“先進制造業是(shi)立國(guo)(guo)(guo)之本(ben)，是(shi)經濟發展(zhan)、科技(ji)進步、民族強盛(sheng)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全的保障。”日前，全國(guo)(guo)(guo)人大代表、回天新(xin)材(cai)（300041）董(dong)事(shi)長(chang)章鋒向(xiang)證(zheng)券(quan)時報(bao)記者表示。

今年兩會，章鋒帶來了關于加強對(dui)民(min)營(ying)先進制造業精準(zhun)扶(fu)持的建(jian)議。章鋒認(ren)為：“發展先進制造業刻不容(rong)緩，而民(min)營(ying)先進制造業，又以效率高(gao)、機制活、創新力強特點，對(dui)國家安全、民(min)族復興更顯重(zhong)要。”

發展先進制造業 離不開民企

章鋒(feng)表示(shi)，當前，我國制造業發展取得巨大(da)成就，但(dan)也面臨一些問題，制約了先進制造業尤其是民營先進制造業的(de)發展。

一是社會(hui)價值(zhi)扭曲，經(jing)濟“快餐(can)”文化(hua)盛行，房地產、金融(rong)、虛擬經(jing)濟，吞噬了大(da)量(liang)社會(hui)資本，巨大(da)的賺錢效應讓很多企業(ye)和個人趨(qu)之若鶩，導致國家培(pei)養的大(da)量(liang)理工科(ke)大(da)學生(sheng)改行投入其(qi)中，先進(jin)制造業(ye)、尤其(qi)是民營先進(jin)制造業(ye)在這種生(sheng)態環境下步履艱(jian)難；

二(er)是傳統制造業過(guo)剩，大量(liang)企業在低端(duan)市場、低端(duan)產(chan)品的紅海(hai)中搏殺，經營(ying)壓(ya)力大，苦苦掙扎，造成繼續投資先進制造業風險大、轉型難；

三是高端制造業發(fa)展緩慢，高端制(zhi)造業(ye)需要(yao)大量的資(zi)金、技(ji)(ji)術、人才投入才能實現技(ji)(ji)術的創新突破(po)，沒有有效的政策支持(chi)，僅靠企業(ye)自(zi)身(shen)發(fa)展，就造成(cheng)很多高新技(ji)(ji)術無法(fa)快速突破(po)，從而影響高端制(zhi)造業(ye)的競爭力。

“因此，推動先進制造(zao)業的發展(zhan)，需要更(geng)加精準(zhun)的政策支持。”章鋒說。

可(ke)以肯定的是(shi)(shi)，發展先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)，離不開民營企業(ye)的貢獻(xian)與助力，民營先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)具有活(huo)力強、效(xiao)率高、創新快、發展機制好的特點，是(shi)(shi)我國制造(zao)業(ye)轉型升級的重要力量。

所以，章鋒認為，推動(dong)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)的發(fa)展必須加強重點對民營先進(jin)制(zhi)造(zao)企業(ye)的扶持，“扶持”關鍵要(yao)體現在精準(zhun)度上，“要(yao)集(ji)中資源(yuan)支持那些符合國(guo)(guo)家發(fa)展戰略(lve)、在進(jin)口替代中發(fa)揮巨大作用、能促進(jin)經濟發(fa)展和技術進(jin)步、保持國(guo)(guo)際先進(jin)水平的優秀民營制(zhi)造(zao)企業(ye)。”

聚焦支持七大行業

如何讓(rang)政策(ce)支持精(jing)準(zhun)“滴灌”民營(ying)先(xian)進(jin)制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)，章(zhang)鋒提(ti)出四點建議：首先(xian)，要明確界定先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)扶持范圍精(jing)準(zhun)扶持，不(bu)能一講“民營(ying)實業(ye)(ye)”都平(ping)均用力扶持。

章鋒建議應聚焦(jiao)半導體及關(guan)鍵(jian)材料、航(hang)空航(hang)天、量子通訊、新(xin)能源、新(xin)材料、新(xin)能源汽車(che)、生(sheng)物醫藥(yao)七大(da)行(xing)業(ye)。他認為，這7大(da)行(xing)業(ye)是(shi)先進(jin)制造業(ye)的代表，是(shi)未來競爭的制高(gao)點，聚焦(jiao)7大(da)行(xing)業(ye)出臺(tai)專項(xiang)政策重點扶持，扶持7大(da)行(xing)業(ye)的優(you)秀頭部(bu)企業(ye)。

其(qi)次，應加大(da)對先(xian)進民營制(zhi)造(zao)企業財稅、金融(rong)的支持(chi)(chi)力(li)度。章鋒建議在(zai)持(chi)(chi)續減(jian)稅降(jiang)費，減(jian)輕企業稅收(shou)負(fu)擔；在(zai)人才引進、人力(li)成本(ben)上給予更多政策；加大(da)對先(xian)進制(zhi)造(zao)企業的政府專項性補貼等方面加大(da)政策支持(chi)(chi)力(li)度。

第三，應建立企(qi)業與(yu)高校(xiao)(xiao)合(he)作的產(chan)學研(yan)合(he)作機制，國(guo)家設立“校(xiao)(xiao)企(qi)合(he)作”專項經費，改(gai)變(bian)現有(you)應用研(yan)究中科研(yan)經費撥付(fu)(fu)辦(ban)法(fa)：倒逼以市場為導(dao)向(xiang)、經費按照“企(qi)校(xiao)(xiao)合(he)作”項目撥給(gei)企(qi)業、讓高校(xiao)(xiao)、科研(yan)院所按照確定的利益、由企(qi)業支付(fu)(fu)給(gei)大(da)學、科研(yan)合(he)作單位。

其(qi)中，值得(de)關注的是，章鋒(feng)建議調整科(ke)研經費撥付機制(zhi)，將(jiang)經費撥付給先進(jin)制(zhi)造業(ye)的龍頭企(qi)業(ye)、由企(qi)業(ye)牽頭聯(lian)合(he)高校進(jin)行產(chan)學研合(he)作，“更加有利(li)(li)于創新，有利(li)(li)于新產(chan)品新技(ji)術的產(chan)業(ye)化落地，形成市場轉(zhuan)化，實現互利(li)(li)共贏。”

第四，應(ying)不斷營造(zao)先(xian)進制造(zao)業(ye)企業(ye)健(jian)康(kang)成(cheng)長的(de)(de)法治環境，尤(you)其是(shi)對于先(xian)進制造(zao)行業(ye)的(de)(de)民營企業(ye)家要加強保護。