“十四五”開局之年，地方正加快勾勒新興產業發展(zhan)路線圖。據(ju)《經(jing)濟參(can)考報》記者不完全統計，目前已有安徽(hui)、湖南、湖北(bei)、山東(dong)、云南等逾10個省份在省委經(jing)濟工(gong)作會議(yi)中明確新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)規劃和(he)部署(shu)，包(bao)括(kuo)(kuo)重(zhong)點發展(zhan)新(xin)(xin)材(cai)料(liao)、生物醫(yi)藥(yao)等產業(ye)(ye)(ye)，加快培育世界級(ji)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集群(qun)，進一步壯大發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能，增強(qiang)產業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈自主可控能力等方(fang)面。同時，包(bao)括(kuo)(kuo)千萬(wan)級(ji)財政資金(jin)、千億級(ji)基金(jin)在內的多路新(xin)(xin)增資金(jin)正(zheng)加速向新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集結。

　　多(duo)位專家表示，新(xin)興產(chan)(chan)業作為先導性產(chan)(chan)業，有利于地方樹立新(xin)一輪產(chan)(chan)業發(fa)展優(you)勢，開拓新(xin)的增量市場空(kong)間，對未來(lai)經濟社會發(fa)展具有很強(qiang)的乘(cheng)數效(xiao)應。各地在謀劃新(xin)興產(chan)(chan)業發(fa)展“施工圖”時，也要注(zhu)意(yi)因地制(zhi)宜(yi)做(zuo)好統籌布局，整合創新(xin)資源，補短板強(qiang)弱項，避免同質(zhi)化無序競爭的低水平重(zhong)復建設。

　　多地加碼布局新興產業

　　歲末年(nian)初，多地省委經濟工作(zuo)會議密集召開，其(qi)中新興產業成為(wei)部(bu)署(shu)重點(dian)。

　　例如，山東提(ti)出(chu)要(yao)以更大力度推(tui)進新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換。落(luo)后(hou)產(chan)(chan)(chan)(chan)能淘汰要(yao)再(zai)(zai)(zai)加(jia)嚴，傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)改造要(yao)再(zai)(zai)(zai)加(jia)力，新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)培育要(yao)再(zai)(zai)(zai)提(ti)速，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生態(tai)優化要(yao)再(zai)(zai)(zai)深入。湖南明確要(yao)在培育發(fa)展新(xin)動(dong)(dong)能上見到新(xin)氣象。推(tui)動(dong)(dong)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)素良(liang)性循(xun)環，推(tui)動(dong)(dong)數(shu)字經濟、新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)良(liang)性發(fa)展等。山西提(ti)出(chu)，通過(guo)把基礎產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)支撐持續做強(qiang)做優，把新(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)作(zuo)為(wei)戰略重(zhong)點不斷培育壯(zhuang)大，推(tui)動(dong)(dong)建(jian)鏈延鏈補鏈強(qiang)鏈。

　　一批新興產(chan)業(ye)集群(qun)將蓄勢崛起。安徽(hui)提(ti)出要以“增(zeng)強產(chan)業(ye)鏈供應鏈自(zi)主可(ke)控能力”為基礎，實(shi)施(shi)產(chan)業(ye)鏈補鏈固鏈強鏈行動，扎(zha)實(shi)推進“個十百千”工程，推動傳統產(chan)業(ye)改造升級，培(pei)育世界級戰略性新興產(chan)業(ye)集群(qun)，打(da)造具有重要影響力的新興產(chan)業(ye)聚集地(di)。

　　“加(jia)快布局和(he)(he)發(fa)(fa)展新興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)有助(zhu)于增強產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈自(zi)主可控能力(li)，是地(di)方樹立產(chan)(chan)業(ye)核心發(fa)(fa)展優勢，實(shi)現‘換道超(chao)車’的(de)重要方向。同時通過發(fa)(fa)展新興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)，能夠帶動(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)轉型升級，助(zhu)推傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)的(de)質量(liang)變革(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)和(he)(he)動(dong)力(li)變革(ge)(ge)。”中國(guo)電子信(xin)息產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展研究院規劃所區域(yu)發(fa)(fa)展研究室主任侯彥全表示。

　　當前新興(xing)產業(ye)已(yi)成為(wei)有力(li)推(tui)動產業(ye)結構(gou)轉型(xing)升級、引領高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)的(de)重要力(li)量。中國信通(tong)院(yuan)數(shu)據顯示，預計(ji)至2025年底，新興(xing)產業(ye)增(zeng)加(jia)值占GDP比重將(jiang)達(da)到20%左右(you)，成為(wei)“十四五”時期推(tui)動經濟(ji)高(gao)質(zhi)(zhi)量發展(zhan)的(de)支柱性產業(ye)。

　　值得關注的(de)是，5G、集成電路、新(xin)材料(liao)、生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥等正成為多(duo)(duo)方(fang)布局新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)重點(dian)領(ling)域。記者獲悉，工(gong)信(xin)部將加(jia)快(kuai)(kuai)打造5G、集成電路、工(gong)業(ye)互聯網、人工(gong)智(zhi)(zhi)能、高(gao)端(duan)(duan)裝備、新(xin)能源與智(zhi)(zhi)能網聯汽車、生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥及(ji)高(gao)端(duan)(duan)醫(yi)(yi)療裝備等新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)鏈，構建(jian)未來競(jing)爭的(de)新(xin)優勢。地方(fang)上，云南提出推動新(xin)材料(liao)、生(sheng)物(wu)醫(yi)(yi)藥產(chan)業(ye)、現代物(wu)流業(ye)等新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)發展，盡快(kuai)(kuai)形成多(duo)(duo)點(dian)支撐、多(duo)(duo)業(ye)并舉、多(duo)(duo)元發展的(de)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)發展格局。

　　新一輪產業項目密集落地

　　在(zai)發展規(gui)劃密集發布(bu)的(de)同時，新一輪新興產業(ye)項(xiang)目也在(zai)快(kuai)馬加(jia)鞭地部署和落地。

　　1月9日(ri)，2021年常(chang)州市首個(ge)超百億重(zhong)大項目(mu)(mu)(mu)落戶(hu)(hu)常(chang)州國家高新(xin)區(qu)，涉及綠色健康產業、戰(zhan)略性投(tou)資產業等(deng)四(si)大板塊(kuai)。1月5日(ri)，北(bei)京經開區(qu)新(xin)年首個(ge)集成電(dian)(dian)路(lu)重(zhong)大項目(mu)(mu)(mu)開工(gong)。此(ci)前數(shu)日(ri)，15個(ge)集成電(dian)(dian)路(lu)項目(mu)(mu)(mu)集中簽約落戶(hu)(hu)廈門海滄(cang)，總投(tou)資超150億元，達產后年產值超250億元。此(ci)外，安徽日(ri)前舉(ju)辦“十(shi)四(si)五”產業發展投(tou)資交(jiao)流會，提出將加快(kuai)實施重(zhong)大新(xin)興產業工(gong)程，深入推進“三重(zhong)一創”建設(she)，加快(kuai)發展新(xin)一代信息技術、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、新(xin)材(cai)料、新(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)和(he)智(zhi)(zhi)能(neng)(neng)網聯汽車(che)等(deng)十(shi)大新(xin)興產業。

　　項目的(de)(de)部署(shu)與落地離不開資(zi)金(jin)支持，當(dang)前多路新(xin)(xin)增(zeng)資(zi)金(jin)正加速(su)涌向新(xin)(xin)興產業(ye)。財政金(jin)融方面(mian)，合肥(fei)近日再(zai)添4個市級戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)基(ji)(ji)地，涉及信息(xi)技術、節能(neng)環保、新(xin)(xin)材(cai)料等(deng)領域，每個基(ji)(ji)地將(jiang)獲得3000萬元資(zi)金(jin)支持。天津(jin)日前出(chu)臺《天津(jin)市金(jin)融支持制造(zao)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見》，提出(chu)對(dui)符合產業(ye)政策要求(qiu)和重大發展(zhan)戰略(lve)(lve)的(de)(de)制造(zao)業(ye)行業(ye)企(qi)(qi)業(ye)積極加大信貸投放，助力做強(qiang)做優集成電路、航(hang)空、生物醫(yi)藥等(deng)戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)，力爭制造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)貸款增(zeng)速(su)高于各項貸款增(zeng)速(su)。

　　社會資本也進一步調(diao)動(dong)起來。日前總規模2000億元的中國國有(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)制改(gai)革(ge)基金成立，該基金首期募集資金707億元，重點聚焦核(he)心領域(yu)和核(he)心技(ji)術(shu)的混合所有(you)制改(gai)革(ge)，重點布局科(ke)技(ji)創新領域(yu)、產(chan)業(ye)(ye)鏈關(guan)鍵領域(yu)等新興產(chan)業(ye)(ye)。浪潮集團所屬浪潮云也發(fa)起50億元工業(ye)(ye)互(hu)聯網產(chan)業(ye)(ye)生態基金，重點支(zhi)持(chi)工業(ye)(ye)互(hu)聯網、智能(neng)制造等新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展。

　　強化統籌避免無序競爭

　　在業內專(zhuan)家(jia)看來，各地(di)在謀劃新興(xing)發展(zhan)“施工圖(tu)”時(shi)，也要注意因地(di)制宜做好統籌布局，補短板強弱(ruo)項，避免(mian)同質化無序競爭(zheng)的低水平重復建設。

　　“不少(shao)地區仍然在沿用(yong)過(guo)去發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)傳統產業(ye)的(de)路(lu)徑和(he)思維(wei)來推進新(xin)興產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，例如，過(guo)度(du)(du)追(zhui)求規模優勢、過(guo)度(du)(du)集聚各類要素等(deng)。”中原銀行首席經濟學(xue)家王軍表(biao)示(shi)，一方面要提升新(xin)興產業(ye)集聚的(de)規模和(he)質量(liang)，避免出現多(duo)點(dian)開花、大而不優、產能(neng)過(guo)剩等(deng)問題。另(ling)一方面，以政(zheng)府(fu)(fu)優惠政(zheng)策(ce)引(yin)導新(xin)興產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需要適度(du)(du)，避免產業(ye)依(yi)賴(lai)政(zheng)府(fu)(fu)補貼(tie)引(yin)起周期(qi)性(xing)波動、甚至陷入發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)困境。同(tong)時注重發(fa)(fa)揮市(shi)場配(pei)置資源的(de)決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用(yong)，在競爭和(he)開放合作(zuo)(zuo)中實現區域協(xie)同(tong)和(he)產業(ye)協(xie)同(tong)，必要時限(xian)制(zhi)投(tou)機(ji)和(he)跟(gen)風(feng)潮流。

　　侯(hou)彥全(quan)建(jian)議，各地適時(shi)編制(zhi)各自產業(ye)(ye)發展指(zhi)導目錄(lu)，引導地方產業(ye)(ye)鏈差(cha)異化(hua)發展。圍繞(rao)重(zhong)大(da)項目招商，鼓勵跨區域城市間探索建(jian)立合理(li)的招商引資聯(lian)動(dong)、項目準入聯(lian)審、協(xie)作(zuo)利益聯(lian)接等(deng)機(ji)制(zhi)，推(tui)動(dong)協(xie)同招商引資、協(xie)同政策制(zhi)定(ding)、協(xie)同平臺打(da)(da)造(zao)。此外，圍繞(rao)產業(ye)(ye)鏈合理(li)分工與(yu)協(xie)作(zuo)，深入推(tui)動(dong)區域間創新鏈分工、價值(zhi)鏈互動(dong)，積極開展產業(ye)(ye)集群跨區域培(pei)育(yu)，著力打(da)(da)造(zao)特色突出(chu)、錯(cuo)位競爭的區域產業(ye)(ye)協(xie)同發展新格局(ju)。

　　適應(ying)新(xin)興產業發展壯大的(de)(de)投(tou)融資體系也需(xu)進一步完(wan)善。王軍表示，需(xu)以(yi)“市(shi)場主導、政府(fu)引導”為(wei)原則(ze)，更(geng)多地(di)調動社(she)會(hui)資本的(de)(de)投(tou)資積極性，鼓勵包括民營企(qi)業在內的(de)(de)所有企(qi)業進行投(tou)資，讓市(shi)場更(geng)好地(di)發揮資源(yuan)配置的(de)(de)決定性作(zuo)用。

　　據悉，未來我國(guo)將進一步營造新(xin)興產業創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好環境。記者獲(huo)悉，下一步工信部將針(zhen)對新(xin)興產業發(fa)展(zhan)中存在的(de)一些突出問(wen)題，鼓(gu)勵引導(dao)企業兼并(bing)重(zhong)組，整(zheng)合創(chuang)新(xin)資源(yuan)，實現規(gui)模化發(fa)展(zhan)，提升競爭(zheng)力。同時強(qiang)化統籌(chou)規(gui)劃，避(bi)免(mian)同質化無序競爭(zheng)的(de)低水平重(zhong)復建設，堅持鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)和審慎(shen)包容(rong)的(de)原則，從市場(chang)準(zhun)入(ru)、人才培養、金融服務、政(zheng)策創(chuang)新(xin)等(deng)各個(ge)方(fang)面加大支持力度，強(qiang)化政(zheng)策協同，形成促進新(xin)興產業發(fa)展(zhan)的(de)合力。