每年的全國兩會，都是觀察中國經濟未來走向的一扇(shan)窗(chuang)口。過去一年，中(zhong)國(guo)經濟(ji)取得極不(bu)平凡(fan)成就的背后，蘊藏著(zhu)哪些發展密碼？政(zheng)府工(gong)作報告提(ti)出，今(jin)年國(guo)內生(sheng)產總值預(yu)期(qi)增(zeng)長6％以上，這個目標(biao)是否低于(yu)社會預(yu)期(qi)？面對世界(jie)經濟(ji)復(fu)蘇過程中(zhong)的不(bu)穩定、不(bu)確定因素，中(zhong)國(guo)經濟(ji)又將如何迎難而上、穩中(zhong)求進？

　　針對當前經濟運行中的(de)熱點問題，經濟日(ri)報記者(zhe)日(ri)前專訪了全國(guo)政協(xie)常委、北京大(da)學(xue)新結(jie)構(gou)經濟學(xue)研究院(yuan)院(yuan)長林毅夫。

　　三大因素支撐中國經濟持續穩定向好

　　2020年(nian)(nian)，盡(jin)管受到新冠肺炎疫情(qing)、世(shi)界(jie)經濟(ji)深度衰退(tui)等(deng)多重(zhong)沖擊，中國(guo)經濟(ji)依然(ran)取得了極不平凡的成就，全年(nian)(nian)國(guo)內生產(chan)總(zong)值增(zeng)長2.3%，在(zai)全球主要經濟(ji)體中唯一實現經濟(ji)正增(zeng)長，經濟(ji)發展韌(ren)性和活力進一步彰顯(xian)。

　　在林毅(yi)夫委員(yuan)看來，中國經(jing)濟(ji)亮眼(yan)成績單的(de)背后，有三大支(zhi)撐因(yin)素。一是(shi)全(quan)社(she)會相(xiang)信科學(xue)，國家采取了有效(xiao)的(de)防控措施，在全(quan)球(qiu)率(lv)先控制住疫(yi)情，積極穩妥推(tui)進復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)，為(wei)全(quan)年經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現(xian)正增長打下了堅(jian)實(shi)(shi)基礎(chu)；二是(shi)扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)“六穩”工作，落實(shi)(shi)“六保(bao)”任務，保(bao)就(jiu)業、保(bao)民生(sheng)、保(bao)市場主體，快速(su)恢復(fu)(fu)了正常的(de)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活秩序；三是(shi)在各國的(de)生(sheng)產(chan)(chan)受到疫(yi)情沖擊(ji)，全(quan)世界出口下滑的(de)情況下，我國迅(xun)速(su)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)，出口實(shi)(shi)現(xian)了4%的(de)增長，對整體經(jing)濟(ji)增長貢(gong)獻了0.7個(ge)百分點，殊為(wei)不易。正是(shi)制度優勢和積極有為(wei)因(yin)素的(de)匯聚，讓中國經(jing)濟(ji)實(shi)(shi)現(xian)率(lv)先復(fu)(fu)蘇和平穩運行。

　　“面對(dui)未(wei)(wei)知的(de)(de)疫情(qing)，中國(guo)能取得如此不平凡的(de)(de)成績(ji)，未(wei)(wei)來我們更有(you)(you)信心(xin)、有(you)(you)底氣、有(you)(you)能力應對(dui)風險(xian)挑戰，延(yan)續經濟持續向好的(de)(de)基(ji)本態勢(shi)。”林毅夫(fu)委員(yuan)說。

　　盡管中國經濟未來充滿希望，但一些領域(yu)的(de)改革仍處于爬坡過坎的(de)階段。

　　林(lin)毅夫(fu)委員表示，改(gai)革(ge)開放40多年來(lai)，我國取得了人類(lei)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展史(shi)上的奇跡，但經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展不平(ping)(ping)衡、不充分(fen)，許多短板依然存在(zai)。社(she)會(hui)保障水平(ping)(ping)、社(she)會(hui)治理能力(li)還(huan)有待提高。當前，產品市場改(gai)革(ge)已經(jing)(jing)比(bi)(bi)較充分(fen)，但要(yao)素(su)市場的改(gai)革(ge)還(huan)應(ying)繼(ji)續(xu)深化。比(bi)(bi)如(ru)，如(ru)何讓金融(rong)活水更好(hao)服務實體經(jing)(jing)濟(ji)，如(ru)何引導各類(lei)要(yao)素(su)協同向小微(wei)企業(ye)、制造業(ye)、服務業(ye)集聚等，都是(shi)未來(lai)需要(yao)繼(ji)續(xu)著力(li)的地方(fang)。

　　“要(yao)(yao)實(shi)現(xian)高質量發(fa)展，就必須解決這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)，并按新的(de)發(fa)展理念謀篇布局。改革是(shi)一個永無止境的(de)過程，只要(yao)(yao)不回(hui)避矛盾和問(wen)題(ti)，解放思想(xiang)、實(shi)事求是(shi)，發(fa)揮好自己(ji)的(de)優勢，抓住戰略機(ji)遇(yu)期，我們一定能順利邁過這(zhe)幾道坎(kan)。”林毅夫委員(yuan)說。

　　“6%以上”增長目標留足空間著眼長遠

　　林毅夫委員長期以來對中(zhong)國(guo)經濟前(qian)景保持樂觀態(tai)度，并一再(zai)被事后的發展所證實。今(jin)年全國(guo)兩會(hui)之前(qian)，各大機(ji)構(gou)紛(fen)紛(fen)對今(jin)年中(zhong)國(guo)經濟增長作出了較高預測(ce)，國(guo)際貨幣基金組織(zhi)預計(ji)增長8.1%，世(shi)界銀行預計(ji)增長7.9%，經濟學家也普(pu)遍對中(zhong)國(guo)經濟復(fu)蘇前(qian)景表示樂觀。

　　政府工(gong)作報告(gao)提(ti)出，2021年(nian)國內生(sheng)產總(zong)值增長(chang)6%以(yi)上。不(bu)少(shao)人對此產生(sheng)疑惑，把6%設置為底線增長(chang)目標是否低于預期？展(zhan)(zhan)望(wang)中(zhong)國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)前景，林毅夫(fu)委(wei)員認為，實現2035年(nian)經(jing)濟總(zong)量或人均收入翻一番(fan)的目標，通過研究推算，需要保(bao)持年(nian)均5%左(zuo)右的經(jing)濟增速(su)，2021年(nian)的增長(chang)預期設為6%以(yi)上，有利于向未來的增長(chang)預期過渡。從中(zhong)長(chang)期看，中(zhong)國經(jing)濟發展(zhan)(zhan)的潛力(li)和空間(jian)仍然很(hen)大，從2020年(nian)到2035年(nian)，中(zhong)國經(jing)濟仍有年(nian)均8%左(zuo)右的增長(chang)潛力(li)。

　　“以8%的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)潛力，實現6%的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)，我們就有(you)足夠的(de)(de)(de)回(hui)旋余地，可(ke)以更加從容自如(ru)，按(an)照創新(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享的(de)(de)(de)新(xin)發展理念(nian)來補足短板、拉長(chang)(chang)長(chang)(chang)板，克服‘卡脖子(zi)’的(de)(de)(de)領域，縮小城鄉(xiang)區域貧富差(cha)距，優化環境，改善民生，實現更高(gao)質量的(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)。”林毅(yi)夫委員說，增(zeng)速只是(shi)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)一個方面，著(zhu)眼長(chang)(chang)遠，更重要的(de)(de)(de)是(shi)要按(an)照新(xin)發展理念(nian)來構建新(xin)發展格局。

　　在林(lin)毅夫委(wei)員看來(lai)，要(yao)(yao)順利(li)實現中(zhong)(zhong)長期經濟發(fa)展的(de)(de)(de)遠景目標(biao)，應持續深化改(gai)革。在這個過程中(zhong)(zhong)，既需要(yao)(yao)有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場，也需要(yao)(yao)有(you)(you)(you)為(wei)的(de)(de)(de)政府，兩者的(de)(de)(de)關系可歸納為(wei)“市(shi)(shi)場有(you)(you)(you)效以(yi)政府有(you)(you)(you)為(wei)為(wei)前提，政府有(you)(you)(you)為(wei)以(yi)市(shi)(shi)場有(you)(you)(you)效為(wei)依歸”，這樣市(shi)(shi)場才能在資源配置中(zhong)(zhong)起決定性作(zuo)用，政府才能更好發(fa)揮作(zuo)用。

　　林毅(yi)夫委(wei)員說，提高勞動生(sheng)產(chan)(chan)率水(shui)平,需要持續的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級。而技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級需要一(yi)批企(qi)業(ye)(ye)家的(de)(de)(de)奮發(fa)有為。按照(zhao)新(xin)結構經(jing)濟(ji)學的(de)(de)(de)理論，經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)好需要根據比(bi)較(jiao)優勢來推動技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級，有效(xiao)的(de)(de)(de)市(shi)場能夠(gou)幫助企(qi)業(ye)(ye)家在市(shi)場競爭當中發(fa)現哪些產(chan)(chan)業(ye)(ye)、哪些技(ji)(ji)(ji)術是符合比(bi)較(jiao)優勢的(de)(de)(de)。然而，在技(ji)(ji)(ji)術創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級的(de)(de)(de)過程中，也有很多問題依(yi)靠企(qi)業(ye)(ye)家自身的(de)(de)(de)力量(liang)難以解決。比(bi)如，教育(yu)、基礎科研(yan)的(de)(de)(de)提升(sheng)，基礎設施的(de)(de)(de)建設，金融制度(du)的(de)(de)(de)規范，法律制度(du)的(de)(de)(de)完善等。只(zhi)有政府和(he)(he)市(shi)場“兩只(zhi)手”都起作用，才能讓新(xin)技(ji)(ji)(ji)術、新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)潛(qian)力有效(xiao)發(fa)揮。

　　充分利用兩個市場破解難題

　　關鍵領域(yu)創(chuang)新能力不足，被人們(men)形(xing)象地(di)稱為“卡脖子”問(wen)題。林毅夫委員表(biao)示，在創(chuang)新驅動發展方(fang)面，我國(guo)整體(ti)創(chuang)新能力還不足。從專(zhuan)利(li)數量上(shang)(shang)來(lai)看(kan)，我國(guo)目前(qian)已經(jing)是名副其(qi)實的專(zhuan)利(li)大國(guo)，但從專(zhuan)利(li)結構上(shang)(shang)看(kan)，真正代表(biao)創(chuang)新能力、附加(jia)值較高的發明(ming)專(zhuan)利(li)競爭力依然不足。要通(tong)過增強(qiang)關鍵領域(yu)的人才(cai)和資金(jin)的投入來(lai)提升創(chuang)新能力，加(jia)快(kuai)科技自(zi)立自(zi)強(qiang)。

　　“關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)被‘卡脖(bo)子(zi)(zi)’，威脅國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)安(an)(an)全(quan)和(he)國(guo)(guo)(guo)防安(an)(an)全(quan)，發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)就(jiu)(jiu)(jiu)有(you)(you)可能(neng)利用技(ji)(ji)(ji)術(shu)優勢給中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)發(fa)展制(zhi)造障礙。”林毅夫委員說，“哪種科技(ji)(ji)(ji)產(chan)品可能(neng)被‘卡脖(bo)子(zi)(zi)’？應(ying)該是(shi)(shi)那(nei)(nei)些只有(you)(you)美國(guo)(guo)(guo)能(neng)生產(chan)的(de)(de)(de)高科技(ji)(ji)(ji)產(chan)品。發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)有(you)(you)優勢的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)為了實現那(nei)(nei)些技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)最大價值，就(jiu)(jiu)(jiu)需要(yao)充分利用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際兩個市場(chang)(chang)。中國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)最大并(bing)且增(zeng)長(chang)最快的(de)(de)(de)單一市場(chang)(chang)，放棄了我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)放棄了發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)自(zi)己的(de)(de)(de)發(fa)展機遇，真正會(hui)卡我(wo)們脖(bo)子(zi)(zi)的(de)(de)(de)只有(you)(you)想要(yao)維持霸權的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)。所以如(ru)果是(shi)(shi)有(you)(you)其他發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)也能(neng)生產(chan)的(de)(de)(de)科技(ji)(ji)(ji)產(chan)品，即使美國(guo)(guo)(guo)不(bu)賣(mai)給我(wo)們，其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)也會(hui)賣(mai)給我(wo)們。”他認為，要(yao)統籌好發(fa)展與安(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)關(guan)系，不(bu)發(fa)展安(an)(an)全(quan)就(jiu)(jiu)(jiu)不(bu)可持續(xu)，沒有(you)(you)安(an)(an)全(quan)發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)沒有(you)(you)保障，所以，安(an)(an)全(quan)很(hen)重要(yao)，但是(shi)(shi)如(ru)果擴(kuo)大化，什么都要(yao)靠自(zi)給自(zi)足(zu)，也會(hui)影響發(fa)展。

　　林毅夫委員表示，加快(kuai)構建以國(guo)內大循環(huan)(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)(huan)相互(hu)促進的(de)(de)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，是根據我國(guo)發展(zhan)(zhan)階段(duan)、發展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境、發展(zhan)(zhan)條件作出的(de)(de)戰略判斷。充分利用兩個(ge)市場，就要(yao)繼續擴(kuo)大開放。目前我國(guo)設立的(de)(de)自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區在降低進口關稅(shui)、縮小負面(mian)清(qing)單(dan)范圍方(fang)面(mian)取得了積極進展(zhan)(zhan)。未(wei)來，還應繼續擴(kuo)大自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區試點的(de)(de)數量，在自(zi)貿(mao)(mao)(mao)區試點方(fang)面(mian)取得的(de)(de)成(cheng)功(gong)經驗(yan)，也(ye)要(yao)加快(kuai)在全國(guo)推廣。

　　他建議，在條件成熟(shu)時，積極加入區域(yu)性的(de)(de)經濟(ji)合作協議，以便更(geng)好地利(li)用國(guo)(guo)際(ji)資(zi)源和(he)國(guo)(guo)際(ji)市(shi)場。這樣(yang)不(bu)僅能(neng)夠提(ti)高我國(guo)(guo)自身經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質量，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)也能(neng)給(gei)其他國(guo)(guo)家(jia)提(ti)供更(geng)多機遇。

　　有信心有能力應對風險挑戰

　　今(jin)年(nian)以(yi)來，新冠肺炎疫(yi)情仍在(zai)全球蔓(man)延。從國(guo)外看，國(guo)際形勢中(zhong)不穩定(ding)不確定(ding)因素(su)增多(duo)，世界經濟形勢復(fu)雜(za)嚴峻。從國(guo)內看，經濟恢(hui)復(fu)基(ji)礎尚(shang)不牢固，穩就業壓力較大，防范化解金融等領域(yu)風險任(ren)務依然艱巨。“十(shi)四五”開(kai)局之年(nian)，面對這(zhe)些風險挑(tiao)戰，中(zhong)國(guo)經濟能否迎難而上、穩中(zhong)求(qiu)進？

　　林毅夫委(wei)員(yuan)認(ren)為(wei)：“從(cong)過去40多(duo)年的(de)(de)轉型經驗(yan)來看，其(qi)他國(guo)家經濟(ji)出現(xian)過崩(beng)潰、停滯，我國(guo)經濟(ji)卻(que)取(qu)得(de)了穩定(ding)快速發展(zhan)的(de)(de)人(ren)類(lei)奇跡。從(cong)近期(qi)的(de)(de)經驗(yan)來說，面(mian)對新冠肺炎(yan)疫情全球大流行的(de)(de)沖擊，我國(guo)是(shi)‘閉(bi)卷考試’，卻(que)是(shi)最(zui)早控制住疫情、經濟(ji)取(qu)得(de)正(zheng)增長的(de)(de)唯一(yi)主要經濟(ji)體。這(zhe)些經驗(yan)讓我們充(chong)滿信心(xin)，不管外部環境如(ru)何(he)變化，中國(guo)依然能夠乘風破(po)浪(lang)繼續向前。”

　　他(ta)說(shuo)，回顧世界格(ge)局(ju)的演進，經濟始終都是(shi)基(ji)礎。面(mian)向未來，當中國變成全世界最(zui)大的經濟體，有(you)最(zui)大的市場(chang)，最(zui)快速(su)的發展，對世界的影(ying)響就會越來越大。

　　當前，我國(guo)正加快形(xing)成以國(guo)內(nei)大循(xun)環為主體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互促(cu)進的(de)新發展格局。林毅夫委(wei)員說，中國(guo)經(jing)濟是(shi)一艘巨輪，擁有廣闊的(de)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。盡管外部環境存在一定(ding)不穩(wen)定(ding)性(xing)、不確定(ding)性(xing)，但對中國(guo)來說，最(zui)重要的(de)還是(shi)做好(hao)自己的(de)事情，就能(neng)有效抵御外部風險(xian)和不確定(ding)性(xing)。

　　政府工作(zuo)報告提(ti)出，扎實做好(hao)“六穩(wen)”工作(zuo)、全面落(luo)實“六保”任務。“六穩(wen)”“六保”如何穩(wen)得住、保得好(hao)？在林毅夫委員(yuan)看來(lai)(lai)，“六穩(wen)”中最重(zhong)要的是穩(wen)預期。市場主體的預期穩(wen)了，投資(zi)(zi)包括外資(zi)(zi)就(jiu)會(hui)(hui)留下來(lai)(lai)，有了投資(zi)(zi)，外貿就(jiu)會(hui)(hui)有競爭力，我們的經濟(ji)就(jiu)會(hui)(hui)趨穩(wen)，就(jiu)業就(jiu)能保住。

　　在“六保(bao)”當中，最重(zhong)要(yao)的是保(bao)就(jiu)業。林毅夫委員說(shuo)，保(bao)住了(le)就(jiu)業，社會就(jiu)能夠(gou)(gou)穩定，家(jia)庭收(shou)入(ru)就(jiu)能夠(gou)(gou)增加，消(xiao)費就(jiu)能夠(gou)(gou)活躍，而保(bao)就(jiu)業首先要(yao)保(bao)企業主體。新的就(jiu)業機(ji)會增加，伴(ban)隨著產業升級、技術創新和勞動能力水平提升，中國經濟的潛力就(jiu)能充分發揮出來(lai)。

　　展望“十四五”，雖(sui)然面對(dui)百(bai)年(nian)未有(you)之大變局，林毅(yi)夫(fu)委員對(dui)中國經濟的前景樂(le)觀(guan)看好。

　　“我(wo)(wo)的(de)(de)(de)(de)信心(xin)主(zhu)要來(lai)自(zi)3個方面。”林毅夫委員(yuan)說。當前(qian)，全國人(ren)民(min)對實現中華民(min)族偉(wei)大(da)復(fu)興有(you)(you)堅定的(de)(de)(de)(de)決心(xin)，發(fa)(fa)展(zhan)依靠(kao)人(ren)民(min)，人(ren)民(min)的(de)(de)(de)(de)決心(xin)是我(wo)(wo)們克服(fu)風險挑戰的(de)(de)(de)(de)最大(da)保證；我(wo)(wo)們有(you)(you)中國共產黨的(de)(de)(de)(de)堅強領導，能夠(gou)根據發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)程中出現的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)情況(kuang)新(xin)(xin)問(wen)題，不(bu)斷創(chuang)新(xin)(xin)理論，來(lai)指(zhi)導應對的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策；我(wo)(wo)們有(you)(you)制度(du)(du)優勢和(he)制度(du)(du)保障，“十四五”規(gui)劃和(he)2035年遠景目(mu)標的(de)(de)(de)(de)指(zhi)引(yin)，必將為我(wo)(wo)們錨定新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)方向和(he)目(mu)標，將人(ren)民(min)對于(yu)民(min)族復(fu)興的(de)(de)(de)(de)愿(yuan)望(wang)引(yin)導到實現民(min)族復(fu)興的(de)(de)(de)(de)偉(wei)大(da)實踐中來(lai)。