據財政部網站5月11日消息，11日，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅(shui)改革(ge)試(shi)點(dian)工作座談會，聽取部分城市人民政(zheng)府(fu)負(fu)責同志及部分專家學者對房地產(chan)稅(shui)改革(ge)試(shi)點(dian)工作的意見(jian)。

　　近幾(ji)年，有關房地(di)產(chan)稅的任何風吹草動(dong)，都(dou)會(hui)引起市(shi)場關注。多位(wei)受訪專家(jia)均(jun)表示，種種跡象表明，房地(di)產(chan)稅的立法(fa)進(jin)度(du)正在加速推進(jin)。相比于之前頻(pin)頻(pin)提到的“立法(fa)先(xian)行(xing)、充分授權、分步(bu)推進(jin)”原則，此次座談會(hui)提到了“試(shi)點”二(er)字，并(bing)且聽(ting)取(qu)部分城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)政府負責同志的意見。業(ye)內認為，房地(di)產(chan)稅或可能在一些大城(cheng)市(shi)率先(xian)試(shi)點。

　　加速推進信號明顯 

　　近來，官方已經(jing)多次(ci)提及房地(di)產稅(shui)。今年發(fa)布的《中華人民共和國(guo)國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會(hui)發(fa)展(zhan)第(di)十(shi)四個五年規(gui)劃(hua)和2035年遠景目標綱要(yao)》中提出，推進房地(di)產稅(shui)立法(fa)，健(jian)全地(di)方稅(shui)體系，逐步擴大地(di)方稅(shui)政管理權。

　　今年5月(yue)6日，財(cai)政部部長劉昆在經濟日報(bao)發表《建(jian)立健全有(you)利于高(gao)質量發展的(de)現代財(cai)稅(shui)體(ti)(ti)制》一文中(zhong)提出，健全直接稅(shui)體(ti)(ti)系，逐(zhu)步提高(gao)直接稅(shui)比重，進一步完善綜合與分(fen)類相結合的(de)個人所得稅(shui)制度(du)，積極穩妥推(tui)進房地產(chan)稅(shui)立法和改革。在2020年底公開發布(bu)的(de)文章中(zhong)，劉昆重申，按(an)照(zhao)“立法先(xian)行、充(chong)分(fen)授權、分(fen)步推(tui)進”的(de)原則，積極穩妥推(tui)進房地產(chan)稅(shui)立法和改革。

　　據了解，房(fang)地(di)產稅法是由全國人(ren)大常(chang)委會預算工作委員會會同財政部(bu)組織起草，在今(jin)年的全國人(ren)大常(chang)委會立法工作計劃中，未提及房(fang)地(di)產稅。

　　此次，財(cai)(cai)政部、全國人大常委會預(yu)算(suan)工(gong)委、住(zhu)房城鄉建設部、稅(shui)務總局負責同志在京主持召開(kai)房地產稅(shui)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)工(gong)作座(zuo)談會，意味著什么？易居研(yan)究院智庫中心(xin)研(yan)究總監嚴躍(yue)進稱(cheng)，會議是以座(zuo)談會的(de)(de)形式召開(kai)的(de)(de)，而非(fei)研(yan)討會，即(ji)屬于政策(ce)決策(ce)性(xing)質的(de)(de)會議，分(fen)量比較重。座(zuo)談會結束后，相關(guan)消息就在財(cai)(cai)政部官網發布，釋放出了較強的(de)(de)信(xin)號(hao)，即(ji)改(gai)革(ge)方(fang)向不改(gai)變、改(gai)革(ge)步伐不停止、改(gai)革(ge)思路漸成熟。 

　　廣東省住房(fang)政(zheng)策研究(jiu)中心首席研究(jiu)員李(li)宇(yu)嘉也(ye)對中新經(jing)緯客戶端稱，決定(ding)房(fang)地(di)(di)產稅立(li)法、征收的四個部門聚齊(qi)，信(xin)號意義(yi)非同一般。但(dan)這個工作比較漫長，房(fang)地(di)(di)產稅立(li)法至少在2021年沒有時(shi)間表。“我認為，從疫情(qing)后的房(fang)地(di)(di)產演進形勢(shi)看(kan)，加(jia)快推出房(fang)產稅，對調節因(yin)房(fang)產而拉大的收入差距(ju)很有意義(yi)。”

　　景(jing)(jing)暉(hui)智(zhi)庫首席經(jing)濟學家胡景(jing)(jing)暉(hui)在接受(shou)中新經(jing)緯客(ke)戶端采訪(fang)時(shi)表示，四部門的座談會雖然不是一個帶有(you)時(shi)間表意義的會議，但至少證(zheng)明房(fang)地產稅(shui)正(zheng)在加快推進。

　　數年來首次提出試點 

　　過去幾年有關房地產稅(shui)立法的表述，多是“立法先行、充(chong)分(fen)授(shou)權、分(fen)步(bu)推進”“穩妥推進”等(deng)詞匯。此次座(zuo)談會的一個重要不同點(dian)在于提出(chu)了“改(gai)革試點(dian)”，“聽取(qu)部(bu)分(fen)城市人(ren)民(min)政(zheng)府負責同志(zhi)及部(bu)分(fen)專家學者對房地產稅(shui)改(gai)革試點(dian)工(gong)作的意見。”

　　嚴(yan)躍進稱，座談會(hui)討(tao)論的內容(rong)是“房(fang)地產(chan)稅(shui)改革(ge)(ge)試(shi)點”，其核心在于“試(shi)點”二字，這(zhe)是過去數(shu)年(nian)沒有出現(xian)過的。追(zhui)溯過去的改革(ge)(ge)，2011年(nian)《發(fa)展改革(ge)(ge)委關于落實全國(guo)人大(da)常委會(hui)對國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展計劃(hua)執行(xing)情況報(bao)告審議(yi)意見的報(bao)告》中曾提及(ji)“房(fang)產(chan)稅(shui)改革(ge)(ge)試(shi)點工作(zuo)”內容(rong)，而2011年(nian)恰是上海和(he)重慶試(shi)點房(fang)產(chan)稅(shui)的階段。(注：房(fang)產(chan)稅(shui)只是房(fang)地產(chan)稅(shui)中諸多稅(shui)種的一個(ge)。)

　　嚴(yan)躍(yue)進(jin)說：“從此類邏輯(ji)看，多年來(lai)首次提及改革試點(dian)工作，有很強的(de)(de)風向標意義(yi)，房(fang)地產稅(shui)未來(lai)可能會在部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)試點(dian)。”貝殼研究院(yuan)首席市(shi)場分(fen)析師(shi)許小樂也分(fen)析道，房(fang)地產稅(shui)一定會遵循穩妥推(tui)進(jin)的(de)(de)原(yuan)則，首先是擴(kuo)大試點(dian)城(cheng)市(shi)，總結上海和重慶試點(dian)經(jing)驗，進(jin)一步優化征(zheng)收(shou)方(fang)式，可能會在房(fang)價上漲壓(ya)力較大的(de)(de)城(cheng)市(shi)試點(dian)。

　　胡景暉預測，一(yi)(yi)些大城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)房價上漲過(guo)快的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)，有可能(neng)被納(na)入試(shi)(shi)(shi)點。“深圳是(shi)(shi)中國特色社(she)會(hui)主義先(xian)行示范(fan)區，加(jia)上去年(nian)市(shi)場過(guo)熱，是(shi)(shi)不是(shi)(shi)有可能(neng)先(xian)試(shi)(shi)(shi)點？還有住建部約(yue)談(tan)的(de)一(yi)(yi)些城(cheng)(cheng)市(shi)，也(ye)有可能(neng)。此外，房地產稅(shui)是(shi)(shi)要推行全國的(de)，只在大城(cheng)(cheng)市(shi)試(shi)(shi)(shi)點也(ye)不一(yi)(yi)定行，二三線城(cheng)(cheng)市(shi)也(ye)可能(neng)會(hui)試(shi)(shi)(shi)點。”

　　打擊囤房、炒房行為 

　　如今，外界不(bu)管是(shi)談(tan)及房(fang)(fang)地產稅，還(huan)是(shi)房(fang)(fang)產稅，有(you)一(yi)種“談(tan)稅色(se)變(bian)”的(de)傾向，認為房(fang)(fang)地產稅或還(huan)是(shi)房(fang)(fang)產稅的(de)推出，必將(jiang)會打壓房(fang)(fang)價。房(fang)(fang)地產稅落地后，房(fang)(fang)價真的(de)會涼(liang)涼(liang)嗎？

　　其(qi)實，就房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅中最受關(guan)注的(de)(de)房(fang)產(chan)(chan)稅而(er)言，上(shang)(shang)海(hai)、重(zhong)慶(qing)的(de)(de)房(fang)產(chan)(chan)稅至今已經試點十(shi)年，但(dan)兩地(di)的(de)(de)房(fang)價(jia)一直(zhi)也是隨著全國市場的(de)(de)波(bo)動而(er)上(shang)(shang)下調整。以(yi)2015年以(yi)來的(de)(de)這(zhe)一波(bo)房(fang)價(jia)上(shang)(shang)漲(zhang)為例(li)，國家統計局數據顯示(shi)，2020年12月(yue)，上(shang)(shang)海(hai)市、重(zhong)慶(qing)市新建商(shang)品住宅銷(xiao)售價(jia)格較2015年分別上(shang)(shang)漲(zhang)了(le)56%、49.3%，二手住宅銷(xiao)售價(jia)格較2015年分別上(shang)(shang)漲(zhang)了(le)48.1%、27.6%。

　　不少學者認為(wei)，上海、重慶的(de)房產稅(shui)(shui)試點(dian)之所以沒有(you)起到作用，是(shi)因(yin)為(wei)征(zheng)(zheng)收(shou)范圍小，房產稅(shui)(shui)能(neng)否調節房價(jia)，還是(shi)看稅(shui)(shui)基(ji)、稅(shui)(shui)率及免征(zheng)(zheng)面積等(deng)。胡(hu)景暉(hui)稱(cheng)，未(wei)來的(de)房產稅(shui)(shui)立(li)(li)法，可能(neng)會是(shi)一(yi)個(ge)原(yuan)則性立(li)(li)法，規定一(yi)些征(zheng)(zheng)收(shou)原(yuan)理(li)，框定一(yi)個(ge)大致范圍，因(yin)為(wei)它是(shi)一(yi)個(ge)地(di)方(fang)稅(shui)(shui)種，還要充分授權(quan)各地(di)方(fang)根據(ju)實際情況去(qu)制(zhi)定征(zheng)(zheng)收(shou)細節。

　　胡(hu)景暉還表示，政(zheng)府推進房地(di)產稅立法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)，是為了改變“土地(di)財政(zheng)”模式、開辟新的(de)(de)(de)(de)(de)稅源(yuan)，但出臺后，確實也會間接(jie)地(di)調節房價，增加居民(min)持有(you)房屋(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)成本，打擊囤房、炒房的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為。“對于那些持有(you)多套(tao)(tao)房屋(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)，肯定是利空，城里有(you)一套(tao)(tao)，郊區有(you)一套(tao)(tao)，就(jiu)差不(bu)多了。房地(di)產稅會抑制房價的(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)快上漲(zhang)，但導致(zhi)房價暴跌的(de)(de)(de)(de)(de)可能性(xing)不(bu)大。”

　　嚴躍進(jin)稱，房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅會增加持有(you)房(fang)產(chan)(chan)的成本，降低潛在收(shou)益，進(jin)而倒逼一部分(fen)房(fang)東拋售房(fang)產(chan)(chan)，壓低房(fang)價。但下(xia)降多少，還要(yao)看房(fang)地(di)產(chan)(chan)稅的試(shi)點情況。

　　許小樂稱，房地產稅(shui)的(de)出臺(tai)，短(duan)(duan)期會(hui)讓市(shi)場供需關系進(jin)行一次重(zhong)構(gou)，主要是(shi)多(duo)套(tao)房業主根據(ju)自身的(de)支付成本(ben)進(jin)行評估(gu)，短(duan)(duan)期可(ke)能(neng)會(hui)有部分(fen)房源出手(shou)，存在(zai)一次脈沖(chong)(chong)效應。業主降(jiang)價(jia)出售會(hui)導致價(jia)格短(duan)(duan)期下行，但沖(chong)(chong)擊大(da)小取(qu)決于(yu)家庭住(zhu)房擁有情況(kuang)。

　　“這(zhe)(zhe)些城市(shi)(shi)通常是(shi)一些需求比(bi)較旺盛的城市(shi)(shi)，供給端(duan)的沖擊很(hen)快會(hui)被需求端(duan)消化，房(fang)(fang)地產(chan)(chan)價(jia)格變(bian)(bian)為賣方(fang)(fang)的定價(jia)加上稅收，賣方(fang)(fang)的定價(jia)是(shi)否會(hui)上漲，仍然取決于城市(shi)(shi)市(shi)(shi)場的供需關系。從長期(qi)看(kan)，房(fang)(fang)地產(chan)(chan)稅本質上是(shi)一項(xiang)成本，會(hui)讓整體市(shi)(shi)場的交易變(bian)(bian)小(xiao)。這(zhe)(zhe)項(xiang)成本最終會(hui)由市(shi)(shi)場承(cheng)擔(dan)(dan)，具體是(shi)買房(fang)(fang)人(ren)還(huan)是(shi)開發商承(cheng)擔(dan)(dan)，取決于雙方(fang)(fang)的價(jia)格彈(dan)性，稅收負擔(dan)(dan)更多落在缺乏彈(dan)性的一方(fang)(fang)身(shen)上。”許小(xiao)樂(le)對(dui)中新經緯客戶端(duan)分析說。