le)要(yao)嚴格執行(xing)(xing)(xing)禁止新增產能的(de)規定(ding)，還將推動(dong)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業低碳綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)，研究鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業碳達峰的(de)實施(shi)路徑和可(ke)行(xing)(xing)(xing)措施(shi)；促進(jin)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業兼并重組。力爭“十四五”期間(jian)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業兼并重組再(zai)上(shang)(shang)一個新水平；鼓(gu)(gu)(gu)勵鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業優化布局。鼓(gu)(gu)(gu)勵新上(shang)(shang)的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目依托(tuo)現有生產基地集(ji)聚發(fa)展(zhan)(zhan)，對(dui)確(que)有必要(yao)新選址建(jian)設(she)的(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目，嚴格項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)規模(mo)等要(yao)求(qiu)；提升鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行(xing)(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量水平。鼓(gu)(gu)(gu)勵國產鐵(tie)(tie)(tie)礦(kuang)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)擴產，引導(dao)鋼(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企業進(jin)一步加強上(shang)(shang)下(xia)游(you)產業鏈合作等。