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兩辦印發意見 稅收征管改革有了時間表和路線圖

關鍵詞 稅收|2021-04-02 08:58:52|來源 法治日報
摘要 “量子護膚如果宣稱用了‘量子技術’肯定是假的。”今年全國兩會期間,中國科學院院士潘建偉在接受媒體采訪時公開打假量子護膚品,“因為量子比較時髦,大家都喜歡掛個名。我覺得護膚品真的好的...

“量子護膚如果宣稱用了‘量子技術’肯定是假的。”今年全國兩會期間,中國科學院院士潘建偉在接受媒體采訪時公開打假量子護膚品,“因為量子比較時髦,大家都喜歡掛個名。我覺得護膚品真的好的話,不需要掛量子,掛了這個肯定不是特別好的護膚品。”

  據悉,量子護(hu)膚(fu)最早(zao)是由國內一家(jia)化妝品制造有(you)限公司提出的,它宣稱能夠利用量子力學(xue)的震動原(yuan)理(li),讓肌(ji)膚(fu)充分吸收護(hu)膚(fu)品中的養(yang)分,使(shi)表皮(pi)層(ceng)趨于(yu)平滑,并滲透(tou)肌(ji)膚(fu)基底層(ceng),從而(er)實(shi)現(xian)真正的“凍齡”。

  隨著社會經濟的(de)(de)發展和人民生活水平(ping)的(de)(de)提高(gao),消(xiao)費者(zhe)越(yue)來越(yue)追求新穎高(gao)效的(de)(de)護(hu)膚品(pin)。以量子等技術進行(xing)宣傳,可以讓(rang)許多消(xiao)費者(zhe)愿意花(hua)大價錢購(gou)買(mai),導致越(yue)來越(yue)多的(de)(de)化妝品(pin)商家將自(zi)家產品(pin)貼上“量子”的(de)(de)標簽。

  事(shi)實上(shang),量子是現代物理(li)的重(zhong)要概念,最(zui)早由普(pu)朗(lang)克在1900年提出,他認為某些(xie)物理(li)量不能(neng)連續變化(hua)而只能(neng)以某一最(zui)小(xiao)單(dan)位的整數倍發生變化(hua),那這個最(zui)小(xiao)的單(dan)位就叫做量子。

  虛假概念層出不窮 

  科技護膚成新潮流 

  近日,《法治日報》記(ji)者(zhe)在多(duo)(duo)個電商平(ping)臺上輸入“量(liang)子面膜”“量(liang)子美容儀(yi)”“量(liang)子護膚品”等關鍵詞(ci),搜索結(jie)果顯(xian)示仍有(you)多(duo)(duo)款量(liang)子產品在售,且(qie)標價(jia)涵(han)蓋(gai)高(gao)中低各個價(jia)位(wei),其(qi)中大多(duo)(duo)保持著一定(ding)的銷量(liang)。

  任(ren)(ren)雨(yu)寒(化名)是某大(da)(da)學研究生,經(jing)常致力于嘗試各(ge)種新奇的護(hu)膚(fu)產品,她使用(yong)(yong)過(guo)光子嫩膚(fu)美容儀和(he)號稱(cheng)“利用(yong)(yong)了(le)阿拉伯膠包裹技術”的水楊酸面膜等多種聽起來(lai)“高大(da)(da)上”的護(hu)膚(fu)產品。“因(yin)為想皮膚(fu)變好,正好又有閑錢(qian),所以(yi)買了(le)很多。”任(ren)(ren)雨(yu)寒說(shuo)。

  近些年化妝品行業為了銷(xiao)量好,更好地宣(xuan)傳產品,提(ti)出了許多名義(yi)上的“新”概念,例如EGF(表(biao)皮生長因子)、干細胞以(yi)及近期(qi)熱(re)議的量子護膚品等,但最后都(dou)被相關(guan)專(zhuan)業人士揭穿(chuan)了其偽概念的本質。

  2017年,復旦(dan)大學微生物學碩士(shi)胡曉波在知乎平臺(tai)發布《一網打(da)盡護(hu)膚品中(zhong)的“偽(wei)概念”》一文,稱EGF分(fen)子量有(you)6000左右,因此在護(hu)膚品里很難被(bei)吸收。作為(wei)一種多肽,也極(ji)易被(bei)降解(jie),甚至還有(you)致癌的風險(xian)。

  2018年,“丁香醫生”團隊就“干細(xi)胞”發文(wen)稱,沒有細(xi)胞能在護(hu)膚品里存(cun)活,干細(xi)胞更不(bu)能。

  2019年,中(zhong)科(ke)院(yuan)院(yuan)士郭(guo)光燦(can)在(zai)央視節目中(zhong)公開表示,“目前沒有任(ren)何一款(kuan)量子產品在(zai)市(shi)場中(zhong)銷售,所有在(zai)賣的都是假的”。

  對此,上海恒衍達(da)律師事務所王艷輝律師說,該(gai)類(lei)概念的(de)(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)屬于(yu)虛假宣(xuan)(xuan)傳(chuan),目前全國(guo)各地對于(yu)該(gai)類(lei)違法宣(xuan)(xuan)傳(chuan)的(de)(de)行為已經開展相關(guan)清查工作。根(gen)據廣(guang)告法規定,虛假廣(guang)告包括商品的(de)(de)性(xing)能(neng)、功(gong)能(neng)、產(chan)地、用途、質(zhi)量、規格(ge)、成分、價格(ge)等信(xin)息(xi),以(yi)及與(yu)商品或者服務有(you)關(guan)的(de)(de)允諾等信(xin)息(xi)與(yu)實(shi)際情(qing)況不(bu)符,對購買行為有(you)實(shi)質(zhi)性(xing)影響的(de)(de)情(qing)形。

  中國傳(chuan)媒大學(xue)文化產業(ye)管(guan)理(li)學(xue)院法(fa)律系(xi)主任鄭寧告訴《法(fa)治日(ri)報》記(ji)者,其(qi)實我國現存多項(xiang)法(fa)律針對化妝(zhuang)品(pin)偽概念(nian)進行了規范,其(qi)中《化妝(zhuang)品(pin)監(jian)督管(guan)理(li)條例》規定化妝(zhuang)品(pin)標簽禁止標注明示或者暗示具有醫療作用、虛(xu)假(jia)或者引(yin)人誤解以及法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規禁止標注的內容。

  2019年12月25日,國(guo)家藥品(pin)(pin)監管局(ju)發布的《識(shi)別化妝品(pin)(pin)違法宣(xuan)稱和虛假宣(xuan)傳》明(ming)(ming)確,化妝品(pin)(pin)是(shi)指(zhi)以涂擦、噴灑或其他(ta)類似(si)方法,施用(yong)于皮膚、毛發、指(zhi)甲、口唇(chun)等人體表(biao)面,以清潔、保(bao)護、美化、修飾為目(mu)的的日用(yong)化學工(gong)業產品(pin)(pin),其作(zuo)(zuo)用(yong)溫和,只是(shi)起到輔助作(zuo)(zuo)用(yong)。對(dui)于具有夸大效果、明(ming)(ming)示或暗(an)示具有醫療作(zuo)(zuo)用(yong)、或者(zhe)頗具煽動(dong)性的宣(xuan)傳用(yong)品(pin)(pin),藥監局(ju)提示消費者(zhe)應理性對(dui)待。

  化妝品或添加激素 

  損害健康得不償失 

  據(ju)一(yi)位曾在(zai)外貿公司任(ren)職的(de)知情人(ren)士(shi)透露,她們公司生產(chan)的(de)電子類產(chan)品(pin)主要(yao)有潔面儀、美(mei)容儀、肩頸(jing)按(an)摩器和筋膜(mo)槍等。“潔面儀的(de)售(shou)價(jia)一(yi)般是(shi)7美(mei)元(yuan)到8美(mei)元(yuan),因為我們是(shi)員工,所以花(hua)9.9元(yuan)人(ren)民幣就(jiu)能拿到,那成本(ben)肯定是(shi)更加便宜(yi)的(de)。”而從成本(ben)到售(shou)價(jia)至少高于(yu)5倍(bei)的(de)增值,還是(shi)由于(yu)當(dang)地廠家多(duo),為增強競爭(zheng)力(li)而降(jiang)低(di)價(jia)格的(de)結果。

  任雨寒回憶起自己買過的化妝(zhuang)品,稱其實大多都是交了(le)(le)智商稅,沒有什么(me)實際作用,有些(xie)甚至還(huan)起到了(le)(le)反(fan)效果。

  據任雨寒說,她(ta)曾(ceng)經花3000多元錢(qian)買過一款點(dian)陣嫩膚(fu)(fu)(fu)美(mei)容儀(yi),號稱利用(yong)點(dian)陣激(ji)光技(ji)術先(xian)損壞皮(pi)(pi)(pi)膚(fu)(fu)(fu)表層,然(ran)后(hou)再刺激(ji)皮(pi)(pi)(pi)膚(fu)(fu)(fu)表層生長,美(mei)其名曰先(xian)破后(hou)立,以此達(da)到填(tian)平痘坑(keng)的(de)(de)效果。然(ran)而(er)任雨寒使用(yong)后(hou),不僅(jin)皮(pi)(pi)(pi)膚(fu)(fu)(fu)狀態(tai)沒(mei)有(you)改善(shan),反而(er)引(yin)發了新的(de)(de)問題。“說是治療(liao)痘坑(keng)的(de)(de),結(jie)果用(yong)完皮(pi)(pi)(pi)膚(fu)(fu)(fu)賊差(cha),我現在都(dou)變成(cheng)敏感(gan)肌了,皮(pi)(pi)(pi)膚(fu)(fu)(fu)很容易紅,還有(you)點(dian)粗糙。”任雨寒說。

  對此,鄭寧認(ren)為,其產生(sheng)的不良反應(ying)需要(yao)通過專業鑒(jian)定機構鑒(jian)定,究竟是(shi)產品(pin)質(zhi)量問題(ti)(ti)(ti)、虛(xu)假宣傳(chuan)問題(ti)(ti)(ti),還是(shi)因個人體質(zhi)差異引起的副作用。如果(guo)(guo)構成了關系到消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)生(sheng)命健(jian)康的虛(xu)假廣告(gao),那(nei)么廣告(gao)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)、廣告(gao)發布(bu)者(zhe)(zhe)、廣告(gao)代(dai)言人應(ying)當(dang)與廣告(gao)主承(cheng)擔連帶責任(ren)。如果(guo)(guo)是(shi)產品(pin)質(zhi)量問題(ti)(ti)(ti),根據消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權益保護(hu)法規(gui)定,經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)要(yao)承(cheng)擔民事(shi)責任(ren),并賠償醫療費(fei)、護(hu)理費(fei)、交通費(fei)等為治療和康復(fu)支出的合理費(fei)用,以及(ji)因誤工減少的收(shou)入。

  王艷輝(hui)也(ye)說,如(ru)果能夠(gou)證明皮膚(fu)受損與商家提供(gong)的(de)(de)美容儀(yi)存在因果關(guan)系,可以要(yao)求(qiu)商家承擔損害賠償責任。根據消(xiao)費(fei)者權益保護法規定,經營者提供(gong)商品或(huo)者服(fu)務有欺詐行為的(de)(de),應當按(an)照消(xiao)費(fei)者的(de)(de)要(yao)求(qiu)增(zeng)加(jia)賠償其受到的(de)(de)損失,增(zeng)加(jia)賠償的(de)(de)金(jin)額為消(xiao)費(fei)者購買商品的(de)(de)價款或(huo)者接受服(fu)務的(de)(de)費(fei)用(yong)的(de)(de)三倍。

  采訪中,曾(ceng)使用過此類產品的消費者朱某(mou)告訴《法(fa)治日報》記者,寒假(jia)期(qi)間(jian)親(qin)戚送了她一瓶微商產品,號稱(cheng)利用了量(liang)子技術(shu)。“當時我對著奶奶半邊臉(lian)噴了幾下,沒(mei)想到(dao)(dao)皺紋真的淺(qian)了很多(duo)。我親(qin)戚50多(duo)歲(sui)了,也沒(mei)啥皺紋,說(shuo)就是用這個的結果(guo)。我特別(bie)好(hao)奇(qi)里面是什么成分,但也查(cha)不(bu)到(dao)(dao)。”

  對此(ci),一(yi)位皮(pi)膚(fu)(fu)科(ke)的(de)專業人士稱,通常在短期內(nei)能看(kan)到(dao)明顯效果的(de)護膚(fu)(fu)品都含(han)有糖皮(pi)質激素(su)。長期使用(yong)含(han)有糖皮(pi)質激素(su)的(de)化(hua)妝品,停用(yong)后反而會加重皮(pi)膚(fu)(fu)過敏,出現紅斑、丘疹或毛(mao)細血管擴張,可(ke)(ke)能導致(zhi)皮(pi)膚(fu)(fu)產生黑(hei)斑、萎縮變薄等問題,還可(ke)(ke)能出現激素(su)依(yi)賴性(xing)皮(pi)炎。因此(ci),糖皮(pi)質激素(su)也被(bei)稱為“皮(pi)膚(fu)(fu)鴉片”。

  據(ju)(ju)近幾年國家質(zhi)監局的(de)關于化妝品(pin)的(de)檢(jian)測結(jie)果顯示(shi),最(zui)常(chang)被檢(jian)出的(de)是地塞米(mi)(mi)松和(he)氯(lv)倍他(ta)索(suo)丙酸脂兩種糖皮質(zhi)激素(su)成(cheng)分。根據(ju)(ju)我國《化妝品(pin)安(an)全技(ji)術規范》,地塞米(mi)(mi)松、氯(lv)倍他(ta)索(suo)丙酸酯和(he)倍氯(lv)米(mi)(mi)松等糖皮質(zhi)激素(su)是嚴禁被添加進化妝品(pin)的(de)有害成(cheng)分。

  鄭寧(ning)說,根據(ju)《化妝品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)條例》,對造成人(ren)體傷(shang)害(hai)或者有證據(ju)證明可能(neng)危(wei)害(hai)人(ren)體健康的(de)化妝品(pin),負責藥品(pin)監(jian)督(du)管(guan)理(li)的(de)部門可以(yi)采取責令暫停生產(chan)、經(jing)(jing)營的(de)緊急控制措(cuo)施,并發(fa)(fa)布安全(quan)警示信(xin)息。同時根據(ju)消費者權(quan)益保護法(fa)、產(chan)品(pin)質量法(fa)、廣告法(fa)等(deng)規(gui)定(ding),經(jing)(jing)營者、生產(chan)者、廣告發(fa)(fa)布者可能(neng)還要承擔相(xiang)應民事責任(ren)。而構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de),還將依法(fa)追究其(qi)刑事責任(ren)。

  市場監管任重道遠 

  消費者需理性對待 

  數據(ju)顯(xian)示(shi),我(wo)國的化(hua)妝品零售規模已經從(cong)2015年的2049億元(yuan)增長到了2020年的3400億元(yuan),增幅達到66%,顯(xian)著高于其他(ta)化(hua)妝品大國。

  從(cong)2018年(nian)開(kai)始化妝品市場規模加速(su)擴大,但同時也滋(zi)生出虛假宣傳等一系列問(wen)題,因此我國藥監局不斷(duan)采取措施整治亂象。

  2018年1月5日,國家藥(yao)監局發布《化妝品(pin)風險檢(jian)測工(gong)作規程》,提出六大類化妝品(pin)將被(bei)重點監測。其(qi)中包括流通(tong)范圍廣、消(xiao)費(fei)量大的產(chan)品(pin)、引起化妝品(pin)安全事故或受到消(xiao)費(fei)者關注的產(chan)品(pin)和涉嫌虛假夸大宣傳誤導消(xiao)費(fei)者的產(chan)品(pin)。

  2019年(nian),國家藥監局針(zhen)對EGF、干細胞等化妝(zhuang)品虛假概念和(he)違法宣稱(cheng)進行科普,并重(zhong)點監管。

  2019年12月25日,國家(jia)藥監局(ju)在其官方網站(zhan)發布《識別化(hua)(hua)妝(zhuang)品(pin)違法宣稱和虛假(jia)宣傳(chuan)》,明確(que)(que)指出以去除皺紋等(deng)詞(ci)語為代表的(de)(de)絕對化(hua)(hua)詞(ci)意(yi)、以純天然等(deng)詞(ci)語為代表的(de)(de)虛假(jia)性詞(ci)意(yi)、夸(kua)大性詞(ci)意(yi)、醫(yi)療(liao)術語等(deng)十類(lei)詞(ci)意(yi)禁止用于化(hua)(hua)妝(zhuang)品(pin)宣稱和宣傳(chuan),嚴(yan)厲打擊以夸(kua)張效果誘(you)導消費者的(de)(de)宣傳(chuan)語,進一步明確(que)(que)化(hua)(hua)妝(zhuang)品(pin)領(ling)域(yu)與(yu)醫(yi)療(liao)領(ling)域(yu)的(de)(de)界限。

  2020年(nian)6月29日國務(wu)院(yuan)發(fa)布《化(hua)(hua)妝品(pin)監督管理條(tiao)例(li)》,以規范化(hua)(hua)妝品(pin)生產經營活動(dong),加強(qiang)化(hua)(hua)妝品(pin)監督管理,保證化(hua)(hua)妝品(pin)質量(liang)安(an)全(quan),保障消費者(zhe)健康,促(cu)進化(hua)(hua)妝品(pin)產業健康發(fa)展。該條(tiao)例(li)于2021年(nian)1月1日起執行。

  對(dui)此,鄭寧說,減少化妝品行(xing)業廣告(gao)宣傳中的(de)(de)偽概念,不僅需(xu)(xu)(xu)要(yao)市(shi)場監(jian)管(guan)部門(men)增強執(zhi)法力度,更需(xu)(xu)(xu)要(yao)行(xing)業協會提(ti)高自律意識(shi),電商(shang)平(ping)臺也需(xu)(xu)(xu)要(yao)切實履行(xing)對(dui)在售商(shang)品的(de)(de)監(jian)管(guan)責任。同時,政府(fu)、行(xing)業協會和媒體應加(jia)強對(dui)消費者(zhe)的(de)(de)引(yin)導和教育(yu),幫助(zhu)他們識(shi)別偽概念。

  王(wang)艷輝認為,首先應當(dang)建立健全(quan)法(fa)律法(fa)規(gui)體系,其次要加大(da)(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)管力度,化(hua)妝品市場體量大(da)(da)、問題多(duo),有關部門應當(dang)配備相應數量的監(jian)(jian)(jian)(jian)管人(ren)員,并強化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)管人(ren)員的業(ye)務素質。同(tong)時(shi),還應當(dang)充(chong)分利用現代資(zi)源(yuan),增加必(bi)要的監(jian)(jian)(jian)(jian)管設備和設施,提高監(jian)(jian)(jian)(jian)管手段。同(tong)時(shi)國家應當(dang)強化(hua)工商、12315申訴平臺等維權(quan)渠道的作用,讓媒體和社會大(da)(da)眾都能積極有效地參與(yu)到監(jian)(jian)(jian)(jian)管中來,形(xing)成全(quan)方(fang)位、多(duo)領(ling)域的監(jian)(jian)(jian)(jian)管網絡。此外,針對目前網絡銷售的特殊性,還應建立全(quan)國聯網型(xing)的維權(quan)體系,以提高消費者的維權(quan)效能。

  對于如何辨別化妝品偽概念,王艷(yan)輝建議,消費者(zhe)(zhe)在(zai)選(xuan)擇(ze)前應(ying)當(dang)了(le)解(jie)(jie)化妝品的(de)資質、成(cheng)分,選(xuan)擇(ze)正規公司生產的(de)符合國家各(ge)項安全(quan)標準(zhun)的(de)化妝品。在(zai)選(xuan)擇(ze)具(ju)有特殊功效的(de)化妝品或美容儀器時,消費者(zhe)(zhe)更應(ying)慎重,提(ti)前了(le)解(jie)(jie)相(xiang)關知識,如有必(bi)要可到正規醫(yi)院進行咨詢后再進行購買(mai)。

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