降成本是為企業等市場主體紓困的重要抓手。日前，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、中國人民銀行聯合印發了《關于做好2021年降成本重點工作的通知》（下稱《通知》），提出了減稅降費等19項降成本重點任務。

　　“今年降成本(ben)亮點是措(cuo)施(shi)的綜合聯動，真(zhen)正站在企(qi)業(ye)的角度(du)考慮問題，19項任(ren)務涉及稅費、能(neng)耗、人工、物流、融資等各方面成本(ben)，這就是綜合施(shi)策和(he)聯動施(shi)策。”粵開證(zheng)券研究院副(fu)院長、首(shou)席宏觀分析(xi)師羅志(zhi)恒(heng)對《證(zheng)券日報》記者表示(shi)，其中，減稅降費有(you)利(li)于降低(di)企(qi)業(ye)成本(ben)費用，提(ti)高企(qi)業(ye)盈(ying)利(li)能(neng)力，提(ti)高企(qi)業(ye)抗(kang)風險能(neng)力；也有(you)利(li)于企(qi)業(ye)增加(jia)投資，降成本(ben)盈(ying)利(li)改善是投資擴張的前(qian)提(ti)條件；此外，通過(guo)減稅降費鼓(gu)勵企(qi)業(ye)創新(xin)，促進產業(ye)鏈升級，助推經濟(ji)高質量發展。

　　《通知》提(ti)出，進一步優化(hua)減稅政(zheng)策(ce)。繼續執(zhi)行制度性(xing)減稅政(zheng)策(ce)，延長小(xiao)(xiao)規模(mo)納稅人(ren)增值稅優惠等(deng)部分(fen)階段性(xing)政(zheng)策(ce)執(zhi)行期(qi)限，實施新的結(jie)構性(xing)減稅舉措。將(jiang)小(xiao)(xiao)規模(mo)納稅人(ren)增值稅起征點從月(yue)銷(xiao)售額(e)(e)10萬(wan)(wan)元提(ti)高到15萬(wan)(wan)元。對(dui)小(xiao)(xiao)微(wei)企業和個(ge)體工商戶年應納稅所(suo)得(de)額(e)(e)不到100萬(wan)(wan)元的部分(fen)，在現(xian)行優惠政(zheng)策(ce)基礎上，再減半征收所(suo)得(de)稅。對(dui)先進制造(zao)業企業按月(yue)全額(e)(e)退還增值稅增量留抵稅額(e)(e)。繼續執(zhi)行企業研發費用(yong)加(jia)計扣(kou)除(chu)75%政(zheng)策(ce)，將(jiang)制造(zao)業企業加(jia)計扣(kou)除(chu)比例提(ti)高到100%。

　　目前，上述減稅(shui)政策已落地(di)，根(gen)據官方(fang)預計，今(jin)年全年新增減稅(shui)將超過5500億元。

　　除了減稅政策之外，《通(tong)知》提出(chu)，規范降低重點領域涉企收(shou)費(fei)(fei)。繼續開展寬帶(dai)和(he)專(zhuan)線提速(su)惠企工作，中小企業寬帶(dai)和(he)專(zhuan)線平(ping)均資費(fei)(fei)再降10%，持續降低企業用網用云(yun)成本。清(qing)理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收(shou)費(fei)(fei)，提高水電氣暖等產品(pin)和(he)服務供給質量和(he)效(xiao)率。

　　“今(jin)年我(wo)國(guo)針(zhen)對(dui)實(shi)體(ti)經(jing)濟尤其是對(dui)先進制造業出臺(tai)了一系(xi)列降成本政(zheng)策，在激(ji)活市場主體(ti)創造力方(fang)面(mian)做加法。”北京師(shi)范大學(xue)政(zheng)府(fu)管理研究(jiu)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長、產業經(jing)濟研究(jiu)中(zhong)心主任宋向清對(dui)《證券(quan)日報》記(ji)者表示，規范降低重點領域涉(she)企收費舉措(cuo)，對(dui)進一步(bu)降低企業成本，增強科技創新動(dong)力，增強企業在國(guo)際市場競爭力，提(ti)高我(wo)國(guo)制造業在國(guo)際市場上的份額(e)具有積極意義。

　　羅志恒表示，今(jin)年(nian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費有兩(liang)個需(xu)要關(guan)注的(de)點，一是(shi)(shi)不再側(ce)重減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費規(gui)模，而是(shi)(shi)側(ce)重調(diao)結(jie)構、促創(chuang)新和防(fang)風險，從數量型(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費轉(zhuan)向結(jie)構型(xing)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費。比(bi)如增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)起征(zheng)點提(ti)高、應納(na)稅(shui)(shui)(shui)所得稅(shui)(shui)(shui)不到100萬元部(bu)分(fen)的(de)減(jian)(jian)半(ban)征(zheng)收，明(ming)確指向小規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)人和小微企業(ye)及個體工商戶。對先進(jin)制造業(ye)按(an)月全額(e)退還(huan)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)增(zeng)量留(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)額(e)，旨在支持創(chuang)新，減(jian)(jian)少對先進(jin)制造業(ye)的(de)資金占用(yong)。二(er)是(shi)(shi)降低(di)了企業(ye)享受減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費優惠的(de)門檻，精簡流程和手續(xu)，減(jian)(jian)少辦稅(shui)(shui)(shui)成本。

　　降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)如何落到(dao)實處？羅志恒建議，要降(jiang)低企(qi)業(ye)享受“降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)”的門檻，不能在降(jiang)成(cheng)本(ben)(ben)的同(tong)時(shi)抬高各(ge)種(zhong)隱性成(cheng)本(ben)(ben)；同(tong)時(shi)，還要處理好政府(fu)財政收(shou)入(ru)、企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)(ben)費用與居民(min)收(shou)入(ru)的關系(xi)。

　　宋向清認(ren)為(wei)，地(di)方(fang)政(zheng)府應(ying)結合本(ben)地(di)實(shi)際，制定(ding)符合本(ben)地(di)企(qi)業需要的惠(hui)企(qi)措施，嚴格落實(shi)中央(yang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，精準測算(suan)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)實(shi)際效力(li)，不斷調(diao)整政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，從而確保政(zheng)策(ce)(ce)(ce)投放與企(qi)業需求相(xiang)一(yi)致。其中規范(fan)市場收(shou)費(fei)部分，比(bi)如寬帶專(zhuan)線用網用云(yun)等領(ling)域降低收(shou)費(fei)等，因為(wei)涉(she)及服務供應(ying)商的實(shi)際利益，可能是政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落地(di)的難點，也是政(zheng)府監(jian)管的重點，建(jian)議各級政(zheng)府加大對(dui)相(xiang)關服務供應(ying)商的監(jian)管力(li)度，讓國(guo)家惠(hui)企(qi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)落到實(shi)處。