9月1日，總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發表重要講話強調，要繼續用足用好改革這個關鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。

　　如何(he)看(kan)待擴大開放與加快形成(cheng)新發(fa)展格局之間的關(guan)系？如何(he)進一步釋放中國(guo)經濟內(nei)需潛力(li)？經濟日(ri)報記者就此采(cai)訪了國(guo)家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)有關(guan)負責人。

　　問：如(ru)何理解擴大(da)開(kai)放和加快形成(cheng)新發展格局(ju)的(de)關系？如(ru)何進一步推(tui)進擴大(da)開(kai)放，更好打通國際(ji)國內兩個市場(chang)？

　　答：加快形成以國內大(da)循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新(xin)發展格局(ju)，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策。

　　首先，以國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環為主體，絕不是關起門(men)來封閉運行，而是通(tong)(tong)過發(fa)(fa)揮內(nei)(nei)需(xu)潛力(li)，使國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)和國(guo)(guo)(guo)際市(shi)場(chang)更好聯通(tong)(tong)，更好利用國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)兩(liang)(liang)個市(shi)場(chang)、兩(liang)(liang)種資源，實現更加強(qiang)勁可持續(xu)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)。以前，在(zai)經(jing)濟全球化深入發(fa)(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部環境下，市(shi)場(chang)和資源“兩(liang)(liang)頭(tou)在(zai)外(wai)”對我(wo)國(guo)(guo)(guo)快速發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮了重要(yao)作用。在(zai)當前保(bao)護主義上升、世(shi)界經(jing)濟低迷、全球市(shi)場(chang)萎縮的(de)外(wai)部環境下，我(wo)們必須(xu)充分發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)超大規模市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)，通(tong)(tong)過繁(fan)榮國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)經(jing)濟、暢(chang)通(tong)(tong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環為我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)增添動力(li)，帶動世(shi)界經(jing)濟復蘇。

　　其次，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)開(kai)放(fang)的大(da)門不會(hui)關閉，只(zhi)會(hui)越開(kai)越大(da)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)同(tong)世界經濟的聯系將會(hui)更(geng)加(jia)緊(jin)密，為(wei)其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)提供的市場機會(hui)將更(geng)加(jia)廣闊，成為(wei)吸引(yin)(yin)國(guo)(guo)(guo)際商(shang)品(pin)和(he)要素(su)資(zi)源的巨大(da)引(yin)(yin)力場。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將進(jin)一(yi)步降低(di)關稅和(he)制度(du)性(xing)成本(ben)，培育一(yi)批進(jin)口貿(mao)(mao)易促進(jin)創新示范區，擴大(da)對各國(guo)(guo)(guo)高質量產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)的進(jin)口。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)將繼續(xu)鼓(gu)勵自由(you)(you)貿(mao)(mao)易試(shi)驗區先行先試(shi)，加(jia)快推進(jin)海南自由(you)(you)貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設，打造開(kai)放(fang)新高地。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)愿同(tong)更(geng)多國(guo)(guo)(guo)家(jia)商(shang)簽高標準自由(you)(you)貿(mao)(mao)易協(xie)(xie)定(ding)，加(jia)快中(zhong)歐投資(zi)協(xie)(xie)定(ding)、中(zhong)日韓自由(you)(you)貿(mao)(mao)易協(xie)(xie)定(ding)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)—海合會(hui)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易協(xie)(xie)定(ding)談判進(jin)程。

　　再次，中國將一(yi)如既往地倡(chang)導自由貿(mao)易(yi)，主張公平貿(mao)易(yi)，積極(ji)推動全球治(zhi)理體(ti)系朝(chao)更加公正合(he)理的方(fang)向(xiang)發展(zhan)。中國堅(jian)定維護開放型世(shi)界(jie)經(jing)濟和(he)多邊貿(mao)易(yi)體(ti)制，反(fan)對保護主義(yi)、單(dan)邊主義(yi)，堅(jian)定不移支(zhi)持全球貿(mao)易(yi)投(tou)資自由化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)。中國將積極(ji)參與(yu)國際(ji)經(jing)貿(mao)組織(zhi)改(gai)革(ge)，促進國際(ji)經(jing)濟秩序朝(chao)著(zhu)平等公正、合(he)作共贏的方(fang)向(xiang)發展(zhan)。

　　中(zhong)國市場空間廣闊(kuo)，具有強(qiang)大的增(zeng)長潛力(li)。我們歡迎世界各國企業界人(ren)士更多地參與(yu)到與(yu)中(zhong)國的經貿合(he)作中(zhong)來，分(fen)享(xiang)中(zhong)國發展成果和成長機會。我們愿與(yu)各方一(yi)道(dao)，在遵守和維護全(quan)球經貿規(gui)則(ze)公平(ping)合(he)理和權(quan)威性的前提下，共同推動國際經貿新秩序朝(chao)著平(ping)衡、包容、共贏的方向發展。

　　問：如何進一步(bu)釋放內需(xu)潛力(li)？

　　答：內(nei)需是(shi)我(wo)國(guo)經濟發展的基本(ben)動力。今(jin)年(nian)7月(yue)，中央政治(zhi)局會議就“牢牢把握擴(kuo)(kuo)大內(nei)需這個(ge)戰略(lve)基點(dian)”提(ti)出(chu)(chu)了一系列要(yao)求。堅定(ding)實(shi)(shi)施擴(kuo)(kuo)大內(nei)需戰略(lve)，關鍵是(shi)要(yao)推動提(ti)振消費與(yu)擴(kuo)(kuo)大投(tou)資有效結(jie)合、相互促進，重點(dian)在以供給側結(jie)構性改革為主線，推出(chu)(chu)牽引性大、穿透力強(qiang)、精準(zhun)度高(gao)的務實(shi)(shi)舉措，扎實(shi)(shi)做好(hao)“六穩(wen)”工作，全面落實(shi)(shi)“六保”任(ren)務。

　　一(yi)方(fang)面，發(fa)(fa)揮消(xiao)費(fei)(fei)(fei)對(dui)經濟增長的基(ji)礎性作(zuo)用。超(chao)大規模的市(shi)場(chang)優勢、中國經濟的巨大潛力，成為(wei)我們戰勝風險挑戰、引領未(wei)來發(fa)(fa)展(zhan)的堅實基(ji)礎。我們積(ji)極克(ke)服疫情(qing)影響(xiang)，擴大消(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求，落(luo)實消(xiao)費(fei)(fei)(fei)政策，引導(dao)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)方(fang)向，改(gai)善消(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，為(wei)居民消(xiao)費(fei)(fei)(fei)升級創造(zao)條件(jian)，努力擴大最終消(xiao)費(fei)(fei)(fei)。加快推(tui)動(dong)智慧零售、在線教育等(deng)(deng)新型消(xiao)費(fei)(fei)(fei)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動(dong)汽(qi)車和(he)家(jia)電消(xiao)費(fei)(fei)(fei)轉(zhuan)型升級，鼓勵限購城(cheng)市(shi)適(shi)當增加汽(qi)車購置(zhi)限額，放寬新能源汽(qi)車限購，對(dui)購置(zhi)新能源汽(qi)車等(deng)(deng)給予適(shi)當補貼(tie)，發(fa)(fa)展(zhan)縣域(yu)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)聚集區。

　　另一方面，采取有效措施(shi)擴大(da)投資(zi)需求。用(yong)足用(yong)好中(zhong)央(yang)預算內投資(zi)、地方政府(fu)專項債券(quan)、抗疫(yi)(yi)特(te)別國債資(zi)金，推(tui)進新型(xing)基礎設(she)施(shi)、新型(xing)城鎮化、交通水利等重(zhong)大(da)工程“兩新一重(zhong)”建設(she)，加大(da)公共衛(wei)生、應急(ji)物資(zi)儲備、交通能源等領域(yu)補(bu)短(duan)板(ban)(ban)力(li)度，實(shi)施(shi)城市更新，加快城鎮老舊小區(qu)改造。我們將進一步完善民(min)間投資(zi)環境，加大(da)政策支持力(li)度，支持民(min)間資(zi)本參與應對疫(yi)(yi)情、公共衛(wei)生、倉儲物流等短(duan)板(ban)(ban)領域(yu)的建設(she)。同時，引導(dao)銀行推(tui)出適應民(min)營企業特(te)點的信(xin)貸(dai)(dai)產(chan)品，增加信(xin)用(yong)貸(dai)(dai)款(kuan)、中(zhong)長期貸(dai)(dai)款(kuan)規模和比例。

　　今年(nian)以來，我國陸續出臺(tai)了一(yi)(yi)攬(lan)子對沖經濟(ji)(ji)下行壓力(li)的政策(ce)，僅推動復工復產的相關政策(ce)就(jiu)包(bao)括(kuo)八個方面90條措施。下一(yi)(yi)階段的重點是要(yao)將這(zhe)些(xie)政策(ce)繼續落實好(hao)，鞏固擴大經濟(ji)(ji)恢復成果，推動經濟(ji)(ji)高質量發展。

　　問：今年以來，在(zai)(zai)全球外商直接(jie)投資(zi)大幅下降的情況(kuang)下，中國(guo)實際使用外資(zi)仍實現了(le)正增長。這是什么(me)原因？我國(guo)在(zai)(zai)穩外資(zi)方(fang)面采取了(le)哪些(xie)措施(shi)？

　　答：今年(nian)以(yi)來，中國(guo)統籌(chou)推進疫情防控和經濟社會(hui)發展，用實(shi)際(ji)行動(dong)踐行對(dui)外開放承(cheng)諾(nuo)，利(li)用外資情況好于預期。1月份(fen)至8月份(fen)，中國(guo)實(shi)際(ji)利(li)用外資890億美(mei)元，其中8月份(fen)同比增長15%。

　　穩(wen)外資工作取(qu)得良好成效，主要(yao)有三方面(mian)有利(li)因素支(zhi)持：

　　一(yi)是(shi)開放(fang)力度(du)不斷擴大(da)。2017年(nian)至(zhi)2020年(nian)，連續4次修訂(ding)外資(zi)(zi)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單，限制(zhi)措施由(you)93條減(jian)至(zhi)33條，在服(fu)務業、制(zhi)造業、農業各領域全(quan)(quan)面(mian)提升(sheng)開放(fang)水平。去年(nian)修訂(ding)出臺了2019年(nian)版鼓(gu)勵(li)外商投(tou)資(zi)(zi)產業目(mu)錄，在全(quan)(quan)國和中西部分(fen)別新增67個及54個條目(mu)，今年(nian)在此基礎(chu)上(shang)還將進一(yi)步(bu)擴大(da)鼓(gu)勵(li)外商投(tou)資(zi)(zi)范圍(wei)。

　　二是營商(shang)環(huan)境持續(xu)改善。去年(nian)以(yi)(yi)來，我國出(chu)(chu)臺并(bing)實施(shi)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)法(fa)及實施(shi)條例，強(qiang)化外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)促進和保護(hu)，優化外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)管理。同時，以(yi)(yi)重大外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目為引領，不斷提高(gao)外(wai)(wai)商(shang)投資(zi)(zi)(zi)服務水平。今年(nian)4月份(fen)以(yi)(yi)來，中方(fang)建(jian)立(li)重大外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)項目外(wai)(wai)方(fang)人(ren)員(yuan)來華包機機制，重點解決外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業反映(ying)突出(chu)(chu)的國際出(chu)(chu)行問(wen)題，超萬(wan)名(ming)外(wai)(wai)方(fang)人(ren)員(yuan)通過該(gai)機制包機入出(chu)(chu)境。

　　三是我國(guo)(guo)經濟發展(zhan)韌性足(zu)。中國(guo)(guo)擁有(you)(you)超大規(gui)模國(guo)(guo)內市(shi)場、完備(bei)的(de)產(chan)業配(pei)套(tao)和基礎設施、豐富的(de)人(ren)力資源，應對疫情沖擊舉措有(you)(you)力，各項經濟指標逐步(bu)好轉，中國(guo)(guo)經濟具(ju)有(you)(you)強大韌性和巨大潛(qian)能。

　　下一(yi)(yi)步，我們將持續(xu)(xu)深化對外(wai)開(kai)放、持續(xu)(xu)優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境，穩定外(wai)資(zi)(zi)企業在華長期發展(zhan)信心(xin)，著力做好(hao)四(si)個(ge)“進(jin)一(yi)(yi)步”，即進(jin)一(yi)(yi)步落實(shi)負(fu)面清單、進(jin)一(yi)(yi)步擴大鼓勵(li)范圍、進(jin)一(yi)(yi)步強(qiang)化項目服務保障、進(jin)一(yi)(yi)步優化提(ti)升投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境，為(wei)外(wai)資(zi)(zi)企業在華發展(zhan)營造更加公平、透(tou)明的投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境。

　　問：我(wo)國(guo)將采取哪些舉措提高產(chan)業鏈供應鏈韌性？

　　答：經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)是(shi)(shi)大(da)勢所趨，全(quan)(quan)球產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)格局是(shi)(shi)各國企業多(duo)年(nian)來共同(tong)努力、共同(tong)選(xuan)擇的結果。中國政府堅定不移地支持經濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球化(hua)，全(quan)(quan)面提高(gao)對外開放(fang)水平(ping)，支持各類企業加強與各國企業的溝通合作(zuo)，創造條件解決產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)難題。下一步，將在以下方面繼(ji)續提升產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性。

　　一是堅定不移擴大(da)開(kai)放。一如既(ji)往歡(huan)迎各(ge)國(guo)投資(zi)(zi)者在中國(guo)投資(zi)(zi)經營，為外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)擴大(da)在華投資(zi)(zi)創造良(liang)好環境。霍尼韋爾、特斯(si)拉(la)等一批重大(da)外(wai)資(zi)(zi)項目順利推進實施(shi)，顯示了外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)對我(wo)國(guo)發(fa)展的強勁信心(xin)，外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)預期(qi)和信心(xin)均(jun)穩定趨好。

　　二是創(chuang)造條件深化合(he)作(zuo)。凡是愿意(yi)同我們(men)開(kai)展產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)合(he)作(zuo)的(de)(de)國(guo)(guo)家、地區(qu)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，我們(men)都要開(kai)展合(he)作(zuo)。今年以來(lai)，中國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)圍繞醫療器械、生物醫藥等(deng)與各國(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深化合(he)作(zuo)，積極協調解決(jue)(jue)外資項(xiang)目實施中的(de)(de)突出問題(ti)，解決(jue)(jue)了很多產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)(de)應(ying)急難(nan)題(ti)。

　　三是深入(ru)推進創(chuang)新(xin)創(chuang)業。培育壯大經濟發(fa)展新(xin)動能，更大地激(ji)發(fa)市(shi)場主(zhu)體(ti)活力和(he)社會(hui)創(chuang)造力。中國(guo)第二季度(du)日均新(xin)增(zeng)市(shi)場主(zhu)體(ti)8.4萬戶，比第一季度(du)增(zeng)長(chang)(chang)121.4%。統籌(chou)疫情防控和(he)經濟社會(hui)發(fa)展還催生了新(xin)動能加快成長(chang)(chang)的新(xin)格局(ju)。8月份，高(gao)技術制(zhi)造業增(zeng)加值同(tong)比增(zeng)長(chang)(chang)7.6%，快于(yu)規(gui)模以(yi)上工業2個(ge)百分點，進一步夯實(shi)了產業鏈供應鏈穩定基礎。

　　中(zhong)國(guo)(guo)擁(yong)有(you)全球最(zui)(zui)完(wan)整的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)體系、最(zui)(zui)龐大(da)的(de)(de)(de)科技創新群(qun)體、最(zui)(zui)大(da)規模的(de)(de)(de)中(zhong)等(deng)收入群(qun)體和國(guo)(guo)內(nei)(nei)消費(fei)市場(chang)(chang)。中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟長期向好的(de)(de)(de)基本(ben)趨勢沒(mei)(mei)有(you)變，中(zhong)國(guo)(guo)超大(da)規模市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)強大(da)磁吸(xi)力(li)沒(mei)(mei)有(you)變，在產(chan)業(ye)配(pei)套、人力(li)資源(yuan)、基礎設施(shi)等(deng)方面的(de)(de)(de)綜合競爭優勢沒(mei)(mei)有(you)變。我們將著力(li)深(shen)化(hua)市場(chang)(chang)化(hua)改革、擴大(da)高(gao)水(shui)平(ping)開放(fang)，著力(li)增強微觀(guan)主體活力(li)、釋放(fang)內(nei)(nei)需市場(chang)(chang)潛力(li)，打造國(guo)(guo)際一流的(de)(de)(de)營商環境，著力(li)補齊產(chan)業(ye)鏈(lian)短板、提升產(chan)業(ye)鏈(lian)水(shui)平(ping)，不斷提高(gao)產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性(xing)。