“十(shi)(shi)四五(wu)(wu)”時期(qi)，是三(san)門峽市建強省(sheng)際區(qu)域(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)心城市、開啟全(quan)面建設(she)社會(hui)主義現(xian)代(dai)化(hua)三(san)門峽新征程的(de)關(guan)鍵(jian)時期(qi)。中(zhong)(zhong)(zhong)國共產(chan)黨三(san)門峽市第(di)七屆(jie)(jie)委員會(hui)第(di)十(shi)(shi)一次全(quan)體會(hui)議，深入學習貫徹黨的(de)十(shi)(shi)九屆(jie)(jie)五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)、省(sheng)委十(shi)(shi)屆(jie)(jie)十(shi)(shi)二(er)次全(quan)會(hui)暨省(sheng)委經(jing)濟(ji)工作(zuo)會(hui)議精(jing)神，結合三(san)門峽實際，就制定三(san)門峽市國民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發展第(di)十(shi)(shi)四個五(wu)(wu)年規劃和(he)二(er)〇三(san)五(wu)(wu)年遠景目標，提(ti)出如下建議。

　　一、全面建成小康社會，開啟建強省際區域中心城市、全面建設社會主義現代化三門峽新征程

　　1.決(jue)勝全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)省(sheng)際(ji)區(qu)域中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)取(qu)得(de)(de)決(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。“十三(san)五(wu)”時期，我(wo)們堅持以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，深(shen)入貫徹中(zhong)(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部署和(he)(he)省(sheng)委工(gong)作要(yao)(yao)求(qiu)，搶抓黃(huang)河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)(hu)和(he)(he)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略機遇，突出以(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復帶動(dong)經濟生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、自然生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、社會(hui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)、文化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)優(you)化(hua)(hua)(hua)，深(shen)入實(shi)(shi)(shi)施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)立(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)、產(chan)(chan)業(ye)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)(shi)、科教(jiao)興市(shi)(shi)(shi)(shi)、文化(hua)(hua)(hua)名(ming)市(shi)(shi)(shi)(shi)、民生(sheng)(sheng)福市(shi)(shi)(shi)(shi)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)市(shi)(shi)(shi)(shi)，在許(xu)多方面(mian)取(qu)得(de)(de)重大(da)(da)突破，干(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)了很多過(guo)去想(xiang)干(gan)而沒有(you)(you)干(gan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)大(da)(da)事(shi)(shi)要(yao)(yao)事(shi)(shi)。“五(wu)彩三(san)門(men)(men)峽(xia)(xia)”底色靚麗，綜(zong)合(he)實(shi)(shi)(shi)力(li)邁上新(xin)臺(tai)階。初步建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)最(zui)(zui)大(da)(da)的(de)(de)(de)黃(huang)金(jin)(jin)(jin)采冶基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、富(fu)有(you)(you)前景的(de)(de)(de)裝備制(zhi)造基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、富(fu)有(you)(you)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)鋁(lv)工(gong)業(ye)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)、產(chan)(chan)業(ye)門(men)(men)類比較齊全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)新(xin)材料基(ji)(ji)地(di)(di)(di)，重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)煤化(hua)(hua)(hua)工(gong)、蘋果生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)和(he)(he)地(di)(di)(di)理標志保護(hu)(hu)產(chan)(chan)品最(zui)(zui)豐富(fu)的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)市(shi)(shi)(shi)(shi)之一(yi)。地(di)(di)(di)區(qu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總值、固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投(tou)(tou)資(zi)、社會(hui)消費(fei)品零(ling)售(shou)額(e)等主(zhu)要(yao)(yao)經濟指標增速(su)連年(nian)高于全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)平(ping)均水(shui)平(ping)。“三(san)地(di)(di)(di)五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)”亮點紛呈，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)形象彰(zhang)顯新(xin)魅力(li)。浩吉鐵路正式(shi)通車，310國(guo)(guo)道南(nan)移項目全(quan)(quan)(quan)(quan)線貫通，“六縱六橫”交通格局(ju)提速(su)構建(jian)(jian)(jian)(jian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)大(da)(da)宗商(shang)(shang)品物流(liu)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)進(jin)(jin)(jin)展(zhan)(zhan)順(shun)利。產(chan)(chan)教(jiao)科融(rong)合(he)深(shen)入推進(jin)(jin)(jin)，現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)職(zhi)教(jiao)新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)加速(su)崛(jue)起(qi)。智慧城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)領先(xian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)影響(xiang)的(de)(de)(de)特(te)色農產(chan)(chan)品及黃(huang)金(jin)(jin)(jin)行業(ye)數(shu)據中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)正在形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)。“八(ba)城(cheng)(cheng)(cheng)聯創(chuang)(chuang)”順(shun)利推進(jin)(jin)(jin)，宜居宜業(ye)宜游(you)宜養的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)品牌進(jin)(jin)(jin)一(yi)步叫響(xiang)。“五(wu)大(da)(da)平(ping)臺(tai)”支撐(cheng)有(you)(you)力(li)，改革開(kai)放(fang)(fang)實(shi)(shi)(shi)現(xian)新(xin)突破。全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)研發投(tou)(tou)入占生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)總值的(de)(de)(de)比重、高新(xin)技術企業(ye)數(shu)量實(shi)(shi)(shi)現(xian)雙倍增，三(san)門(men)(men)峽(xia)(xia)高新(xin)區(qu)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)唯一(yi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家綠色產(chan)(chan)業(ye)示范基(ji)(ji)地(di)(di)(di)。保稅(shui)物流(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)（B型）、河(he)南(nan)自貿區(qu)三(san)門(men)(men)峽(xia)(xia)開(kai)放(fang)(fang)創(chuang)(chuang)新(xin)聯動(dong)區(qu)申建(jian)(jian)(jian)(jian)有(you)(you)序(xu)推進(jin)(jin)(jin)。開(kai)發區(qu)（產(chan)(chan)業(ye)集聚區(qu)）體制(zhi)機制(zhi)、營商(shang)(shang)環(huan)境等重點改革全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推進(jin)(jin)(jin)，寶(bao)武鋁(lv)業(ye)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)金(jin)(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)冶金(jin)(jin)(jin)等一(yi)批(pi)央企落(luo)地(di)(di)(di)達(da)產(chan)(chan)。市(shi)(shi)(shi)(shi)投(tou)(tou)資(zi)集團(tuan)獲得(de)(de)AA+級資(zi)質(zhi)、年(nian)融(rong)資(zi)能(neng)力(li)超過(guo)200億元。制(zhi)定(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)“1+8”人(ren)才引進(jin)(jin)(jin)政(zheng)策(ce)，一(yi)批(pi)高水(shui)平(ping)人(ren)才項目落(luo)地(di)(di)(di)見效。重大(da)(da)攻堅穩步推進(jin)(jin)(jin)，民生(sheng)(sheng)福祉達(da)到(dao)(dao)新(xin)高度(du)。全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)22.4萬建(jian)(jian)(jian)(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口全(quan)(quan)(quan)(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，盧(lu)氏縣(xian)(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)摘帽，金(jin)(jin)(jin)融(rong)扶貧(pin)(pin)(pin)“盧(lu)氏模式(shi)”在全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)推廣。環(huan)境質(zhi)量指標連年(nian)位居全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)前列，PM10、PM2.5平(ping)均濃度(du)分(fen)別下降43.3%、36%，小秦(qin)嶺生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理取(qu)得(de)(de)顯著成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效，沿黃(huang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為沿黃(huang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)理樣板和(he)(he)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)典范。抗疫斗(dou)(dou)爭(zheng)取(qu)得(de)(de)重大(da)(da)戰(zhan)略成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果，就(jiu)醫、就(jiu)學、就(jiu)業(ye)、住(zhu)房等民生(sheng)(sheng)社會(hui)事(shi)(shi)業(ye)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)發展(zhan)(zhan)，公(gong)眾安全(quan)(quan)(quan)(quan)感連年(nian)位居全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)前列。陜縣(xian)(xian)撤(che)縣(xian)(xian)設(she)(she)(she)區(qu)，開(kai)啟(qi)“一(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)兩區(qu)”新(xin)格局(ju)。省(sheng)級文明城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)功，榮獲首屆“魅力(li)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)城(cheng)(cheng)(cheng)”十佳城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)。“問(wen)題(ti)樓盤”、城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)“七大(da)(da)難”等群(qun)眾最(zui)(zui)急最(zui)(zui)憂最(zui)(zui)盼問(wen)題(ti)得(de)(de)到(dao)(dao)切實(shi)(shi)(shi)解決(jue)。政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)優(you)化(hua)(hua)(hua)，管黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)取(qu)得(de)(de)新(xin)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效。錘煉黨(dang)(dang)性、改變慣性、治(zhi)(zhi)(zhi)理惰性，“鑄魂、健體、強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)、固本(ben)”黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)程(cheng)、農村基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)“三(san)年(nian)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)工(gong)程(cheng)”和(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)層黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)“兩年(nian)提升計劃”有(you)(you)效實(shi)(shi)(shi)施(shi)，集體經濟空白村實(shi)(shi)(shi)現(xian)“清零(ling)”，黨(dang)(dang)員積分(fen)管理做(zuo)法受到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)組部肯(ken)定(ding)，“效能(neng)革命”深(shen)化(hua)(hua)(hua)開(kai)展(zhan)(zhan)，主(zhu)流(liu)思想(xiang)輿論持續壯大(da)(da)，學的(de)(de)(de)氛圍、嚴的(de)(de)(de)氛圍、干(gan)的(de)(de)(de)氛圍日(ri)益濃厚。經過(guo)五(wu)年(nian)奮斗(dou)(dou)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社會(hui)和(he)(he)“十三(san)五(wu)”規劃取(qu)得(de)(de)決(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就(jiu)。全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)上下要(yao)(yao)守(shou)正創(chuang)(chuang)新(xin)、加壓(ya)奮進(jin)(jin)(jin)，瞄準在全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)叫響(xiang)名(ming)頭(tou)、在全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)進(jin)(jin)(jin)位爭(zheng)先(xian)的(de)(de)(de)目標，奮力(li)開(kai)啟(qi)建(jian)(jian)(jian)(jian)強(qiang)(qiang)省(sheng)際(ji)區(qu)域中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)、全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)社會(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)三(san)門(men)(men)峽(xia)(xia)新(xin)征程(cheng)。

　　2.三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)面臨深(shen)刻(ke)(ke)復雜(za)(za)變(bian)化。當今世界(jie)正經(jing)(jing)歷(li)百年未有(you)(you)之大變(bian)局(ju)，和(he)(he)平與發(fa)(fa)展(zhan)仍然(ran)是時代主題，但(dan)國(guo)際(ji)環境(jing)日(ri)趨(qu)復雜(za)(za)，世界(jie)進入動(dong)蕩變(bian)革期。我國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)穩(wen)中(zhong)(zhong)向(xiang)好、長(chang)期向(xiang)好的(de)(de)(de)趨(qu)勢(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變(bian)，但(dan)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分問(wen)題仍然(ran)突(tu)出(chu)，區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)分化態(tai)勢(shi)(shi)日(ri)益明顯(xian)，發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)力(li)(li)極化現象日(ri)益突(tu)出(chu)，前進道(dao)路上(shang)(shang)依然(ran)面臨很(hen)多(duo)困(kun)難。必須統(tong)籌中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興戰略全局(ju)和(he)(he)世界(jie)百年未有(you)(you)之大變(bian)局(ju)，科(ke)學研判三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“時”與“勢(shi)(shi)”，辯證把握前進道(dao)路上(shang)(shang)的(de)(de)(de)“危(wei)”和(he)(he)“機(ji)(ji)(ji)”。從(cong)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)和(he)(he)條(tiao)件看，黃河流域(yu)生態(tai)保護和(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)崛(jue)起(qi)、鄭洛西高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)合作(zuo)帶和(he)(he)晉陜豫黃河金三(san)(san)(san)角承(cheng)接產業(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)示范區(qu)(qu)(qu)建設等政策(ce)優勢(shi)(shi)疊加(jia)，省委“十四五”規(gui)(gui)劃《建議》明確提出(chu)支持三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)建設省際(ji)區(qu)(qu)(qu)域(yu)中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市；三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市工業(ye)(ye)基礎雄厚，制(zhi)造業(ye)(ye)體(ti)系較(jiao)為完備，樞(shu)紐和(he)(he)腹地(di)(di)支撐處(chu)于(yu)強(qiang)勢(shi)(shi)地(di)(di)位(wei)(wei)，特色農(nong)業(ye)(ye)識別度高(gao)(gao)，生態(tai)屏(ping)障作(zuo)用更加(jia)凸顯(xian)，白天鵝等城(cheng)市品牌已(yi)經(jing)(jing)形成(cheng)，干部(bu)隊伍士氣高(gao)(gao)漲，有(you)(you)利于(yu)三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市找(zhao)準定位(wei)(wei)、精準發(fa)(fa)力(li)(li)，搶(qiang)(qiang)占發(fa)(fa)展(zhan)制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)，更好地(di)(di)服務新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。從(cong)困(kun)難和(he)(he)挑戰看，各地(di)(di)都在(zai)(zai)搶(qiang)(qiang)抓機(ji)(ji)(ji)遇(yu)、加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)，三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)不(bu)(bu)夠大、產業(ye)(ye)層次不(bu)(bu)夠高(gao)(gao)、人(ren)口規(gui)(gui)模(mo)和(he)(he)結(jie)構不(bu)(bu)夠合理(li)、開(kai)放意(yi)識不(bu)(bu)夠強(qiang)等問(wen)題仍然(ran)存在(zai)(zai)，創新(xin)(xin)鏈(lian)、產業(ye)(ye)鏈(lian)、供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)存在(zai)(zai)薄弱環節，供(gong)(gong)給側結(jie)構性改(gai)(gai)革任務還比較(jiao)繁重(zhong)(zhong)，資源配(pei)置效(xiao)率(lv)和(he)(he)治理(li)效(xiao)能(neng)還需不(bu)(bu)斷提升。綜合研判，三(san)(san)(san)門(men)峽(xia)(xia)(xia)市正處(chu)于(yu)發(fa)(fa)展(zhan)位(wei)(wei)勢(shi)(shi)鞏固(gu)強(qiang)化、動(dong)能(neng)轉(zhuan)換加(jia)速(su)突(tu)破(po)、治理(li)能(neng)力(li)(li)系統(tong)加(jia)速(su)提升的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要階(jie)段，矛盾風險(xian)挑戰加(jia)速(su)演變(bian)，但(dan)經(jing)(jing)濟(ji)長(chang)期向(xiang)好的(de)(de)(de)基本面沒(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變(bian)，內(nei)在(zai)(zai)向(xiang)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)基本趨(qu)勢(shi)(shi)沒(mei)有(you)(you)改(gai)(gai)變(bian)。我們要深(shen)刻(ke)(ke)認(ren)識新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段帶來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)方位(wei)(wei)新(xin)(xin)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)，深(shen)刻(ke)(ke)認(ren)識社會(hui)主要矛盾變(bian)化帶來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)特征新(xin)(xin)要求，深(shen)刻(ke)(ke)認(ren)識錯(cuo)綜復雜(za)(za)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)環境(jing)帶來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)矛盾新(xin)(xin)挑戰，善(shan)于(yu)打破(po)常規(gui)(gui)、創新(xin)(xin)突(tu)破(po)，努力(li)(li)在(zai)(zai)危(wei)機(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)育先機(ji)(ji)(ji)、于(yu)變(bian)局(ju)中(zhong)(zhong)開(kai)新(xin)(xin)局(ju)。

　　3.到二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)三(san)門峽遠景(jing)目(mu)標(biao)。展(zhan)(zhan)(zhan)望二(er)〇三(san)五(wu)年(nian)，三(san)門峽市(shi)(shi)(shi)將建(jian)(jian)(jian)強(qiang)(qiang)省(sheng)際區域中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，與洛(luo)陽都市(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)(de)對(dui)(dui)接(jie)融合程度(du)顯(xian)著(zhu)提(ti)(ti)(ti)升，在(zai)黃河金(jin)三(san)角地區發(fa)(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)要輻射帶(dai)(dai)動作(zuo)用，在(zai)鄭洛(luo)西(xi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)合作(zuo)帶(dai)(dai)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)要支(zhi)撐作(zuo)用，在(zai)黃河流域生(sheng)態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)重(zhong)要先(xian)行示(shi)范作(zuo)用，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)“五(wu)個強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)、五(wu)個崤(yao)(yao)(yao)函(han)”。在(zai)經(jing)(jing)濟強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，經(jing)(jing)濟實(shi)(shi)力、綜合實(shi)(shi)力、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)效益(yi)大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)(ti)(ti)升，人均地區生(sheng)產(chan)總值基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)達(da)到中(zhong)(zhong)等(deng)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)水(shui)(shui)平(ping)(ping)，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)新型工業(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系；在(zai)生(sheng)態強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，生(sheng)產(chan)空(kong)間(jian)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)高(gao)(gao)效，生(sheng)活(huo)空(kong)間(jian)舒(shu)適宜居，生(sheng)態空(kong)間(jian)山清水(shui)(shui)秀，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)；在(zai)文化(hua)(hua)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主義精神文明和(he)物質(zhi)(zhi)文明協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，公民(min)(min)素質(zhi)(zhi)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)文明程度(du)達(da)到新高(gao)(gao)度(du)，文化(hua)(hua)事業(ye)繁(fan)榮(rong)，文化(hua)(hua)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)達(da)，文化(hua)(hua)軟實(shi)(shi)力顯(xian)著(zhu)增強(qiang)(qiang)；在(zai)開放(fang)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，融入共(gong)建(jian)(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)(yi)路”水(shui)(shui)平(ping)(ping)大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)(ti)(ti)升，開放(fang)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)更(geng)加完善(shan)(shan)，開放(fang)優(you)勢和(he)營商(shang)環境達(da)到全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)先(xian)進(jin)、中(zhong)(zhong)西(xi)部一(yi)(yi)(yi)(yi)流；在(zai)科教強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，科技進(jin)步對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟增長的(de)(de)貢獻率大(da)(da)(da)幅(fu)提(ti)(ti)(ti)升，創新創業(ye)蓬(peng)勃發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，各項創新指標(biao)走在(zai)中(zhong)(zhong)西(xi)部地級(ji)市(shi)(shi)(shi)前列(lie)；在(zai)法(fa)(fa)治崤(yao)(yao)(yao)函(han)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，市(shi)(shi)(shi)域治理(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)能(neng)力現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)，人民(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參與、平(ping)(ping)等(deng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)權利得到充分保(bao)障，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)法(fa)(fa)治政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)治社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)尊法(fa)(fa)學法(fa)(fa)守(shou)法(fa)(fa)用法(fa)(fa)氛(fen)圍更(geng)加濃厚；在(zai)平(ping)(ping)安(an)崤(yao)(yao)(yao)函(han)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)更(geng)加健全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，政(zheng)治安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)安(an)定、人民(min)(min)安(an)寧、網絡安(an)靖(jing)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面實(shi)(shi)現(xian)(xian)；在(zai)智慧(hui)崤(yao)(yao)(yao)函(han)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)政(zheng)府(fu)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、數(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)(da)突破(po)，智能(neng)化(hua)(hua)手(shou)段對(dui)(dui)可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、民(min)(min)生(sheng)服(fu)(fu)務、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)運營效率的(de)(de)支(zhi)撐有效增強(qiang)(qiang)，成(cheng)功創建(jian)(jian)(jian)新型智慧(hui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)示(shi)范市(shi)(shi)(shi)；在(zai)信(xin)用崤(yao)(yao)(yao)函(han)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，政(zheng)務誠信(xin)、商(shang)務誠信(xin)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)誠信(xin)和(he)司法(fa)(fa)公信(xin)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)平(ping)(ping)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)信(xin)用體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)更(geng)加完善(shan)(shan)，重(zhong)信(xin)守(shou)諾的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)形象(xiang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步“擦亮”；在(zai)幸(xing)福崤(yao)(yao)(yao)函(han)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)上(shang)(shang)，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉居民(min)(min)人均收入邁上(shang)(shang)新的(de)(de)大(da)(da)(da)臺(tai)(tai)階，基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務實(shi)(shi)現(xian)(xian)均等(deng)化(hua)(hua)，居民(min)(min)主要健康指標(biao)優(you)于全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)平(ping)(ping)均水(shui)(shui)平(ping)(ping)，人的(de)(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人民(min)(min)共(gong)同富(fu)裕取(qu)得更(geng)為明顯(xian)的(de)(de)實(shi)(shi)質(zhi)(zhi)性進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)。

　　二、“十四五”時期經濟社會發展的總體要求和主要目標

　　4.“十四(si)五(wu)”時期經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)指導思(si)(si)(si)想。高(gao)舉中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)偉大旗(qi)幟，深入貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三(san)(san)中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，堅持(chi)以(yi)馬克思(si)(si)(si)列(lie)寧主(zhu)義(yi)(yi)、毛澤東思(si)(si)(si)想、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三(san)(san)個(ge)代(dai)表”重要思(si)(si)(si)想、科學(xue)發展(zhan)(zhan)(zhan)觀、習(xi)(xi)(xi)近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)思(si)(si)(si)想為(wei)(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨(dang)的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)理(li)論、基(ji)(ji)本(ben)路線(xian)、基(ji)(ji)本(ben)方略，深入學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)(che)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記關于河南工作(zuo)的(de)(de)重要講(jiang)話和指示(shi)批示(shi)精神(shen)，統籌推(tui)進“五(wu)位一體”總(zong)體布局(ju)，協調推(tui)進“四(si)個(ge)全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)，堅定不移貫徹(che)(che)新發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作(zuo)總(zong)基(ji)(ji)調，深入落(luo)實(shi)“四(si)個(ge)著(zhu)力”、持(chi)續打好“四(si)張牌”，以(yi)落(luo)實(shi)黃河流域(yu)生(sheng)態保(bao)護和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略為(wei)(wei)統領，以(yi)推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)深化(hua)供給側結構性改革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)改革(ge)開放創新為(wei)(wei)根本(ben)動力，以(yi)滿足人民日益增(zeng)長的(de)(de)美好生(sheng)活(huo)需要為(wei)(wei)根本(ben)目的(de)(de)，聚焦建(jian)強(qiang)省際區域(yu)中(zhong)(zhong)心城市(shi)，統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)，提升(sheng)“五(wu)彩三(san)(san)門(men)(men)峽”“三(san)(san)地五(wu)中(zhong)(zhong)心”建(jian)設(she)水平(ping)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現代(dai)化(hua)經濟體系，服務構建(jian)新發展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，以(yi)黨(dang)建(jian)高(gao)質(zhi)量推(tui)動發展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)質(zhi)量，加(jia)快(kuai)市(shi)域(yu)社會(hui)治理(li)現代(dai)化(hua)，確保(bao)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現代(dai)化(hua)三(san)(san)門(men)(men)峽開好局(ju)、起好步，為(wei)(wei)譜寫新時代(dai)中(zhong)(zhong)原更加(jia)出彩絢麗(li)篇章貢獻強(qiang)勁三(san)(san)門(men)(men)峽力量。

　　5.“十四(si)五”時期經濟社會發展必須(xu)遵循(xun)的原則(ze)

　　——堅持黨(dang)的(de)全面領(ling)導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做(zuo)到“兩個維(wei)護”，堅持和完善黨(dang)領(ling)導經濟社會發展(zhan)的(de)體(ti)制機制，不斷提高(gao)貫徹新(xin)發展(zhan)理念、構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局的(de)能(neng)力和水平，為實現高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)提供(gong)根本保證(zheng)。

　　——堅持(chi)(chi)以人民(min)為中心(xin)。堅持(chi)(chi)人民(min)主體(ti)地位，堅持(chi)(chi)共(gong)(gong)同富(fu)裕方向，始(shi)終同群眾(zhong)站在一起、干(gan)在一起、拼在一起，激發全市人民(min)創新創業創造的偉力、共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享的動(dong)力，促進(jin)社會公平正義，增進(jin)民(min)生(sheng)福祉(zhi)，不斷實現人民(min)對(dui)美好(hao)生(sheng)活的向往。

　　——堅持新(xin)發(fa)展理念。以現代產業(ye)為基礎、科技(ji)人才為支撐、改(gai)革(ge)開放為動(dong)力(li)，推進(jin)傳統產業(ye)改(gai)造提升、新(xin)舊動(dong)能加速轉換，構建綠色(se)產業(ye)發(fa)展新(xin)體(ti)系，積極融入新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，加快實現質(zhi)量變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動(dong)力(li)變革(ge)。

　　——堅(jian)持深化(hua)改革開(kai)(kai)放。創新完善各(ge)方面體制機制，加強市(shi)域治理體系和治理能力現代化(hua)建設，推動(dong)有效市(shi)場和有為(wei)政府更好結(jie)合。全面提高(gao)開(kai)(kai)放水平和層(ceng)次，加快融入“一帶一路”等國(guo)家戰略(lve)，形(xing)成全方位、多層(ceng)次、多元化(hua)的(de)開(kai)(kai)放合作格局。

　　——堅持系(xi)統觀念。自覺(jue)運用系(xi)統科學的方法分(fen)析問題(ti)解決問題(ti)，加強前瞻性(xing)思(si)考、全局性(xing)謀劃(hua)、戰略性(xing)布局、整體性(xing)推進，著力(li)固根(gen)基、揚(yang)優勢、補(bu)短板、強弱項，注重(zhong)防范化解重(zhong)大風險(xian)挑(tiao)戰，實(shi)現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一(yi)。

　　——堅(jian)持(chi)目標引領(ling)。緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)建(jian)強省(sheng)(sheng)際區域(yu)中心城市、全面建(jian)設社會主義(yi)現代(dai)化(hua)三(san)門(men)峽的奮斗目標，以(yi)黃河流(liu)域(yu)生態保護和高(gao)質量發展國家重大戰略為牽引，著眼全省(sheng)(sheng)“第(di)一(yi)方(fang)陣”標準，持(chi)續深(shen)化(hua)“效能革命”，大力(li)弘揚實干作風，努力(li)拼在當(dang)下、干出精彩，把(ba)美好藍圖變為現實。

　　6.“十四(si)五”時期經濟社會發展主要目(mu)標。錨定二〇三五年(nian)遠景目(mu)標，綜合考(kao)慮外部(bu)形(xing)勢和發展條(tiao)件(jian)，今后(hou)5年(nian)要努力實現以下主要目(mu)標。

　　——經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實力實現(xian)(xian)更大躍升(sheng)(sheng)。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總量實現(xian)(xian)位次上升(sheng)(sheng)，人均(jun)指標繼續(xu)保(bao)持領(ling)先(xian)，主要經(jing)(jing)(jing)濟(ji)指標增(zeng)速高于全國全省平(ping)(ping)均(jun)水(shui)平(ping)(ping)，居民收入與(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)同(tong)步增(zeng)長、生態環(huan)境(jing)質(zhi)量與(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)質(zhi)量效益同(tong)步改(gai)善、社會(hui)事業進步與(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展水(shui)平(ping)(ping)同(tong)步提高，產業基(ji)礎高級化(hua)、產業鏈現(xian)(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)(ping)明顯提升(sheng)(sheng)。

　　——建強(qiang)省際區域(yu)中(zhong)心城(cheng)市(shi)實現更大作為。中(zhong)心城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)進一步提升，人口吸引力和(he)承載力顯(xian)著增強(qiang)，對(dui)接(jie)洛陽都市(shi)圈、提升在(zai)(zai)黃河(he)(he)金三角地區的輻射帶(dai)(dai)動作用、強(qiang)化在(zai)(zai)鄭洛西高(gao)質量發(fa)展(zhan)合作帶(dai)(dai)建設上的支(zhi)撐作用、發(fa)揮在(zai)(zai)黃河(he)(he)流域(yu)生態保護和(he)高(gao)質量發(fa)展(zhan)中(zhong)的先行示范作用取得重大進展(zhan)。

　　——中西(xi)部地(di)區創新(xin)開(kai)放高地(di)實現更(geng)大(da)突破。創新(xin)體系(xi)更(geng)加完(wan)善，研發(fa)投入強度超過全(quan)(quan)省、趕上(shang)全(quan)(quan)國，新(xin)技術、新(xin)產業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)模式蓬(peng)勃(bo)發(fa)展。大(da)氧(yang)吧、大(da)果園(yuan)、大(da)花園(yuan)、大(da)旅(lv)游(you)、大(da)交通、大(da)物流及新(xin)材(cai)料、新(xin)能源(yuan)、新(xin)教育“六(liu)大(da)三新(xin)”建設實現新(xin)進展。區域交通優(you)勢(shi)進一步凸顯，在承接產業(ye)轉移(yi)示范區建設上(shang)形(xing)成示范帶動作用。

　　——文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)名市實現(xian)更大進步。社會(hui)主義核心價(jia)值觀(guan)深入踐行，公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)和文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)更加健全(quan)，文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)影響(xiang)力不(bu)斷提升，全(quan)國(guo)知名旅游目的地(di)(di)初步形成，全(quan)國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明城市成功創建，以黃河(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、中(zhong)流砥柱文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、仰韶文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、老子文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、黃帝(di)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、虢國(guo)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、紅色文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、地(di)(di)坑院文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、天鵝文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)等為(wei)代表(biao)的標志性文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)旅品牌享譽全(quan)國(guo)。

　　——民(min)(min)生福祉實現更(geng)(geng)大增進。脫貧攻(gong)堅成果(guo)鞏固拓(tuo)展(zhan)，公共衛(wei)生體(ti)系(xi)更(geng)(geng)加完(wan)善，就業更(geng)(geng)加充分、更(geng)(geng)有(you)質量(liang)(liang)，居民(min)(min)收(shou)入平(ping)(ping)穩增長，人(ren)民(min)(min)群(qun)眾權益得到(dao)充分尊重和(he)切實保障，教育、醫療、社保、住房(fang)、養(yang)老(lao)等公共服務(wu)體(ti)系(xi)更(geng)(geng)加健(jian)全(quan)，人(ren)民(min)(min)群(qun)眾生活質量(liang)(liang)和(he)健(jian)康水(shui)平(ping)(ping)進一步提(ti)高。

　　——治(zhi)理(li)效能實現更大提(ti)(ti)升(sheng)。法(fa)治(zhi)觀念(nian)深入人心，司法(fa)公(gong)信力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)(ti)高，社會公(gong)平(ping)(ping)正義進一(yi)步彰顯(xian)，防(fang)范化(hua)解重大風險、應對突發公(gong)共事件能力(li)明(ming)顯(xian)提(ti)(ti)高。全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)持續(xu)推進，黨(dang)(dang)的建設制度化(hua)水平(ping)(ping)顯(xian)著提(ti)(ti)高，政治(zhi)生(sheng)態持續(xu)優化(hua)。

　　三、堅定走好創新引領之路，進一步激發推動轉型創新發展的動能

　　堅持創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)在現代化建(jian)設全局中的核心(xin)地(di)位(wei)，深入實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)戰略，鍛造長板與補齊短板齊頭并(bing)進、自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和開(kai)放創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)相互促進、科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)雙輪驅動(dong)，以(yi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)催生(sheng)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)動(dong)能，實現依靠創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的內涵型(xing)增長。

　　7.集聚(ju)(ju)高端(duan)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)。強化科(ke)(ke)教興(xing)市戰(zhan)略(lve)，圍繞產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)部署創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、圍繞創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)布局(ju)(ju)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)。實(shi)施研(yan)發(fa)投入總量和高科(ke)(ke)技(ji)企業(ye)(ye)數量“兩個(ge)倍(bei)增(zeng)計劃”，增(zeng)強科(ke)(ke)技(ji)對經濟增(zeng)長(chang)的支撐作用。實(shi)施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)龍頭企業(ye)(ye)、高端(duan)領(ling)軍人才“雙(shuang)渠道匯聚(ju)(ju)”戰(zhan)略(lve)，依托創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)龍頭企業(ye)(ye)爭(zheng)創(chuang)(chuang)(chuang)國(guo)家級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺，依托高端(duan)領(ling)軍人才建設研(yan)發(fa)和技(ji)術轉移轉化機構。聚(ju)(ju)焦戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)(ju)科(ke)(ke)研(yan)攻關，匯聚(ju)(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)。加快(kuai)建設鋁基(ji)新(xin)(xin)(xin)材料研(yan)發(fa)中心等(deng)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)載體。建強用好產(chan)業(ye)(ye)技(ji)術研(yan)究院體系。深化科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺鏈(lian)(lian)條建設，打造市級(ji)科(ke)(ke)研(yan)服務共享(xiang)平(ping)臺，鼓勵引導(dao)企事業(ye)(ye)單位(wei)、高等(deng)學校、科(ke)(ke)研(yan)院所、新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機構積極融(rong)入、協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。

　　8.激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力。發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中的(de)主體(ti)作用(yong)，支(zhi)持龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)承(cheng)擔、積極參與重大(da)(da)科研任務和重大(da)(da)科技(ji)專項。實施(shi)(shi)高新(xin)(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)“小升(sheng)高”培育行動(dong)，扎實推進科技(ji)型中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)“春筍”計(ji)劃(hua)以(yi)及“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工(gong)程(cheng)。加快構(gou)建(jian)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中心體(ti)系，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)組(zu)建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯合體(ti)和知識產(chan)權聯盟，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈上(shang)中下(xia)游(you)、大(da)(da)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。針對產(chan)業(ye)(ye)薄弱環節實施(shi)(shi)關鍵核(he)心技(ji)術攻關，產(chan)業(ye)(ye)優勢領域精耕細(xi)作，爭出一些“獨(du)門絕技(ji)”。實施(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)素質專項培訓工(gong)程(cheng)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)推動(dong)生產(chan)組(zu)織創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、市場創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、商業(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和管理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。

　　9.實(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)強市戰略。健(jian)全(quan)落實(shi)“1+8”人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系(xi)，全(quan)面推行(xing)(xing)“人(ren)(ren)才(cai)(cai)+項目(mu)”模式，切實(shi)提(ti)升人(ren)(ren)才(cai)(cai)公共服務能級。完善科(ke)創(chuang)團隊引(yin)進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，更(geng)加注重以團隊為重點的(de)創(chuang)新資源引(yin)進、落地(di)機制。深(shen)(shen)化院地(di)院企(qi)合作，圍繞主導產業(ye)(ye)和優(you)質(zhi)教育(yu)資源，建(jian)(jian)設一批實(shi)習(xi)基地(di)，增強對本地(di)大中專(zhuan)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)的(de)就業(ye)(ye)吸引(yin)力。實(shi)施(shi)“人(ren)(ren)才(cai)(cai)回歸(gui)”工程(cheng)，建(jian)(jian)好中關村三(san)門(men)峽科(ke)技城和人(ren)(ren)才(cai)(cai)公寓，下大力氣(qi)解決高端人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)得進、留得住(zhu)的(de)問題。實(shi)施(shi)外出務工人(ren)(ren)員返鄉創(chuang)業(ye)(ye)專(zhuan)項行(xing)(xing)動。健(jian)全(quan)以創(chuang)新能力、質(zhi)量、實(shi)效、貢獻為導向(xiang)的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價體(ti)系(xi)。探索(suo)建(jian)(jian)立企(qi)業(ye)(ye)主導、政(zheng)(zheng)府跟蹤(zong)服務的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)進和課題研究新模式。實(shi)行(xing)(xing)創(chuang)新成果股權、期權、分紅等激勵措施(shi)，全(quan)面增強對人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)吸引(yin)力和匯聚力。大力弘(hong)揚(yang)科(ke)學精(jing)神和工匠(jiang)精(jing)神，推進全(quan)域(yu)科(ke)普向(xiang)縱深(shen)(shen)發展。

　　10.營造(zao)良好創新(xin)生態。加強知識產(chan)權保護，健全科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)綜(zong)合服(fu)務體(ti)系(xi)，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)政策與產(chan)業(ye)、財政等(deng)政策有機銜接(jie)。細化落實對孵化期(qi)、初(chu)創期(qi)企業(ye)和(he)首臺套(tao)設備(bei)的具體(ti)支持(chi)舉措(cuo)。完善(shan)“科(ke)(ke)技(ji)貸”、知識產(chan)權抵押等(deng)推(tui)廣(guang)應(ying)用的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，鼓勵引(yin)導金(jin)(jin)融資本(ben)、社會(hui)資本(ben)建立風險(xian)投(tou)資基金(jin)(jin)、科(ke)(ke)技(ji)成果轉化引(yin)導基金(jin)(jin)，促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)金(jin)(jin)融深度(du)(du)融合。改進(jin)科(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等(deng)制(zhi)度(du)(du)，健全“首席科(ke)(ke)學(xue)家”“首席技(ji)師”等(deng)制(zhi)度(du)(du)。完善(shan)軍(jun)民科(ke)(ke)技(ji)協同創新(xin)體(ti)系(xi)，支持(chi)軍(jun)民融合關鍵(jian)技(ji)術產(chan)品研發(fa)和(he)創新(xin)成果雙向(xiang)轉化應(ying)用。

　　四、加快構筑現代產業體系，建成鄭洛西高質量發展合作帶重要支撐區

　　堅(jian)持“引領(ling)金(jin)(jin)三角、支撐(cheng)鄭(zheng)洛西、融(rong)入新格局、建設現代化”，因勢借(jie)力構建以實(shi)體(ti)(ti)經濟為主體(ti)(ti)、以科(ke)技和金(jin)(jin)融(rong)為兩翼的現代產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)系，推動產(chan)業(ye)(ye)基礎高(gao)級(ji)化、產(chan)業(ye)(ye)鏈現代化、產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態協同化。

　　11.著(zhu)力推動實體經(jing)(jing)濟發(fa)展。堅持把發(fa)展經(jing)(jing)濟的著(zhu)力點(dian)放(fang)在實體經(jing)(jing)濟上(shang)，實施制造(zao)(zao)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)、企業(ye)倍增、基礎再造(zao)(zao)、品牌打(da)(da)造(zao)(zao)“四大(da)工程”。深化傳統(tong)支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)改造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)，逐一制定具(ju)有(you)國際視野的主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展規(gui)劃(hua)，打(da)(da)造(zao)(zao)資源型城市轉(zhuan)(zhuan)型創新(xin)發(fa)展試點(dian)區。促進(jin)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)全面提速，大(da)幅(fu)度提高(gao)戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)占生產(chan)(chan)總值比重。支持企業(ye)做大(da)做強，推動“微(wei)升(sheng)小、小升(sheng)規(gui)、規(gui)上(shang)市、企上(shang)云”。謀劃(hua)實施高(gao)山農業(ye)、大(da)健康(kang)、文化旅游等優勢產(chan)(chan)業(ye)的提質升(sheng)級(ji)專項。

　　12.建設全國重要的新材料產業基地。實施培強做大新材料產業戰略，培育一批頭部企業和產業集群，建設一批研發中心和成果轉化平臺，聚集一批領軍人才和專業人才，組建一批產業基金，把新材料產業打造為三門峽市的支柱產業。重點發展以鋁板帶箔、汽車輕量化鋁材、航空鋁材、陶鋁等為代表的鋁基新材料產業，以尖端電解銅箔、壓延銅箔、撓性覆銅板、高端銅型材、納米級銅粉為代表的銅基材料產業，以三甲基鎵、三甲基鋁等為重點的光電新材料產業，以等離子膜為代表的新能源材料。培育壯大以致密剛玉為代表的高端耐火材料、以杜(du)仲橡(xiang)膠為代表的生物材料產業。積極發展高精（純）材料、化(hua)工(gong)材料、碳基(ji)材料。

　　13.發(fa)展戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)。實(shi)施戰(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)跨越發(fa)展工(gong)程，培育新技術、新產(chan)品(pin)、新業(ye)態、新模式(shi)。加力(li)打(da)造現代黃(huang)金產(chan)業(ye)、新能源和裝備制造等千億元級(ji)產(chan)業(ye)集群，發(fa)展壯大精(jing)細化工(gong)、新基(ji)(ji)建(jian)、生物(wu)醫藥、儲能應用等新興(xing)產(chan)業(ye)。建(jian)設全國重(zhong)要的(de)特種新能源汽車工(gong)業(ye)基(ji)(ji)地。大力(li)發(fa)展以充電樁、鋰離子(zi)電池、可穿戴設備為重(zhong)點的(de)高端電子(zi)信(xin)息制造業(ye)。推(tui)動5G基(ji)(ji)礎網絡(luo)、生產(chan)和服務基(ji)(ji)地建(jian)設，打(da)造500億級(ji)5G產(chan)業(ye)集群。支持人工(gong)智能、區塊鏈、衛星數據等應用推(tui)廣(guang)。

　　14.提高“六鏈(lian)”同(tong)構水平。建(jian)設主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)綜合(he)性(xing)數字化(hua)平臺，打造產(chan)(chan)業(ye)互聯網示范平臺，強(qiang)(qiang)化(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)、創(chuang)新鏈(lian)、政(zheng)策鏈(lian)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)鏈(lian)、信(xin)息鏈(lian)融(rong)(rong)(rong)合(he)發展(zhan)。實施(shi)(shi)政(zheng)府、龍頭企(qi)(qi)業(ye)“雙鏈(lian)長”“雙向承諾”制(zhi)，完(wan)善配套產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)配套企(qi)(qi)業(ye)，一鏈(lian)一策推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)條現(xian)代化(hua)。實施(shi)(shi)頭部(bu)企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)計劃，支持“雙十百企(qi)(qi)”發展(zhan)壯大，提高產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)能(neng)級和(he)(he)質量效益。建(jian)立柔(rou)性(xing)引才基地和(he)(he)技(ji)術成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)基地，建(jian)設鄭(zheng)州西安科(ke)技(ji)軸帶(dai)輻射交匯(hui)中(zhong)(zhong)心和(he)(he)黃河金(jin)(jin)三(san)角省際(ji)區域創(chuang)新中(zhong)(zhong)心。豐富(fu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)態，強(qiang)(qiang)化(hua)“主(zhu)辦銀(yin)行”制(zhi)度，鼓勵支持金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構開展(zhan)科(ke)技(ji)貸(dai)、創(chuang)業(ye)貸(dai)，更(geng)好地服務地方(fang)經濟(ji)發展(zhan)。培育(yu)引進多層次、多領(ling)域金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構，做大金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)“源頭活水”。實施(shi)(shi)“小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)（股(gu)權和(he)(he)財務制(zhi)度）規(gui)范、中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)股(gu)權融(rong)(rong)(rong)資、規(gui)上企(qi)(qi)業(ye)上市”三(san)大計劃，提高企(qi)(qi)業(ye)直接融(rong)(rong)(rong)資比例。建(jian)強(qiang)(qiang)地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)系，構建(jian)以投資集團(tuan)、基金(jin)(jin)公(gong)司、農商(shang)行、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務中(zhong)(zhong)心為(wei)代表的四大金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支柱，有(you)效防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險。用(yong)好產(chan)(chan)業(ye)基金(jin)(jin)、融(rong)(rong)(rong)資擔(dan)保等各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工具，強(qiang)(qiang)化(hua)政(zheng)策性(xing)資金(jin)(jin)對(dui)接、落地，提高金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)與實體(ti)經濟(ji)發展(zhan)的適(shi)配性(xing)。

　　15.建設數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)創新(xin)(xin)發展試驗(yan)區(qu)。實施大(da)數(shu)據產(chan)業(ye)“龍(long)頭(tou)引(yin)領”行動(dong)，支持(chi)崤云公司做(zuo)大(da)做(zuo)強，培(pei)育引(yin)進(jin)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)“專項冠軍”企(qi)業(ye)。加快以算法算力為核(he)心的服務(wu)軟件(jian)創新(xin)(xin)研發，建設云計算服務(wu)產(chan)業(ye)集群(qun)。做(zuo)大(da)“流量(liang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)”“線上經(jing)(jing)(jing)濟(ji)”，發展智慧教育、智慧旅游、智慧醫療、智慧物流等數(shu)字(zi)化新(xin)(xin)業(ye)態，提升信(xin)息消(xiao)費規模和水平(ping)(ping)。實施“賦能融合(he)”行動(dong)，建設高水平(ping)(ping)工業(ye)互聯網(wang)平(ping)(ping)臺(tai)和應用場景，推(tui)進(jin)工業(ye)數(shu)字(zi)化改造(zao)，深化農業(ye)產(chan)銷(xiao)智慧對接，推(tui)動(dong)服務(wu)業(ye)向平(ping)(ping)臺(tai)型(xing)、智慧型(xing)、共享型(xing)融合(he)升級。配(pei)套完(wan)善(shan)政策(ce)扶持(chi)體系，促進(jin)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)創新(xin)(xin)創業(ye)。堅(jian)持(chi)自主(zhu)可(ke)控(kong)，保障數(shu)據安全。

　　16.加(jia)快發展現(xian)代(dai)(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快推進(jin)大宗商(shang)品(pin)物流產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園、三(san)陽物流產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園等(deng)項(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)“物流云(yun)”、物流行業(ye)(ye)(ye)(ye)數據(ju)中(zhong)心和第三(san)方交易平(ping)臺，統籌打(da)造全國(guo)重(zhong)要的大宗商(shang)品(pin)物流基地和交易中(zhong)心。加(jia)快推動工業(ye)(ye)(ye)(ye)設(she)計(ji)、檢驗檢測、技術服(fu)務(wu)(wu)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)和價值鏈高端延伸，支持大健康等(deng)生(sheng)活性(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)高品(pin)質和多樣化(hua)(hua)(hua)發展。加(jia)強文旅基礎設(she)施和重(zhong)大項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)，優化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)體系，構建(jian)“一帶一廊六區”文旅發展格局，把(ba)文旅產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)打(da)造為三(san)門峽市支柱產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。加(jia)快中(zhong)國(guo)攝影(ying)文化(hua)(hua)(hua)城建(jian)設(she)，打(da)造國(guo)內一流的攝影(ying)基地。加(jia)快服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)，促進(jin)現(xian)代(dai)(dai)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)同先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代(dai)(dai)農業(ye)(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合。

　　五、主動融入國家重大戰略，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展先行市

　　堅(jian)持節約優先、保(bao)護(hu)優先、自(zi)然(ran)恢復為(wei)主的方針，深(shen)入(ru)實(shi)施可持續發展(zhan)戰略，推動產業(ye)生(sheng)態(tai)化(hua)和生(sheng)態(tai)產業(ye)化(hua)，拓寬綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)轉(zhuan)化(hua)通道，建設生(sheng)態(tai)綠(lv)色一(yi)體化(hua)發展(zhan)示范(fan)區。

　　17.建設(she)(she)三(san)門峽山水林(lin)田湖草沙綜(zong)(zong)(zong)合(he)治理試驗示范區。實施“百千(qian)萬(wan)億”工程(cheng)(cheng)，深化百里黃(huang)河(he)濕地修復、千(qian)里城(cheng)市(shi)綠廊、萬(wan)畝礦山修復，開展億噸淤(yu)積泥沙綜(zong)(zong)(zong)合(he)利用，加快三(san)門峽大(da)壩庫區、窄口(kou)水庫清淤(yu)工程(cheng)(cheng)建設(she)(she)，打(da)(da)造黃(huang)河(he)清淤(yu)全國(guo)試點城(cheng)市(shi)。統籌沿黃(huang)復合(he)型(xing)生態(tai)廊道建設(she)(she)等重大(da)基礎設(she)(she)施、黃(huang)土臺(tai)塬治理、灘區綜(zong)(zong)(zong)合(he)治理、險(xian)工險(xian)段和(he)薄弱堤防提升(sheng)等，確保河(he)道暢通(tong)、黃(huang)河(he)安瀾。積極對(dui)接“智慧(hui)黃(huang)河(he)”建設(she)(she)，打(da)(da)造綜(zong)(zong)(zong)合(he)數字化災害預(yu)警監(jian)測平臺(tai)。加強項目謀(mou)劃，科學包裝整合(he)、強化溝通(tong)對(dui)接，推動一批重大(da)工程(cheng)(cheng)入庫、落地。

　　18.推動(dong)重(zhong)大節水(shui)(shui)供水(shui)(shui)工(gong)程建(jian)(jian)設。構(gou)建(jian)(jian)現代水(shui)(shui)網(wang)體(ti)系(xi)，打造“三河(he)為源(yuan)(yuan)、四水(shui)(shui)同治(zhi)、五庫(ku)聯調、六區連通”水(shui)(shui)生態格(ge)局(ju)。制定完善生態用(yong)水(shui)(shui)規劃，加快推進金盧（雞灣）水(shui)(shui)庫(ku)、馮(feng)佐黃(huang)河(he)提(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)、槐扒提(ti)(ti)(ti)水(shui)(shui)二期、重(zhong)大生態蓄水(shui)(shui)項(xiang)目等(deng)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)及引調水(shui)(shui)工(gong)程和黃(huang)河(he)18條一級支流治(zhi)理(li)，提(ti)(ti)(ti)升城市(shi)水(shui)(shui)系(xi)質(zhi)量。落(luo)實最嚴(yan)格(ge)的水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)保護利(li)用(yong)制度，實施深度節水(shui)(shui)控(kong)水(shui)(shui)行動(dong)，加強(qiang)水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)消耗總量和強(qiang)度雙控(kong)。完善水(shui)(shui)利(li)信息化建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立江河(he)湖庫(ku)水(shui)(shui)網(wang)監控(kong)體(ti)系(xi)。加快工(gong)業產業結構(gou)調整與用(yong)水(shui)(shui)工(gong)藝改造提(ti)(ti)(ti)升，推動(dong)中水(shui)(shui)處理(li)、園區水(shui)(shui)循環利(li)用(yong)全覆蓋。實施高(gao)標準農田(tian)建(jian)(jian)設，提(ti)(ti)(ti)高(gao)農業用(yong)水(shui)(shui)效益。

　　19.深化(hua)礦(kuang)(kuang)山轉(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)。以(yi)綠(lv)(lv)色(se)(se)礦(kuang)(kuang)山建(jian)(jian)(jian)設(she)為(wei)重點(dian)，推(tui)進礦(kuang)(kuang)山科學開發(fa)(fa)利(li)用。以(yi)小秦嶺國家(jia)級自(zi)然(ran)保護(hu)區(qu)、沿黃礦(kuang)(kuang)區(qu)為(wei)重點(dian)，開展(zhan)礦(kuang)(kuang)區(qu)污染治(zhi)(zhi)理(li)和(he)(he)(he)生(sheng)態修復試點(dian)示(shi)范創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)。推(tui)進“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)大宗工業固(gu)廢(fei)綜合(he)利(li)用。實(shi)施(shi)重大工程措施(shi)，建(jian)(jian)(jian)設(she)一批環(huan)境(jing)友好(hao)型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)，“防、治(zhi)(zhi)、建(jian)(jian)(jian)、聚”并舉鞏(gong)固(gu)污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰成果(guo)。加(jia)快推(tui)進綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)，支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)技術創(chuang)(chuang)新和(he)(he)(he)重點(dian)行(xing)業領(ling)域綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改造(zao)，加(jia)力發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑。優(you)化(hua)用能(neng)(neng)結構，推(tui)廣使用新能(neng)(neng)源(yuan)和(he)(he)(he)新能(neng)(neng)源(yuan)裝備，發(fa)(fa)展(zhan)、應用儲能(neng)(neng)技術，強(qiang)化(hua)以(yi)工業領(ling)域為(wei)重點(dian)用能(neng)(neng)轉(zhuan)換。開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)活創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)活動，完(wan)善城市(shi)污水(shui)管網體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)，全面推(tui)行(xing)農村(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)、垃(la)圾分類和(he)(he)(he)減(jian)量化(hua)、資源(yuan)化(hua)，培養(yang)全民生(sheng)態自(zi)覺。鞏(gong)固(gu)森林城市(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)成果(guo)，聚焦碳中和(he)(he)(he)目標優(you)化(hua)造(zao)林結構。完(wan)善環(huan)境(jing)保護(hu)、節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排約(yue)束(shu)性(xing)指標管理(li)，推(tui)進排污權(quan)、用能(neng)(neng)權(quan)、用水(shui)權(quan)、碳排放權(quan)市(shi)場化(hua)交易(yi)。實(shi)行(xing)自(zi)然(ran)資源(yuan)網格化(hua)管理(li)，全面落實(shi)河長制、田長制、山長制、林長制。加(jia)強(qiang)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)督察，健全生(sheng)態環(huan)境(jing)評價(jia)和(he)(he)(he)責(ze)任追究(jiu)制度。健全生(sheng)態跨區(qu)域協同治(zhi)(zhi)理(li)的體(ti)制機制。

　　20.建設黃(huang)河(he)(he)文化(hua)(hua)傳(chuan)承創新區(qu)。深入實(shi)施黃(huang)河(he)(he)文化(hua)(hua)遺產(chan)本體保護(hu)工(gong)程(cheng)(cheng)，高(gao)水平保護(hu)利用仰(yang)韶村、廟底溝、西坡、崤函(han)古道、陜州故(gu)城(cheng)、虢國(guo)(guo)墓地等(deng)重(zhong)要遺址(zhi)。實(shi)施國(guo)(guo)家考古遺址(zhi)公(gong)園和展示(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)，整(zheng)(zheng)合同類文化(hua)(hua)資源，高(gao)標(biao)準(zhun)打造(zao)綜(zong)合性地標(biao)博物(wu)館，全(quan)方位(wei)展示(shi)“早期中(zhong)國(guo)(guo)文明長廊”，擦(ca)亮“華(hua)之根(gen)、夏之源”中(zhong)華(hua)根(gen)親文化(hua)(hua)品(pin)牌。辦好(hao)(hao)(hao)仰(yang)韶文化(hua)(hua)發現(xian)和中(zhong)國(guo)(guo)現(xian)代考古學誕生(sheng)“雙(shuang)百周年”紀念活動。傳(chuan)承中(zhong)流砥柱精神(shen)，講好(hao)(hao)(hao)黃(huang)河(he)(he)故(gu)事(shi)。加(jia)(jia)大非物(wu)質(zhi)文化(hua)(hua)遺產(chan)發掘(jue)傳(chuan)承力(li)度。提高(gao)革(ge)命遺址(zhi)、紅色(se)資源的保護(hu)水平。堅持“生(sheng)態(tai)(tai)融入、以文塑旅、以旅彰文、協同發展”，做好(hao)(hao)(hao)全(quan)域旅游頂層設計(ji)，跨(kua)區(qu)域、跨(kua)隸屬推(tui)動景區(qu)整(zheng)(zheng)合。深化(hua)(hua)“氧吧城(cheng)市(shi)”創建，大力(li)發展綠色(se)旅游和康(kang)養體育。加(jia)(jia)快“一園一群一院一路一帶(dai)”文旅項目建設，完善旅游配套設施和周邊產(chan)業，增(zeng)加(jia)(jia)游客參與度，提高(gao)對外地游客的“粘性”。持續辦好(hao)(hao)(hao)三門峽(xia)國(guo)(guo)際(ji)黃(huang)河(he)(he)文化(hua)(hua)旅游節、中(zhong)國(guo)(guo)攝(she)影(ying)藝術(shu)節、中(zhong)國(guo)(guo)三門峽(xia)自然生(sheng)態(tai)(tai)國(guo)(guo)際(ji)攝(she)影(ying)大展等(deng)重(zhong)大節會。

　　六、優化國土空間布局，促進區域協調發展和新型城鎮化建設

　　堅(jian)持尊重(zhong)歷史、立足現實、突出特(te)色，圍繞“五彩三門(men)峽”“三地五中心(xin)”建設，科學布局(ju)生(sheng)產、生(sheng)活(huo)、生(sheng)態空間，調(diao)(diao)整優化空間格局(ju)、經濟(ji)格局(ju)、城(cheng)鄉格局(ju)和(he)區域協(xie)調(diao)(diao)格局(ju)，構建高質(zhi)量發展的國土空間布局(ju)和(he)支撐(cheng)體系。

　　21.構建國(guo)(guo)土空(kong)間開發(fa)保(bao)護新格(ge)局(ju)。加強國(guo)(guo)土空(kong)間規(gui)劃和(he)用途(tu)管控，形(xing)成功能(neng)聚(ju)焦(jiao)、界限(xian)分(fen)明、優勢互補的國(guo)(guo)土空(kong)間布局(ju)。完善以(yi)黃河生態(tai)(tai)廊道(dao)、崤(yao)山(shan)(shan)至(zhi)甘山(shan)(shan)和(he)韶山(shan)(shan)生態(tai)(tai)帶、玉皇山(shan)(shan)至(zhi)熊(xiong)耳山(shan)(shan)生態(tai)(tai)帶為(wei)主體的生態(tai)(tai)安全網(wang)絡。以(yi)隴海鐵路、老310國(guo)(guo)道(dao)為(wei)東西軸(zhou)，打造(zao)中心城區—靈寶城區城鄉(xiang)融合圈和(he)澠池—義(yi)馬產業(ye)發(fa)展區；以(yi)209國(guo)(guo)道(dao)為(wei)南北軸(zhou)，打造(zao)靈寶—盧氏文旅(lv)生態(tai)(tai)發(fa)展區，串聯特色小(xiao)城鎮和(he)特色產業(ye)組團，構建網(wang)格(ge)化(hua)、集(ji)約化(hua)生產空(kong)間格(ge)局(ju)。

　　22.做強做大中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)。堅持(chi)以城(cheng)(cheng)(cheng)聚產(chan)、以產(chan)興城(cheng)(cheng)(cheng)、產(chan)城(cheng)(cheng)(cheng)融(rong)合，支持(chi)湖濱區(qu)(qu)在發(fa)展(zhan)(zhan)“都市(shi)(shi)經(jing)濟、裝備新(xin)秀(xiu)”上全面(mian)提速，陜(shan)州區(qu)(qu)進一步(bu)(bu)擦(ca)亮“溫泉之(zhi)都、制造高地”品牌(pai)，示范(fan)區(qu)(qu)在鋁基(ji)新(xin)材料、產(chan)教融(rong)合等方面(mian)取得突破(po)，開發(fa)區(qu)(qu)大力發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)能(neng)源汽車、現(xian)代(dai)醫藥等現(xian)代(dai)產(chan)業，進一步(bu)(bu)提升(sheng)中心城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)的經(jing)濟密度、服務能(neng)級(ji)和(he)輻射功能(neng)。實施(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行動，加強舊城(cheng)(cheng)(cheng)改(gai)造、老舊小區(qu)(qu)改(gai)造和(he)社(she)區(qu)(qu)建設(she)，前瞻性推進基(ji)礎設(she)施(shi)布局，加快建設(she)海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、韌(ren)性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。強化(hua)歷史文化(hua)保(bao)護、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風貌(mao)、完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生態水系，推進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)精細化(hua)管理、精致化(hua)更新(xin)、精準化(hua)治理，提高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)宜居宜業宜游水平。促進人口(kou)均衡化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，力爭“十四五”時期全市(shi)(shi)人口(kou)突破(po)250萬。

　　23.推動縣域經濟高質量發展。支持義馬市煤化工產業延鏈補鏈、做大做強，持續強化“小而精、小而特、小而強”特色發展。支持澠池縣開展大宗固廢綜合利用，建設食品工業特色產業集群，實現“雙椒一藥”“兩白一谷”等方面提質增效。以城區相向發展、產業協同布局為抓手，推動義澠一體化。支持靈寶市銅箔產業提標升級，持續擦亮“黃金之城”“蘋果之鄉”等名片，建設更高水平的縣域治理“三起來”示范市。支持盧氏縣打造“生態旅游名縣、特色農業強縣”，深化菌、藥基地建設，不斷叫響“自由山水、清清盧氏”品牌。鼓勵各地發展特色優勢產業，打造環保裝備、波裂解、剛玉、量儀等(deng)小(xiao)精尖專“隱形冠(guan)軍”，因地制宜(yi)發展勞動密集型產業(ye)，大幅提高就(jiu)地城鎮化(hua)水(shui)平。

　　24.爭創新型(xing)智(zhi)(zhi)慧城市示(shi)范市。加(jia)快推進千兆(zhao)寬帶網(wang)絡建(jian)(jian)設，完善5G硬件設施覆蓋，推動基礎設施數(shu)(shu)(shu)字轉型(xing)、智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)升級，推動全(quan)(quan)域“智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)+”。深入(ru)實(shi)施“數(shu)(shu)(shu)字政府(fu)”建(jian)(jian)設行動，推進“互聯網(wang)+”“大數(shu)(shu)(shu)據+”“區塊鏈+”等在民(min)生領域普及(ji)應用，推動數(shu)(shu)(shu)字深度融(rong)入(ru)民(min)生服(fu)務、基層治理(li)。加(jia)強(qiang)數(shu)(shu)(shu)字社會建(jian)(jian)設，推進公共(gong)數(shu)(shu)(shu)據資源共(gong)享、開(kai)放、開(kai)發。創新數(shu)(shu)(shu)字治理(li)模式，探(tan)索建(jian)(jian)立數(shu)(shu)(shu)據要素(su)驅動的(de)數(shu)(shu)(shu)字化治理(li)創新體系。完善大數(shu)(shu)(shu)據安全(quan)(quan)體系，增強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據安全(quan)(quan)保(bao)障能(neng)(neng)力。

　　25.加快城(cheng)鄉融合(he)發展。健全促進城(cheng)鄉融合(he)發展的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)和(he)政策(ce)體系，統籌城(cheng)鄉規劃建設，推動鄉村基礎設施提檔(dang)升(sheng)級，強化(hua)(hua)(hua)城(cheng)鄉接合(he)部的(de)(de)基礎設施建設管護力度。支(zhi)持重(zhong)點(dian)鄉鎮(zhen)完善產(chan)(chan)業(ye)功(gong)能(neng)，有計劃有重(zhong)點(dian)地打造一批功(gong)能(neng)齊全、產(chan)(chan)業(ye)繁榮、特(te)(te)色(se)(se)鮮明的(de)(de)經濟強鎮(zhen)。推動豫(yu)靈有色(se)(se)金屬冶煉和(he)深(shen)加工、觀音(yin)堂精細化(hua)(hua)(hua)工等重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業(ye)園區專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)(hua)、本質安全化(hua)(hua)(hua)發展。堅持“城(cheng)郊結(jie)合(he)、集(ji)聚提升(sheng)、特(te)(te)色(se)(se)保護、搬遷拆(chai)并”，差異(yi)化(hua)(hua)(hua)建設一批特(te)(te)色(se)(se)農(nong)業(ye)、農(nong)產(chan)(chan)品集(ji)散、工貿(mao)等專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)村莊。支(zhi)持歷(li)史(shi)文化(hua)(hua)(hua)、生(sheng)態資(zi)源(yuan)豐富的(de)(de)村莊發展生(sheng)態旅游(you)業(ye)。

　　七、主動服務新發展格局，打造國內大循環、國內國際雙循環的重要支點

　　充分利用國內國際(ji)兩個(ge)市場兩種資源，統籌(chou)生產、分配(pei)、流通(tong)、消費各環節，擴大優質產品服務供給，適應和創造更多市場需(xu)求，打通(tong)關鍵堵點拓展更廣(guang)流通(tong)空間，努力(li)為構建新(xin)發展格局提(ti)供有力(li)支撐(cheng)。

　　26.精準(zhun)擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結構，提(ti)高投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)效(xiao)益(yi)，保(bao)持投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合理穩定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，發(fa)(fa)揮投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對優化供給結構和促進經濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)關鍵作用。深入(ru)實施(shi)項目(mu)帶動戰略(lve)，持續抓好(hao)產業項目(mu)，加(jia)快補(bu)齊交通、農(nong)業農(nong)村(cun)、生態(tai)環保(bao)、公共衛(wei)生、民(min)生保(bao)障、公共安全等(deng)領(ling)域(yu)短板。聚焦“兩新一重”、科技創(chuang)新、先(xian)進制(zhi)(zhi)造等(deng)領(ling)域(yu)，實施(shi)一批強基(ji)礎(chu)、增(zeng)(zeng)后勁、利長(chang)(chang)遠(yuan)的(de)重大項目(mu)。發(fa)(fa)揮政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)撬動作用和國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)導(dao)向作用，激發(fa)(fa)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)活力，形成(cheng)市場主導(dao)型的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)、“畝均效(xiao)益(yi)”為導(dao)向的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)源要素(su)配置機制(zhi)(zhi)。堅持精準(zhun)招商(shang)與(yu)延鏈補(bu)鏈相(xiang)結合，不斷提(ti)高招商(shang)引資(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)與(yu)實效(xiao)。推動在長(chang)(chang)三(san)角(jiao)、大灣區等(deng)區域(yu)設立三(san)門峽飛地(di)科創(chuang)園。

　　27.全力拓展消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求。提升傳統消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、培(pei)育新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、激活(huo)潛在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，適當增加(jia)公共(gong)(gong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。加(jia)強需求側(ce)管理。實施產業(ye)(ye)鏈橫向整合(he)和(he)(he)縱向延(yan)伸工(gong)程(cheng)(cheng)，在暢通生(sheng)產、流(liu)通、分配、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)大循環的(de)(de)同時，突(tu)出(chu)組織好市(shi)域(yu)內企業(ye)(ye)供(gong)需對(dui)接。實施質量提升工(gong)程(cheng)(cheng)和(he)(he)品(pin)牌打造工(gong)程(cheng)(cheng)，擴大優質產品(pin)服務供(gong)給。推(tui)動智(zhi)慧(hui)商(shang)(shang)圈、文化旅游(you)特(te)色(se)街區(qu)、夜(ye)間文旅消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)集聚(ju)區(qu)、特(te)色(se)商(shang)(shang)業(ye)(ye)街區(qu)建(jian)(jian)設，形成若干主(zhu)題鮮明商(shang)(shang)業(ye)(ye)地標和(he)(he)體驗(yan)中心，建(jian)(jian)設區(qu)域(yu)商(shang)(shang)貿中心城市(shi)。推(tui)進以節能(neng)環保(bao)建(jian)(jian)筑(zhu)、新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車應用(yong)等(deng)為重點的(de)(de)綠色(se)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)線上(shang)線下融合(he)的(de)(de)“智(zhi)能(neng)+”消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)生(sheng)態體系(xi)，培(pei)育引領性強、知名度高的(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)平臺(tai)。健全物流(liu)基(ji)礎(chu)設施和(he)(he)體系(xi)。鼓勵培(pei)育新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態，支持共(gong)(gong)享經濟、平臺(tai)經濟健康發(fa)展。加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)權益保(bao)護，全面優化消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體驗(yan)。

　　28.統籌推(tui)進(jin)現代交(jiao)(jiao)通(tong)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)。加強交(jiao)(jiao)通(tong)骨架、密(mi)度和銜接建(jian)(jian)設(she)(she)，優(you)化綜合交(jiao)(jiao)通(tong)運輸樞紐(niu)空(kong)間(jian)布局。發揮(hui)浩吉(ji)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、三(san)洋鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)功(gong)能(neng)，加強集疏(shu)運體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)，暢通(tong)西(xi)煤(mei)東運、北(bei)煤(mei)南運通(tong)道。實(shi)(shi)(shi)(shi)施“通(tong)江達海(hai)(hai)”工(gong)程，實(shi)(shi)(shi)(shi)現與(yu)沿江沿海(hai)(hai)地區(qu)多(duo)渠道聯(lian)通(tong)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施“路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)提升”工(gong)程，推(tui)動(dong)實(shi)(shi)(shi)(shi)施運三(san)客運專線(xian)、規劃(hua)研究三(san)門(men)峽至(zhi)(zhi)十堰高鐵(tie)等(deng)重大工(gong)程，推(tui)動(dong)隴海(hai)(hai)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)取直(zhi)改(gai)造(zao)、國道209城區(qu)段改(gai)線(xian)以(yi)及三(san)門(men)峽鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)綜合樞紐(niu)物流(liu)園等(deng)大型基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。支持貨物運輸“公轉鐵(tie)”建(jian)(jian)設(she)(she)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施“道路(lu)(lu)(lu)(lu)暢通(tong)”工(gong)程，完(wan)善高速(su)公路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)(she)，加快實(shi)(shi)(shi)(shi)施連(lian)霍(huo)呼北(bei)聯(lian)絡線(xian)、澠池至(zhi)(zhi)淅川澠洛(luo)(luo)段、觀音堂至(zhi)(zhi)夏縣、靈寶至(zhi)(zhi)丹鳳、盧氏至(zhi)(zhi)欒川、盧氏至(zhi)(zhi)洛(luo)(luo)南等(deng)項(xiang)目，實(shi)(shi)(shi)(shi)現與(yu)周邊地市(shi)縣縣貫通(tong)。不斷完(wan)善城市(shi)路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)、縣鄉公路(lu)(lu)(lu)(lu)、農村(cun)道路(lu)(lu)(lu)(lu)體(ti)系(xi)(xi)，打通(tong)市(shi)內交(jiao)(jiao)通(tong)“微循(xun)環”。實(shi)(shi)(shi)(shi)施“空(kong)中聯(lian)通(tong)”工(gong)程，推(tui)進(jin)通(tong)用(yong)機場和支線(xian)機場建(jian)(jian)設(she)(she)。

　　八、堅持深化改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制

　　堅持(chi)對標先進找(zhao)(zhao)差距、解(jie)放思想找(zhao)(zhao)出路，推進更深(shen)層(ceng)次(ci)改革，實行更高(gao)水平開放，推動有效市場和有為政府更好結(jie)合，加快質(zhi)量變革、效率變革、動力(li)變革，為構建新發展格局(ju)提供(gong)強大支撐。

　　29.加快破除體制機制障礙(ai)。持續深入(ru)推(tui)進(jin)開發區(qu)(qu)（產(chan)(chan)業(ye)集聚區(qu)(qu)）體制機制改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動開發區(qu)(qu)（產(chan)(chan)業(ye)集聚區(qu)(qu)）“二次創(chuang)業(ye)”。從產(chan)(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)、國資公(gong)司、功(gong)能(neng)園區(qu)(qu)、產(chan)(chan)業(ye)基金、合作院(yuan)所、服務(wu)機構、龍頭企(qi)業(ye)、公(gong)共(gong)平臺、品(pin)牌盛會(hui)等(deng)(deng)多(duo)個(ge)方(fang)面，全(quan)面構建完善特(te)色產(chan)(chan)業(ye)、新興產(chan)(chan)業(ye)培育(yu)機制。通過(guo)開展增量配(pei)電業(ye)務(wu)改(gai)(gai)革(ge)、探索黃河金三(san)角次區(qu)(qu)域(yu)合作等(deng)(deng)多(duo)種途徑，破解企(qi)業(ye)用(yong)電成本高等(deng)(deng)難題。深化(hua)預算管理制度改(gai)(gai)革(ge)、市縣政(zheng)府(fu)事權與支出責(ze)任劃(hua)分改(gai)(gai)革(ge)、收(shou)入(ru)征(zheng)管制度改(gai)(gai)革(ge)，健全(quan)政(zheng)府(fu)債務(wu)管理制度，增強(qiang)重大戰略任務(wu)財力保(bao)障和(he)基層(ceng)公(gong)共(gong)服務(wu)保(bao)障，強(qiang)化(hua)預算約束和(he)績(ji)效(xiao)管理。加快推(tui)進(jin)教育(yu)、醫療衛生(sheng)、社會(hui)保(bao)障、文化(hua)、體育(yu)等(deng)(deng)領域(yu)體制改(gai)(gai)革(ge)。

　　30.持續(xu)激發市場活力(li)。引導土地(di)、勞動力(li)、資本、技術、數據等各類(lei)(lei)要素(su)協同向先進生產(chan)力(li)集聚，實(shi)現要素(su)價格(ge)市場決(jue)定、流動自主有(you)(you)序(xu)、配置高(gao)效靈活。實(shi)施(shi)國企(qi)改革三年行動計劃，促進國有(you)(you)資產(chan)保值增值，充(chong)分發揮(hui)不同類(lei)(lei)別國資國企(qi)的功能(neng)作用。優化民(min)(min)營經濟(ji)發展環境，構(gou)建親清(qing)政(zheng)商關系，持續(xu)開展民(min)(min)營經濟(ji)“兩個健康”提(ti)升(sheng)行動暨“一(yi)聯(lian)三幫(bang)”專項行動，探(tan)索建立有(you)(you)效征(zheng)集企(qi)業(ye)意見、推(tui)動政(zheng)策落實(shi)的機制平臺，依法(fa)平等保護民(min)(min)營企(qi)業(ye)產(chan)權(quan)和企(qi)業(ye)家(jia)權(quan)益。大力(li)弘(hong)揚新時(shi)代企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神。

　　31.積極(ji)構建國際化(hua)、市場(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)營商環境(jing)(jing)。深(shen)(shen)化(hua)“放管服”改革，實施審批(pi)流程(cheng)深(shen)(shen)度再造，完善“一窗受理”機制(zhi)(zhi)，推進(jin)“不見面”審批(pi)方式，全面提高審批(pi)質效。完善承諾制(zhi)(zhi)和跟(gen)蹤服務制(zhi)(zhi)，全面推行(xing)“雙隨機一公(gong)開”，加強事(shi)中事(shi)后監管。加強社會(hui)信用體系和企(qi)業誠(cheng)信體系建設(she)，完善信用信息共享平臺，健全失(shi)信行(xing)為認(ren)定、失(shi)信聯合懲戒等(deng)機制(zhi)(zhi)，營造公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正、可(ke)預(yu)期的法治(zhi)環境(jing)(jing)。實行(xing)營商環境(jing)(jing)“一票(piao)否(fou)決(jue)”制(zhi)(zhi)，嚴格落實“四掛鉤”制(zhi)(zhi)度。

　　32.打(da)造高(gao)能級開放平(ping)臺體系(xi)。建設中國(guo)（河南(nan)）自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)區三(san)門(men)(men)峽(xia)開放創新聯動區。申建三(san)門(men)(men)峽(xia)市保(bao)稅物流(liu)中心(xin)（B型），力爭升(sheng)級為三(san)門(men)(men)峽(xia)綜(zong)合(he)保(bao)稅區。申建跨境電(dian)商綜(zong)合(he)實驗(yan)(yan)區，建設國(guo)家電(dian)子商務示范基地。創建國(guo)家級銅箔產(chan)品質(zhi)量(liang)檢驗(yan)(yan)認證(zheng)及研發中心(xin)。完善綜(zong)合(he)性通(tong)關平(ping)臺服(fu)務體系(xi)，加強與港口(kou)、航(hang)空、鐵路(lu)等(deng)口(kou)岸(an)全方(fang)位合(he)作(zuo)。圍繞(rao)暢通(tong)外(wai)貿(mao)產(chan)業鏈、供應鏈、穩定國(guo)際市場(chang)份額，持續(xu)引(yin)進、培(pei)育(yu)外(wai)貿(mao)綜(zong)合(he)服(fu)務平(ping)臺龍頭企業。積極(ji)融入全省空中、陸(lu)上(shang)、網上(shang)、海上(shang)絲綢之路(lu)“四路(lu)協同(tong)”建設和全省陸(lu)港“一核多極(ji)”聯動發展體系(xi)，申建離岸(an)港口(kou)。支持本專科院校(xiao)設立對(dui)外(wai)開放相關專業。

　　33.加快培育開(kai)放(fang)型經(jing)濟體制(zhi)。強化互聯網(wang)思維(wei)，做(zuo)(zuo)(zuo)大基(ji)金招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、做(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)園區(qu)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、做(zuo)(zuo)(zuo)優以商(shang)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、做(zuo)(zuo)(zuo)精專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)，通過(guo)企業(ye)(ye)(ye)并購(gou)、發展飛(fei)地經(jing)濟等方式，積極(ji)承接產業(ye)(ye)(ye)轉移。針對重點產業(ye)(ye)(ye)分類(lei)制(zhi)定精準(zhun)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、基(ji)金招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、產業(ye)(ye)(ye)鏈招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)、以商(shang)招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)相關政策。制(zhi)定完善(shan)簽約項目(mu)跟(gen)蹤落地機制(zhi)和招(zhao)(zhao)(zhao)商(shang)后續考核監管制(zhi)度(du)。積極(ji)對接鄭州都市(shi)(shi)(shi)圈、洛(luo)陽都市(shi)(shi)(shi)圈、關中平原城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群建(jian)設(she)，加強與港澳臺(tai)、東部沿海地區(qu)、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”沿線、晉(jin)陜豫(yu)黃河金三角區(qu)域(yu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)合作(zuo)交流，通過(guo)融入(ru)國家大戰略、建(jian)設(she)省際(ji)大樞(shu)紐、構筑開(kai)放(fang)大平臺(tai)，打造內陸特(te)色(se)化開(kai)放(fang)新(xin)高地。

　　九、優先發展農業農村，全面推進鄉村振興

　　把解決好“三農(nong)(nong)”問(wen)題作為重中之重，強化以工(gong)補農(nong)(nong)、以城帶鄉(xiang)(xiang)、城鄉(xiang)(xiang)互(hu)補、協調發展，促進農(nong)(nong)業(ye)高質高效、鄉(xiang)(xiang)村宜居宜業(ye)、農(nong)(nong)民富(fu)裕富(fu)足。

　　34.建設特(te)色(se)農業(ye)強(qiang)市。積極謀劃(hua)發展(zhan)高山農業(ye)。打造盧氏(shi)(shi)官(guan)道口—靈(ling)寶寺河山—陜州二仙坡“百(bai)里(li)黃(huang)金蘋果帶”，持續做強(qiang)盧氏(shi)(shi)連翹(qiao)、靈(ling)寶杜仲、澠池丹參等(deng)，打造國內(nei)有影響的中(zhong)藥(yao)材生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地(di)、全省最(zui)大(da)的香菇、羊肚菌生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地(di)和生(sheng)(sheng)態特(te)色(se)煙葉生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)基(ji)地(di)。大(da)力實施(shi)綠色(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質量(liang)提升、名優特(te)新品(pin)(pin)牌、黃(huang)河地(di)理標(biao)志產(chan)(chan)品(pin)(pin)培育(yu)工程(cheng)，推動靈(ling)寶蘋果、二仙坡蘋果等(deng)品(pin)(pin)牌塑(su)造，培育(yu)紅啤(pi)梨(li)、軟籽石(shi)榴等(deng)“新字(zi)號”。加強(qiang)種質資源保(bao)護和利用，開展(zhan)種源“卡脖(bo)子”技術攻關，建成國家級品(pin)(pin)種選育(yu)基(ji)地(di)。建設特(te)色(se)農產(chan)(chan)品(pin)(pin)期(qi)貨交(jiao)易平臺。

　　35.提高農(nong)(nong)業(ye)質量(liang)效益和(he)競爭力(li)(li)。堅持藏糧(liang)于地，以(yi)閑(xian)置土地清理為(wei)(wei)重(zhong)點盤(pan)活存量(liang)，以(yi)旱作(zuo)梯田建設為(wei)(wei)抓手開源增量(liang)，保持耕地面積總體(ti)穩定。堅持藏糧(liang)于技(ji)，強化裝備(bei)支撐(cheng)，提升農(nong)(nong)藥、新(xin)型(xing)肥(fei)料(liao)保障的質量(liang)和(he)水(shui)平。大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)智慧農(nong)(nong)業(ye)、節水(shui)農(nong)(nong)業(ye)、創意農(nong)(nong)業(ye)、觀(guan)光農(nong)(nong)業(ye)等(deng)鄉村經濟新(xin)業(ye)態，推動(dong)(dong)農(nong)(nong)業(ye)從以(yi)單一(yi)的農(nong)(nong)副產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)為(wei)(wei)主向科研(yan)、生(sheng)產(chan)、加(jia)工、貿易、休閑(xian)旅(lv)游等(deng)全產(chan)業(ye)鏈拓展(zhan)。落實(shi)“米袋子”“菜(cai)籃子”負責制，完善糧(liang)食儲備(bei)管理體(ti)制，打造10個千畝設施(shi)蔬菜(cai)基地。深化農(nong)(nong)村改革，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)村十大(da)賦能行動(dong)(dong)，激發(fa)發(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力(li)(li)活力(li)(li)。健全農(nong)(nong)村金(jin)融(rong)服務體(ti)系，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)業(ye)保險。

　　36.實施(shi)鄉(xiang)村(cun)建設(she)(she)(she)(she)行動。把(ba)專業化、特色化鄉(xiang)村(cun)建設(she)(she)(she)(she)放在(zai)突出位置(zhi)，編制(zhi)“多(duo)規(gui)合一”的(de)實用性村(cun)莊規(gui)劃，建設(she)(she)(she)(she)一批具有豫(yu)西(xi)特色的(de)新農(nong)(nong)村(cun)。深化農(nong)(nong)村(cun)人居(ju)(ju)環境整治，扎(zha)實推進“廁所革命”，梯次推進生(sheng)活污水、垃圾治理，全面改善(shan)(shan)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活條件。優(you)化提(ti)升(sheng)農(nong)(nong)村(cun)路網(wang)、電(dian)網(wang)、光(guang)纖網(wang)絡和(he)農(nong)(nong)村(cun)安(an)全飲(yin)水保障體系(xi)，多(duo)渠道(dao)增加農(nong)(nong)村(cun)公共服務供給，建設(she)(she)(she)(she)宜居(ju)(ju)宜業鄉(xiang)村(cun)。完善(shan)(shan)新型農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)業社會化服務體系(xi)，加快建設(she)(she)(she)(she)綜合平臺，優(you)化重要(yao)農(nong)(nong)資和(he)農(nong)(nong)副產(chan)(chan)品供應服務。提(ti)高(gao)農(nong)(nong)民科(ke)技文化素質，推動鄉(xiang)村(cun)人才振興。

　　37.推動(dong)鞏(gong)(gong)(gong)固拓(tuo)(tuo)展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果同鄉(xiang)村振興有(you)效(xiao)銜(xian)接(jie)。強化(hua)鄉(xiang)村振興動(dong)力支撐。嚴格落實“四個不(bu)摘”要求，健全防(fang)止返(fan)貧監(jian)測和(he)幫扶(fu)(fu)機制，堅(jian)決防(fang)止發生(sheng)規模性返(fan)貧現象。做好易地扶(fu)(fu)貧搬遷(qian)(qian)后續幫扶(fu)(fu)工(gong)作(zuo)，壓茬(cha)推進實施避險(xian)搬遷(qian)(qian)、生(sheng)態宜居(ju)搬遷(qian)(qian)等工(gong)程，切實完成(cheng)同步搬遷(qian)(qian)各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)任務。鞏(gong)(gong)(gong)固全國(guo)核心煙(yan)區地位，著力打(da)造全省生(sheng)態、有(you)機、特色煙(yan)葉標準(zhun)化(hua)生(sheng)產(chan)樣板。實施返(fan)鄉(xiang)農民工(gong)創業(ye)專項(xiang)(xiang)行動(dong)，鞏(gong)(gong)(gong)固拓(tuo)(tuo)展產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧效(xiao)果，確保已(yi)脫貧人口不(bu)返(fan)貧、邊緣人口不(bu)入貧。

　　十、堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往

　　把(ba)實現好、維(wei)護好、發(fa)(fa)展(zhan)好最廣大人民(min)根(gen)本利(li)益作(zuo)為發(fa)(fa)展(zhan)的(de)出發(fa)(fa)點(dian)和落腳點(dian)，深(shen)化(hua)群(qun)眾出題目、黨(dang)委把(ba)方(fang)向、政府抓(zhua)落實、各(ge)方(fang)齊監督的(de)思路(lu)舉措，推動改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)成果更多更公平惠及廣大人民(min)群(qun)眾。

　　38.提高人民收入(ru)(ru)水(shui)平。落實按要素分配政(zheng)策制(zhi)度，健全(quan)各類生產要素由(you)市場決定(ding)(ding)報酬機制(zhi)，努(nu)力提高低收入(ru)(ru)群體(ti)收入(ru)(ru)，擴(kuo)大中等(deng)收入(ru)(ru)群體(ti)。實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先戰略，千方百計穩定(ding)(ding)和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。做(zuo)好高校畢業(ye)(ye)(ye)生、退(tui)役(yi)軍(jun)人、農民工和城鎮困難人員等(deng)重(zhong)點(dian)群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作。擴(kuo)大公益性崗位安置，幫(bang)扶就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。完善促(cu)進創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多(duo)渠(qu)道(dao)靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)保障制(zhi)度，支持和規范發展新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求(qiu)調(diao)查和失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機制(zhi)。

　　39.提升基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)水平。擴(kuo)充普惠學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源，推動(dong)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育均(jun)衡(heng)發(fa)(fa)展(zhan)，鼓勵高(gao)(gao)(gao)(gao)中階段學(xue)校多樣化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，縮(suo)小城鄉、區域、校際差距，促進教(jiao)(jiao)(jiao)育公平。打(da)造高(gao)(gao)(gao)(gao)中名師(shi)“夢之隊”，探索(suo)引(yin)進外地(di)優(you)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育資(zi)源開(kai)展(zhan)“飛地(di)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)”，切實提高(gao)(gao)(gao)(gao)普通高(gao)(gao)(gao)(gao)中辦(ban)學(xue)水平。保障(zhang)特殊(shu)群體(ti)受教(jiao)(jiao)(jiao)育權利。深化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育人事制度(du)改革，建設滿足教(jiao)(jiao)(jiao)育現代化(hua)(hua)需求的高(gao)(gao)(gao)(gao)素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。支持和(he)規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)育發(fa)(fa)展(zhan)。

　　40.建設職(zhi)業教(jiao)育(yu)大(da)市(shi)。大(da)力發展(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)、技(ji)能教(jiao)育(yu)，深化產教(jiao)科融合(he)、校(xiao)企(qi)合(he)作，全力創建產教(jiao)融合(he)型城市(shi)。推動河南(nan)科技(ji)大(da)學應用(yong)工(gong)程學院分離轉設為獨立的(de)本(ben)科院校(xiao)，力爭新增2所(suo)專(zhuan)科院校(xiao)。完(wan)善職(zhi)教(jiao)園(yuan)區設施及功(gong)能，打造全國(guo)有影響的(de)高等職(zhi)業教(jiao)育(yu)中(zhong)心，形成集聚10萬人的(de)職(zhi)教(jiao)新城。

　　41.實施健(jian)(jian)康(kang)(kang)三(san)門峽(xia)行(xing)動。堅(jian)持基本醫(yi)療(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事業公益屬性，統籌推(tui)進“四(si)醫(yi)聯動”，提升醫(yi)療(liao)機構的數量(liang)與(yu)質量(liang)。完善監測預警處(chu)置(zhi)機制，健(jian)(jian)全(quan)疾病預防(fang)、醫(yi)療(liao)救治、科技支撐、物(wu)資保障體(ti)系，提高(gao)(gao)應對突發公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)事件能力。深(shen)入開(kai)展(zhan)全(quan)民(min)健(jian)(jian)身行(xing)動和(he)愛國(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)運動，堅(jian)持預防(fang)為主，促進全(quan)民(min)養成文明健(jian)(jian)康(kang)(kang)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式(shi)。持續推(tui)動醫(yi)療(liao)與(yu)健(jian)(jian)康(kang)(kang)養老產(chan)業深(shen)度融合，建(jian)設全(quan)國(guo)知名的醫(yi)養結合基地。強(qiang)化全(quan)科醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)村醫(yi)隊(dui)伍建(jian)設，提高(gao)(gao)鄉村醫(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)待遇。堅(jian)持中(zhong)西醫(yi)并重(zhong)和(he)優勢互(hu)補，促進中(zhong)醫(yi)藥傳(chuan)承創(chuang)新發展(zhan)。

　　42.持續(xu)健全(quan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)。堅持應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)原則，構(gou)(gou)建多層次社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制度，著力解決企業改制、機(ji)構(gou)(gou)改革(ge)職工(gong)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)遺(yi)留(liu)問題。持續(xu)做好(hao)全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)擴面工(gong)作，完善城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)本(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度。強化基(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)市(shi)級(ji)統籌(chou)，完善基(ji)本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、職工(gong)大(da)額保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)、居(ju)民大(da)病(bing)(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和困難群眾(zhong)大(da)病(bing)(bing)補充(chong)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制度，提高居(ju)民醫保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)人均財政(zheng)補助標準。積極應對人口老(lao)齡化，實施(shi)社區和居(ju)家養老(lao)工(gong)程，努力提供(gong)更(geng)加充(chong)分(fen)的養老(lao)服務(wu)供(gong)給。堅持男女(nv)平等基(ji)本(ben)(ben)國策，健全(quan)分(fen)層分(fen)類(lei)、城鄉(xiang)(xiang)統籌(chou)的社會救助體系(xi)，做好(hao)殘疾人、農村留(liu)守兒(er)童和婦女(nv)、老(lao)年人關愛(ai)服務(wu)工(gong)作。

　　十一、統籌發展和安全，牢牢守住經濟社會發展底線

　　踐行總體國家安(an)全(quan)(quan)觀，統籌傳(chuan)統安(an)全(quan)(quan)和(he)非傳(chuan)統安(an)全(quan)(quan)，把安(an)全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)(zhan)貫穿(chuan)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)各領(ling)域和(he)全(quan)(quan)過程，著力防(fang)范化解各類(lei)風險(xian)，確保人民安(an)居樂業、社(she)會安(an)定有序。

　　43.堅決維(wei)(wei)護(hu)政治安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面落實國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)責(ze)任(ren)制(zhi)，構建(jian)上下貫通的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作體(ti)系和責(ze)任(ren)體(ti)系。完善(shan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)審查(cha)和監督(du)機制(zhi)，加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)執法。堅定(ding)維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政權安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、意識形態安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)，守好維(wei)(wei)護(hu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政治安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)底線(xian)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面加強網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系和能力建(jian)設。加強國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，增強全(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)意識，鞏固國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)人民(min)防線(xian)。

　　44.堅決(jue)確保經(jing)濟安(an)(an)(an)全(quan)。強化經(jing)濟安(an)(an)(an)全(quan)風險預(yu)警、防控機(ji)制和能力建設，推動反(fan)壟(long)斷、反(fan)不正當競爭(zheng)，依法打(da)擊各(ge)類經(jing)濟違(wei)法犯罪。實施產(chan)業(ye)競爭(zheng)力調查(cha)和評價工(gong)程，增強產(chan)業(ye)體系(xi)抗沖(chong)擊能力。維護重要基(ji)礎設施安(an)(an)(an)全(quan)和新型領(ling)域安(an)(an)(an)全(quan)。加強金融市場監管(guan)，健全(quan)預(yu)防、預(yu)警、處置(zhi)、問責(ze)制度機(ji)制，打(da)擊非(fei)法集資，防范企業(ye)債(zhai)務(wu)風險、政(zheng)府隱性(xing)債(zhai)務(wu)風險，堅決(jue)防止(zhi)區域性(xing)、系(xi)統性(xing)金融風險。

　　45.堅決保(bao)障(zhang)人民生(sheng)(sheng)命財產(chan)安(an)(an)全(quan)。把保(bao)護(hu)人民生(sheng)(sheng)命安(an)(an)全(quan)擺在首位，全(quan)面(mian)提(ti)高公共安(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能力(li)(li)。完善和落實安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)制，持續(xu)開(kai)展安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)專項整(zheng)治，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)監管執法，嚴(yan)防重(zhong)特大安(an)(an)全(quan)事(shi)故。強(qiang)化生(sheng)(sheng)物安(an)(an)全(quan)保(bao)護(hu)，加強(qiang)和改(gai)進食品藥品安(an)(an)全(quan)監管。提(ti)升自然(ran)災(zai)(zai)害防御工程建(jian)設水平。健全(quan)突發事(shi)件應(ying)急處置機制和應(ying)急保(bao)障(zhang)體系，提(ti)高防災(zai)(zai)、減災(zai)(zai)、抗災(zai)(zai)、救災(zai)(zai)能力(li)(li)。

　　46.堅決推進市(shi)域社會(hui)(hui)治理現(xian)代化(hua)。健全綜合性、信息化(hua)網格(ge)，推動(dong)一網通(tong)管(guan)、一網通(tong)服(fu)、一網通(tong)治，完善社會(hui)(hui)治理體系。堅持(chi)和發展新時代“楓橋經(jing)驗”，深化(hua)拓(tuo)展“四議(yi)兩公開”工作法(fa)，暢通(tong)和規范群(qun)眾訴求表達、利益(yi)協調、權益(yi)保障通(tong)道，構建源(yuan)頭(tou)防(fang)(fang)控(kong)(kong)、排查(cha)梳理、糾紛化(hua)解、應急處置(zhi)的社會(hui)(hui)矛盾綜合治理機制。堅持(chi)專群(qun)結(jie)合、群(qun)防(fang)(fang)群(qun)治，完善社會(hui)(hui)治安防(fang)(fang)控(kong)(kong)體系，推進“雪亮工程”建設，常(chang)態(tai)化(hua)機制化(hua)開展掃(sao)黑除惡。健全社會(hui)(hui)心(xin)理服(fu)務體系和危(wei)機干預機制，嚴(yan)防(fang)(fang)惡性刑事犯(fan)罪(zui)。加(jia)強(qiang)基(ji)層(ceng)組織、基(ji)礎(chu)工作、基(ji)本能(neng)力建設，落實重(zhong)大決策社會(hui)(hui)穩(wen)定風險評估(gu)制度，提高預警預測預防(fang)(fang)能(neng)力。

　　十二、堅持黨的全面領導，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標而奮斗

　　實現“十(shi)四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標(biao)，必須(xu)把黨的全面(mian)領導(dao)貫穿(chuan)始終(zhong)，更好(hao)地把方向、謀(mou)大(da)局、定政策、促改革，更好(hao)地統一思(si)想(xiang)、凝聚(ju)共識(shi)，形成(cheng)推動高質量發展的強(qiang)大(da)合力(li)。

　　47.堅持(chi)和(he)(he)(he)加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)全面領(ling)(ling)導(dao)。深入(ru)學習貫(guan)(guan)徹(che)習近平新(xin)時代中國特(te)色(se)社會主義思(si)想，以黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)建設為統領(ling)(ling)，貫(guan)(guan)通運(yun)用“五種(zhong)學習方式”，推動全市(shi)各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)和(he)(he)(he)廣大黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”。堅持(chi)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)，落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）主體(ti)責任、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）書記第一(yi)責任人責任、紀委監委監督(du)(du)責任和(he)(he)(he)班(ban)子成員(yuan)一(yi)崗雙(shuang)責。全面落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）意識形態(tai)工作(zuo)責任制(zhi)。全面貫(guan)(guan)徹(che)新(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織(zhi)路線，嚴格(ge)落(luo)實好(hao)干部(bu)標準，以正確用人導(dao)向(xiang)引(yin)領(ling)(ling)干事創(chuang)業導(dao)向(xiang)。強(qiang)(qiang)化(hua)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)素(su)質能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設，突出提(ti)高各級(ji)領(ling)(ling)導(dao)干部(bu)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、學習能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、決(jue)斷能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、系統思(si)維能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和(he)(he)(he)實干能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。倡樹“五比(bi)五不比(bi)”“五轉五帶頭”，健(jian)全改(gai)進作(zuo)風常態(tai)化(hua)機制(zhi)。完善監督(du)(du)體(ti)系，強(qiang)(qiang)化(hua)對公權(quan)力(li)(li)運(yun)行的(de)(de)制(zhi)約和(he)(he)(he)監督(du)(du)。深化(hua)常態(tai)化(hua)政(zheng)治(zhi)性(xing)警示教育，加(jia)強(qiang)(qiang)政(zheng)治(zhi)巡察，一(yi)體(ti)推進不敢腐、不能(neng)(neng)(neng)腐、不想腐，營造(zao)風清氣正的(de)(de)良好(hao)政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)。

　　48.動員全(quan)社(she)會(hui)力量共同奮(fen)斗。堅(jian)(jian)(jian)持人(ren)民(min)代(dai)表大(da)會(hui)制度，加強對“一(yi)府一(yi)委(wei)兩院”的監督(du)，提高人(ren)大(da)履職能(neng)力。堅(jian)(jian)(jian)持中國共產黨(dang)領導的多黨(dang)合作(zuo)和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)制度，加強人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)協專門(men)協商(shang)(shang)機(ji)構建(jian)設，提高政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)協商(shang)(shang)、民(min)主監督(du)、參政(zheng)(zheng)議政(zheng)(zheng)水平。完善(shan)大(da)統戰(zhan)工作(zuo)格(ge)局(ju)，發揮(hui)好廣大(da)統一(yi)戰(zhan)線成員作(zuo)用。自覺(jue)服(fu)從服(fu)務國防(fang)軍(jun)隊建(jian)設，加強雙擁工作(zuo)，鞏固軍(jun)政(zheng)(zheng)軍(jun)民(min)團(tuan)結。全(quan)面貫徹黨(dang)的群眾(zhong)路線，堅(jian)(jian)(jian)持人(ren)民(min)主體(ti)地位，健(jian)全(quan)基(ji)層(ceng)群眾(zhong)自治(zhi)(zhi)制度，改善(shan)基(ji)層(ceng)服(fu)務設施，提高基(ji)層(ceng)治(zhi)(zhi)理水平。完善(shan)黨(dang)員、干部聯系群眾(zhong)制度，創(chuang)(chuang)新互聯網時代(dai)群眾(zhong)工作(zuo)方式。健(jian)全(quan)聯系廣泛、服(fu)務群眾(zhong)的群團(tuan)工作(zuo)體(ti)系，發揮(hui)社(she)會(hui)組織(zhi)作(zuo)用，激發全(quan)體(ti)人(ren)民(min)積(ji)極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)(chuang)造性(xing)，共同為(wei)全(quan)市改革發展(zhan)穩定貢獻力量。

　　49.健(jian)全(quan)狠抓(zhua)落(luo)實(shi)工作機(ji)制(zhi)(zhi)。編制(zhi)(zhi)三(san)門(men)峽(xia)市“十四(si)五(wu)”規劃綱要(yao)(yao)和專項(xiang)規劃，要(yao)(yao)全(quan)面貫(guan)徹中(zhong)央(yang)決(jue)策部署和省(sheng)委工作要(yao)(yao)求(qiu)，嚴格落(luo)實(shi)本建議(yi)提出的(de)指導(dao)思想(xiang)、基本要(yao)(yao)求(qiu)、目(mu)標任務(wu)和重(zhong)點(dian)(dian)舉措。建立科學管用運轉高效(xiao)的(de)制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善組織協(xie)調的(de)領導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)、職能部門(men)的(de)協(xie)同機(ji)制(zhi)(zhi)、相(xiang)關地(di)方(fang)的(de)聯動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)、跟蹤(zong)問(wen)效(xiao)的(de)考核機(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全(quan)專班(ban)推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)(zhi)，對重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)進(jin)(jin)行專題(ti)研究，對重(zhong)要(yao)(yao)工作制(zhi)(zhi)定專門(men)方(fang)案，對重(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目(mu)組建專業(ye)團隊(dui)，實(shi)施(shi)掛圖作戰，持(chi)續跟蹤(zong)督辦，清單(dan)化管理、項(xiang)目(mu)化推進(jin)(jin)。各縣（市、區）要(yao)(yao)從(cong)實(shi)際出發(fa)，制(zhi)(zhi)定符合本地(di)特點(dian)(dian)的(de)“十四(si)五(wu)”規劃，建立規劃實(shi)施(shi)的(de)監測、評估(gu)、考核機(ji)制(zhi)(zhi)，確保各項(xiang)目(mu)標任務(wu)落(luo)實(shi)落(luo)地(di)、取得實(shi)效(xiao)。

　　實現“十四五(wu)”規劃和二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景目標，意(yi)義(yi)重大，任務(wu)艱巨。全(quan)市(shi)(shi)各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密(mi)地團結在(zai)以習近平同志為核(he)心的黨中(zhong)央周圍，萬(wan)眾一心、眾志成城(cheng)，團結拼(pin)搏、創新競進，為建(jian)強省(sheng)際區(qu)域中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)、全(quan)面建(jian)設社(she)會主義(yi)現代(dai)化三(san)門峽努力奮斗！