“市場準入負面清單事項數量由151項減至131項；2019年全年全國減稅降費2.36萬億元，取消證明事項超過13000項；企業開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮一半以上”……日前，國家發展改革委發布我國營商環境評價領域的(de)首部國家報(bao)告《中國營商(shang)環境(jing)(jing)報(bao)告2020》，披露了我國營商(shang)環境(jing)(jing)改革(ge)的(de)最新進展(zhan)，顯(xian)示我國優化營商(shang)環境(jing)(jing)各項工作取得積極成效(xiao)。

　　記者(zhe)了解到，下一步(bu)，相關部門還將進(jin)一步(bu)深化(hua)簡(jian)政放權(quan)，不斷降低(di)市(shi)場準入門檻，破除所有(you)制歧視、地方保護(hu)等(deng)各類阻礙(ai)公平競爭的不平等(deng)現象，推出系(xi)列改革舉(ju)措，推進(jin)我國營商環境加速邁(mai)向國際(ji)一流。

　　首部營商環境報告發布

　　據了解，此次發布的(de)《中(zhong)國營(ying)商環境報告(gao)2020》是我國營(ying)商環境評價(jia)領域(yu)首部國家報告(gao)。報告(gao)全面介紹了中(zhong)國營(ying)商環境評價(jia)制(zhi)度和評價(jia)方法，系統梳理了2019年(nian)我國優化營(ying)商環境的(de)成效(xiao)與亮點和2020年(nian)前(qian)景展望等(deng)內容。

　　10月16日下午(wu)，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委黨組成員、副主任林念修指出(chu)(chu)，《中(zhong)國(guo)營商環(huan)境報告(gao)2020》的(de)出(chu)(chu)版，實現了(le)(le)三個“第(di)一(yi)次”：第(di)一(yi)次系(xi)(xi)統(tong)介紹了(le)(le)中(zhong)國(guo)營商環(huan)境評(ping)價體系(xi)(xi)和(he)評(ping)價實踐，第(di)一(yi)次全面展(zhan)示了(le)(le)標桿城市和(he)重點領域改革的(de)生動實踐，第(di)一(yi)次集中(zhong)呈現了(le)(le)各(ge)地區優化營商環(huan)境的(de)典型案例。

　　《中(zhong)國營(ying)商環境報告2020》顯(xian)示，2019年，優化營(ying)商環境各項工作取得四方面的積極成效。

　　具體(ti)來(lai)看，聚(ju)焦減(jian)審批(pi)減(jian)材(cai)料，市場準(zhun)入(ru)門(men)檻不斷放寬。外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清(qing)單和自由貿易(yi)試驗區外(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)負面清(qing)單條(tiao)目分別減(jian)至40條(tiao)和37條(tiao)；市場準(zhun)入(ru)負面清(qing)單事項(xiang)(xiang)數量由151項(xiang)(xiang)減(jian)至131項(xiang)(xiang)。2019年全年全國減(jian)稅降費2.36萬億元，取消證(zheng)明事項(xiang)(xiang)超過13000項(xiang)(xiang)。

　　聚焦規則公(gong)開透明，公(gong)平公(gong)正監(jian)管(guan)不斷強化。全國信(xin)用信(xin)息共(gong)享平臺(tai)聯(lian)通46個部(bu)門、所有省區市，歸集各類信(xin)用信(xin)息超過500億條(tiao)，基本構建(jian)起以信(xin)用為基礎的新型(xing)監(jian)管(guan)制度，“雙隨(sui)機、一公(gong)開”和“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”逐步成(cheng)為市場監(jian)管(guan)的基本方式(shi)和手段，包容審(shen)慎監(jian)管(guan)探索(suo)取得成(cheng)效。

　　聚焦減環節壓(ya)時限，便民服(fu)(fu)務(wu)水平(ping)不(bu)斷提升。深(shen)入推(tui)進政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)“一(yi)網、一(yi)門、一(yi)次”改革，全面推(tui)行(xing)審批服(fu)(fu)務(wu)“馬上(shang)辦(ban)、網上(shang)辦(ban)、就(jiu)近辦(ban)、一(yi)次辦(ban)”，基本建成國家數據共享交換平(ping)臺體(ti)系，全國一(yi)體(ti)化在線政務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺上(shang)線試運(yun)行(xing)，企業開(kai)辦(ban)、用(yong)(yong)水用(yong)(yong)電報裝、不(bu)動產登記等事項的辦(ban)理時間壓(ya)縮一(yi)半以上(shang)。

　　多地創新改革　推出一攬子優化提升舉措

　　營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)是衡量一個國家或(huo)地(di)(di)區國際競爭力(li)的(de)重(zhong)要(yao)指標，是經(jing)濟軟實(shi)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現。近年來，我(wo)國《優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)條(tiao)例》出臺、地(di)(di)方(fang)版條(tiao)例密集推(tui)進、“放管服”改(gai)革持續深入……一系(xi)列動作顯示出我(wo)國持續優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)的(de)決心和力(li)度，我(wo)國優(you)化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)(jing)不斷邁上新臺階。

　　《報(bao)告》顯示，中國(guo)營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境評價有力推動了全國(guo)范(fan)圍營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境持續改善(shan)。從地方來看，地方各級政府(fu)對優(you)(you)化營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境工(gong)(gong)(gong)作更加重視。不少參(can)評城市(shi)把(ba)優(you)(you)化營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境作為“一號(hao)工(gong)(gong)(gong)程”，將具(ju)體工(gong)(gong)(gong)作情況納入黨(dang)委、政府(fu)專項(xiang)督查范(fan)圍，常(chang)態化設(she)立營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境問題反映平臺(tai)、線索(suo)舉(ju)報(bao)熱(re)線等，強化營商(shang)(shang)(shang)環(huan)(huan)境輿論監督。

　　優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境法規政(zheng)(zheng)策(ce)體系更加健全(quan)。各地(di)區特別是參評城市結合當地(di)實際(ji)，制定出臺(tai)了一大批優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境的(de)地(di)方性(xing)法規或政(zheng)(zheng)府規章，分解細化(hua)有關(guan)改革任務(wu)，持續(xu)發布新一輪深化(hua)“放(fang)管(guan)服”改革、優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境政(zheng)(zheng)策(ce)文(wen)件。以國家《優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境條例(li)》為(wei)基礎、地(di)方和部門法規政(zheng)(zheng)策(ce)為(wei)補充的(de)優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境“1+N”法規政(zheng)(zheng)策(ce)體系正在加快完善，為(wei)優化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)(huan)境工作提供了更加強(qiang)有力的(de)法治保障(zhang)和制度支撐。

　　優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing)改革舉措更加(jia)(jia)精準有力。不(bu)少(shao)參評城市(shi)對標中國營(ying)商環境(jing)評價體系，主動作為(wei)、自我加(jia)(jia)壓，推出的改革舉措從最初(chu)關注(zhu)審批流程優(you)化(hua)、實施流程再(zai)造，逐步轉向一攬子優(you)化(hua)提升貿易投資、產(chan)業(ye)發展環境(jing)。

　　值(zhi)得關注的是，近年來，在地(di)方推進(jin)營商(shang)環(huan)境(jing)改革的探索中，涌現出很多原創性、差異化(hua)的優化(hua)營商(shang)環(huan)境(jing)具體措施，如北京市構建“多規合一”協同平臺、推出低壓(ya)電力接(jie)入(ru)“零(ling)上門(men)、零(ling)審批、零(ling)投資”三零(ling)服務，上海市推動“雙減半”和“雙100”改革等(deng)。

　　加速邁向世界一流營商環境

　　營(ying)商環境，沒有最(zui)好只有更(geng)好。記者(zhe)了解到，下一步(bu)，相關部門還將推出系列舉措，推進我國營(ying)商環境加速邁(mai)向國際一流。

　　“我們要(yao)在鞏固前一階段改(gai)革(ge)成果的基礎上，進一步深化‘放管服’改(gai)革(ge)，持(chi)續加力打(da)造(zao)國際一流營商(shang)環境，推動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)。”林(lin)念修指(zhi)出，具體(ti)做(zuo)法主要(yao)包括以下四個方面：

　　一(yi)是進(jin)一(yi)步深化簡政放(fang)權，放(fang)出(chu)市(shi)場活力。要(yao)固化疫情期間行(xing)之有效的做法，繼續精簡行(xing)政許(xu)可、優化審(shen)批(pi)流程，清(qing)(qing)理簡并(bing)多部門、多層級實施的重復審(shen)批(pi)，持(chi)續推進(jin)“證照分離”改革(ge)全覆蓋，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審(shen)批(pi)模(mo)式。要(yao)全面落(luo)實市(shi)場準入負面清(qing)(qing)單(dan)制度(du)，不(bu)斷降低(di)市(shi)場準入門檻，破(po)除所(suo)有制歧視、地方保護等各類(lei)阻礙公平競(jing)爭的不(bu)平等現(xian)象，推動(dong)“非禁即(ji)入”普遍落(luo)實，使市(shi)場在資(zi)源配置中發(fa)揮決定性作用。

　　二是進一步(bu)推行公(gong)正監(jian)管(guan)，管(guan)出公(gong)平正義。要加快完善優化營(ying)商環境“1+N”法(fa)規政(zheng)策體系，做好涉企政(zheng)策公(gong)開征求意見工(gong)作，不斷提高政(zheng)策制定和監(jian)管(guan)執(zhi)法(fa)科學性和透(tou)明(ming)度等(deng)。

　　三(san)是進一步提升服(fu)務效能，服(fu)出(chu)便(bian)利實惠。聚焦政(zheng)(zheng)策落(luo)地“最(zui)后一公里”等問題(ti)，堅持(chi)惠企(qi)(qi)利民、便(bian)捷高效，持(chi)續推出(chu)便(bian)利化(hua)舉措(cuo)。要同步提升線上(shang)線下辦事便(bian)利度，更大力度推動政(zheng)(zheng)務服(fu)務數據整(zheng)合共享，加(jia)快實現惠企(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策精準推送，幫助(zhu)符合條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業應享盡享、應享快享，為企(qi)(qi)業群(qun)眾提供(gong)更加(jia)優(you)質的(de)政(zheng)(zheng)務服(fu)務。

　　四是進一(yi)步強化評(ping)價(jia)引導，激發(fa)改革動(dong)力(li)。要(yao)以(yi)市場主(zhu)體(ti)和社會公眾滿意度為導向，不斷健全(quan)完(wan)善全(quan)國統一(yi)標準的中國營商環境評(ping)價(jia)體(ti)系，不斷總結評(ping)價(jia)實踐(jian)、有序(xu)推進評(ping)價(jia)工作，更好發(fa)揮評(ping)價(jia)引導改革、推動(dong)創新的積極(ji)作用(yong)。

　　近年(nian)來(lai)，我(wo)國營商(shang)環境(jing)全球(qiu)排名持續大幅提升，相關指標進(jin)步明顯，已經連續兩年(nian)成為(wei)全球(qiu)優化(hua)營商(shang)環境(jing)改善幅度最大的十大經濟體之一。2019年(nian)，在世界銀行評價的10項參評指標中，我(wo)國有8項指標排名提升。

　　業內專家(jia)指(zhi)出(chu)，優(you)化(hua)營商環(huan)境既(ji)是立足(zu)當(dang)下的(de)雪中送炭，也(ye)是放(fang)眼長(chang)遠的(de)深刻變革(ge)，伴隨法規持續(xu)落地、改革(ge)持續(xu)推進，營商環(huan)境的(de)優(you)化(hua)將迎來更多紅利(li)。