“十四五”規劃綱要將新型基礎設施建設作為拓展投資空間的重點。近期，多個部委接連發聲，包括加快出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，按照適度超前的原則加大投資力度。地方也積極通過重大項目發揮牽引帶動效應，據記者不完全統計，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出臺地方“十四五”規劃綱要，明確未來五年5G建設目標，加速推進大數據中心、工業互聯網等一批重大項目建設。根據中國信通院統計，在多重政策紅利催化下，“十四五”時期新基建相(xiang)關(guan)投資有望超過(guo)十(shi)萬億元。

　　多個部委(wei)(wei)密集(ji)謀劃新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設新(xin)一(yi)輪(lun)支持舉(ju)措。國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)(wei)表示，今年將(jiang)出(chu)臺(tai)“十四五”新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設規劃，拓展(zhan)5G應用，加快工(gong)業(ye)互聯網、數據中心(xin)等(deng)(deng)建(jian)設。工(gong)信部提出(chu)，將(jiang)按照(zhao)需求牽引(yin)、系統(tong)布局、適度(du)超前(qian)的(de)原(yuan)則，加大投(tou)(tou)資(zi)(zi)力度(du)，持續(xu)推進(jin)5G、工(gong)業(ye)互聯網、數據中心(xin)建(jian)設，打造高速、移動、安全(quan)、泛載的(de)新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施。國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)日前(qian)提出(chu)，要加快國(guo)有資(zi)(zi)本布局優化(hua)和(he)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)，把發(fa)展(zhan)的(de)著(zhu)力點放在實體(ti)經濟上，穩步推進(jin)戰略性重(zhong)組和(he)專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)，加大新(xin)型基(ji)(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)力度(du)等(deng)(deng)。

　　地(di)方方案也加緊出(chu)(chu)臺(tai)。據記者不(bu)完全(quan)統(tong)計，目(mu)前已有北(bei)京(jing)、天津、上(shang)(shang)海、重慶、四(si)川、湖(hu)北(bei)、浙(zhe)江、江蘇、安徽等(deng)近20省份出(chu)(chu)臺(tai)地(di)方“十四(si)五”規劃(hua)(hua)綱(gang)要，謀劃(hua)(hua)新型基(ji)礎(chu)設施重大(da)工程，進一步明確未來五年5G建設目(mu)標，數量從幾萬(wan)個(ge)(ge)到數十萬(wan)個(ge)(ge)不(bu)等(deng)。例如，湖(hu)北(bei)省“十四(si)五”規劃(hua)(hua)綱(gang)要提出(chu)(chu)，建成13萬(wan)個(ge)(ge)以上(shang)(shang)5G基(ji)站。浙(zhe)江提出(chu)(chu)，到2025年，全(quan)省建成5G基(ji)站20萬(wan)個(ge)(ge)，實現行政(zheng)村以上(shang)(shang)地(di)區和省內高速、高鐵等(deng)交(jiao)通(tong)干線(xian)5G網絡覆蓋。

　　多地密集上(shang)(shang)(shang)馬(ma)新(xin)一批(pi)重(zhong)大項(xiang)目(mu)，加(jia)快新(xin)型基(ji)(ji)(ji)礎設施建(jian)設正成為擴大有效投(tou)資(zi)(zi)的(de)重(zhong)要選項(xiang)。4月6日(ri)，河南下發(fa)2021年度5G項(xiang)目(mu)清(qing)單，共計559個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)580多億(yi)元(yuan)。湖南日(ri)前發(fa)布2021年“數(shu)字新(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)”100個(ge)(ge)標志(zhi)性(xing)項(xiang)目(mu)名單，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)216.06億(yi)元(yuan)，單個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)本在2000萬(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)，其中(zhong)1億(yi)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)25個(ge)(ge)，10億(yi)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)5個(ge)(ge)，30億(yi)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)的(de)2個(ge)(ge)。廣州發(fa)布2021年科創領域“新(xin)基(ji)(ji)(ji)建(jian)”方案，首(shou)批(pi)投(tou)資(zi)(zi)1681億(yi)元(yuan)，其中(zhong)明確，今年將推進(jin)超(chao)算中(zhong)心、數(shu)據中(zhong)心與云計算中(zhong)心建(jian)設。

　　與此同時，圍繞工(gong)業互聯(lian)網、大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)重(zhong)點領域，一批重(zhong)點項目也(ye)集中(zhong)(zhong)出爐。北京提(ti)出實施(shi)新型基(ji)礎設(she)施(shi)支撐行(xing)(xing)動(dong)，加快建(jian)(jian)設(she)工(gong)業互聯(lian)網標識解析國家頂(ding)級(ji)節點、國家工(gong)業互聯(lian)網大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)；建(jian)(jian)設(she)人(ren)工(gong)智能超高速(su)計算中(zhong)(zhong)心(xin)、一體(ti)化大數(shu)(shu)據(ju)(ju)平(ping)(ping)臺(tai)、區(qu)塊鏈共性平(ping)(ping)臺(tai)等(deng)數(shu)(shu)據(ju)(ju)智能基(ji)礎設(she)施(shi)。安徽提(ti)出實施(shi)“新基(ji)建(jian)(jian)+”行(xing)(xing)動(dong)，到2025年建(jian)(jian)成工(gong)業互聯(lian)網平(ping)(ping)臺(tai)　200個以上，加快合肥華(hua)云信(xin)創(chuang)云數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)、淮北大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)、阜陽(yang)大數(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)重(zhong)點項目建(jian)(jian)設(she)。

　　在(zai)業內看(kan)來(lai)，系列(lie)利(li)好政策的推動下(xia)，未來(lai)五年新(xin)基建將帶來(lai)大規(gui)模、長期(qi)性(xing)的新(xin)增(zeng)有效投(tou)(tou)資。《經濟參考報》記者從(cong)中國信(xin)通院(yuan)獲悉，2021年新(xin)基建預計投(tou)(tou)資約(yue)為(wei)1.78萬(wan)億元(yuan)，整個“十四五”時期(qi)投(tou)(tou)資預計約(yue)為(wei)10.53萬(wan)億元(yuan)。

　　“新(xin)基(ji)建(jian)作(zuo)為(wei)(wei)產業(ye)(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠(lv)色化(hua)發展(zhan)(zhan)的(de)重要支撐，在當前(qian)智能化(hua)升級以及碳達峰、碳中和戰略目標推動下，投資(zi)需求巨大(da)。”中國電子信息產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)研究院規劃所工業(ye)(ye)投資(zi)研究室副(fu)主任樊蒙對《經濟參考報》記者表(biao)示，服(fu)務于(yu)工業(ye)(ye)領(ling)域(yu)的(de)新(xin)基(ji)建(jian)有望成(cheng)為(wei)(wei)投資(zi)部署的(de)重點，包括5G、物(wu)聯網(wang)、工業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)等網(wang)絡基(ji)礎設施；云計(ji)(ji)算(suan)(suan)、數據中心、智能計(ji)(ji)算(suan)(suan)中心等算(suan)(suan)力基(ji)礎設施等。

　　中(zhong)國聯(lian)通產品中(zhong)心總經(jing)理(li)張云勇也(ye)對記(ji)者表示，5G、光纖(xian)網(wang)絡(luo)(luo)等信(xin)息基礎設施仍將是部署重點，一方(fang)(fang)面(mian)是面(mian)向公(gong)眾的(de)(de)規模化部署，加快(kuai)室內熱點、高鐵(tie)場(chang)景(jing)、鄉村(cun)場(chang)景(jing)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋與(yu)集成互(hu)聯(lian)；另一方(fang)(fang)面(mian)，面(mian)向智能(neng)制造(zao)、車聯(lian)網(wang)等場(chang)景(jing)的(de)(de)虛擬專網(wang)等將隨(sui)著產業升級而吸引更多投(tou)資。在碳中(zhong)和、碳達峰(feng)的(de)(de)背景(jing)下，新型(xing)基礎設施的(de)(de)綠色發展也(ye)成為重要方(fang)(fang)向，例如5G、數據中(zhong)心的(de)(de)節能(neng)領域，信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)與(yu)能(neng)源(yuan)網(wang)絡(luo)(luo)的(de)(de)融合創新有望(wang)成為亮點。

　　在資金(jin)(jin)(jin)來源上，多元化投(tou)資渠(qu)道將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)打通。例如(ru)，日(ri)前發(fa)(fa)布(bu)的《天津市新(xin)型基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)三年行動方案（2021—2023年）》提出，統(tong)籌(chou)利用(yong)(yong)智能(neng)制造等(deng)專項資金(jin)(jin)(jin)，放大(da)海河產業基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)、濱海產業發(fa)(fa)展基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)等(deng)引導作用(yong)(yong)，撬(qiao)動社會資本加(jia)大(da)投(tou)入(ru)力度。鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構加(jia)大(da)信貸資金(jin)(jin)(jin)支持力度，鼓勵符合條件的項目開展基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施領(ling)域不動產投(tou)資信托基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)（REITs）試點(dian)。佛山也(ye)提出，進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)大(da)市、區財政資金(jin)(jin)(jin)的杠桿作用(yong)(yong)，充分發(fa)(fa)揮(hui)政府引導布(bu)局作用(yong)(yong)，促進(jin)更多社會資本參與新(xin)型基(ji)(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)。

　　企業(ye)的(de)(de)資金投(tou)入也將進一(yi)步加大。以5G為(wei)例(li)，2021年電信央企的(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)投(tou)資穩步增(zeng)長(chang)。從中(zhong)國(guo)移動(dong)、中(zhong)國(guo)聯通、中(zhong)國(guo)電信三(san)大運營商(shang)公布的(de)(de)計劃顯示，5G相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)資本開(kai)支(zhi)預(yu)算合(he)計達1847億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)2.44%。此外，中(zhong)國(guo)鐵塔(ta)2021年與5G相(xiang)關(guan)(guan)的(de)(de)投(tou)資預(yu)期安排184億(yi)元。

　　“新基(ji)(ji)建具有技術迭代(dai)快(kuai)、無形資產(chan)(chan)多等特(te)征(zheng)，需持(chi)續(xu)引入增量(liang)資金提(ti)供(gong)支持(chi)。”樊蒙表(biao)示，下一步可以針對新基(ji)(ji)建著眼于未(wei)來(lai)收益的特(te)點，探(tan)索開發設施使(shi)用權訂(ding)單(dan)質(zhi)押融(rong)資、政府購買服務權益質(zhi)押融(rong)資等依(yi)據未(wei)來(lai)收益權的金融(rong)產(chan)(chan)品。同時，適當提(ti)高新基(ji)(ji)建在地方債整體投資中的比例，支持(chi)企業通過(guo)發行REITs實現存量(liang)資產(chan)(chan)盤活(huo)，或通過(guo)資產(chan)(chan)支持(chi)證(zheng)券（ABS）、資產(chan)(chan)自(zi)持(chi)票據（ABN）將未(wei)來(lai)現金流(liu)變(bian)現融(rong)資。

　　張(zhang)云勇也表示(shi)，將PPP模(mo)(mo)式和REITs模(mo)(mo)式引入新(xin)基(ji)建(jian)的(de)市(shi)場化投資(zi)有(you)望成為未來(lai)的(de)發(fa)展方(fang)(fang)向(xiang)，進一步發(fa)揮社會資(zi)本在(zai)規(gui)劃(hua)、設(she)計、建(jian)設(she)、招(zhao)商(shang)、運營等方(fang)(fang)面優(you)勢，推廣財政(zheng)資(zi)金、政(zheng)府債券與(yu)市(shi)場化投資(zi)相結合的(de)創新(xin)模(mo)(mo)式。地方(fang)(fang)在(zai)謀劃(hua)新(xin)基(ji)建(jian)項目時需從投資(zi)回(hui)報、融合發(fa)展、持續運營等多個(ge)維度立體評價(jia)，兼顧效率(lv)和效益(yi)，吸引更多中(zhong)長(chang)期資(zi)金參與(yu)新(xin)基(ji)建(jian)項目建(jian)設(she)。