2020年1—7月，國內制造業生產(chan)(chan)恢復(fu)(fu)明顯(xian)，總體看(kan)來生產(chan)(chan)活動受到短期內疫(yi)情反復(fu)(fu)產(chan)(chan)生的(de)負面效應影響較小；但(dan)與(yu)此同時(shi)，據景氣指數顯(xian)示，制(zhi)造業生產(chan)(chan)以較快速度恢復(fu)(fu)的(de)持續性可能不(bu)強，且由于(yu)上游(you)產(chan)(chan)業供給收縮，制(zhi)造業利潤(run)面臨(lin)進一步壓縮的(de)風險。盈(ying)(ying)利方面，社會對(dui)工(gong)業品的(de)消費恢復(fu)(fu)速度慢(man)于(yu)生產(chan)(chan)，制(zhi)造業產(chan)(chan)業鏈循環尚未完全打通、盈(ying)(ying)利仍顯(xian)困境。在(zai)此背景下(xia)(xia)，制(zhi)造業投資在(zai)整體投資恢復(fu)(fu)中(zhong)處于(yu)相對(dui)弱勢狀態，大(da)(da)部分制(zhi)造業行(xing)業投資大(da)(da)幅下(xia)(xia)滑。下(xia)(xia)一階段的(de)政策應著力(li)于(yu)提振(zhen)制(zhi)造業投資、加(jia)速盈(ying)(ying)利修復(fu)(fu)。

產業鏈循環受阻 盈利不振

統計數據已表明(ming)，制造業總體(ti)生(sheng)產恢(hui)復(fu)明(ming)顯(xian)，但(dan)消(xiao)費(fei)修復(fu)雖然(ran)也(ye)已步入其軌(gui)道并(bing)處(chu)于進程當(dang)中(zhong)，速度卻較(jiao)生(sheng)產明(ming)顯(xian)恢(hui)復(fu)更慢。根據國家統計局(ju)數據，2020年7月(yue)(yue)份，社會消(xiao)費(fei)品(pin)零售總額(e)當(dang)月(yue)(yue)同比增速為-1.1%，仍(reng)未轉正；該指標1—7月(yue)(yue)的累計同比降幅(fu)為9.9%，雖較(jiao)第一季度、1—6月(yue)(yue)分(fen)別(bie)收窄9.1和(he)1.5個(ge)百分(fen)點，但(dan)恢(hui)復(fu)程度仍(reng)然(ran)較(jiao)低。

從消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)結構性(xing)數據看，2020年1—7月限(xian)(xian)額以上企業(ye)各類別(bie)商品零(ling)售額中，食品飲料、醫(yi)藥、通訊辦公等生(sheng)活(huo)工作(zuo)必需品消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)正增(zeng)長(chang)，但這些(xie)類別(bie)均屬于日常(chang)生(sheng)活(huo)中的(de)小額消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)；而汽車、家(jia)具、家(jia)裝(zhuang)及服(fu)裝(zhuang)等可(ke)選消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)負增(zeng)長(chang)，1—7月，限(xian)(xian)額以上批發企業(ye)服(fu)裝(zhuang)、家(jia)具、汽車、家(jia)電以及建筑裝(zhuang)潢(huang)材料類零(ling)售額分別(bie)下降17.5%、12.5%、11.6%、10.8%和(he)9.7%，這些(xie)可(ke)選消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)一般單宗金額較大，是整體消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)主要支撐力(li)量，也是制(zhi)造業(ye)需求的(de)來(lai)源(yuan)。

消費未能完(wan)全(quan)提振，使得產業(ye)鏈(lian)、資金(jin)鏈(lian)的循環暢通受到一(yi)(yi)(yi)定阻滯。2020年(nian)(nian)1—6月，規模以上(shang)工業(ye)企業(ye)存貨(huo)累計同比增長4.3%，雖(sui)較(jiao)(jiao)(jiao)第一(yi)(yi)(yi)季度下降(jiang)3.5個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，但仍較(jiao)(jiao)(jiao)去(qu)年(nian)(nian)全(quan)年(nian)(nian)高2.1個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)，存貨(huo)水平較(jiao)(jiao)(jiao)高。6月份，應收(shou)賬款(kuan)(kuan)同比增長12.7%，較(jiao)(jiao)(jiao)一(yi)(yi)(yi)季度末和2019年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)分(fen)(fen)別高5.4和8.2個百(bai)分(fen)(fen)點(dian)。存貨(huo)增加反映(ying)出(chu)銷路出(chu)現一(yi)(yi)(yi)定困難，應收(shou)賬款(kuan)(kuan)規模出(chu)現較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)(da)幅度地擴大(da)(da)顯示了資金(jin)鏈(lian)的緊張(zhang)局面，貨(huo)物與資金(jin)的流通均(jun)不(bu)甚暢通。

反映在盈(ying)利(li)上，1—6月規模以上工業企(qi)業營業收入(ru)和(he)(he)利(li)潤總額分(fen)別累(lei)(lei)計同(tong)比下降5.2%和(he)(he)12.8%，降幅(fu)分(fen)別較第(di)一季度(du)累(lei)(lei)計收窄9.9和(he)(he)23.9個百分(fen)點，恢復進度(du)尚可，但離修(xiu)復到正常水平還有(you)相(xiang)當(dang)長的距離，企(qi)業盈(ying)利(li)仍顯困境。

盈利困境下 投資顯著遇冷

2020年1—7月(yue)，制造(zao)(zao)業整體(ti)(ti)(ti)投(tou)資恢復(fu)進度分(fen)析，制造(zao)(zao)業投(tou)資在整體(ti)(ti)(ti)投(tou)資恢復(fu)中處于相對弱勢(shi)狀態。1—7月(yue)，制造(zao)(zao)業整體(ti)(ti)(ti)固定資產(chan)投(tou)資完(wan)成額累計同(tong)比下降10.2%，降幅較(jiao)第一季度收窄(zhai)15個百(bai)分(fen)點，但較(jiao)全(quan)社會、房地產(chan)投(tou)資增速(su)仍分(fen)別低8.6和(he)13.6個百(bai)分(fen)點。

與(yu)此同時，積極因(yin)素在(zai)(zai)于(yu)，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)1—7月投(tou)資(zi)增速(su)15個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)的(de)(de)收窄幅度大(da)(da)于(yu)全社會（14.5個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)）和房地(di)產投(tou)資(zi)（12.1個百(bai)分(fen)點(dian)(dian)）。積極的(de)(de)局面來自于(yu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)在(zai)(zai)上半年(nian)受到政策利好(hao)影響。首先，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)資(zi)本(ben)市場(chang)受到的(de)(de)支持(chi)越來越大(da)(da)。2019年(nian)以來，隨著科(ke)創(chuang)板的(de)(de)推(tui)出、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板實(shi)現注冊制(zhi)(zhi)，我國持(chi)續推(tui)動(dong)資(zi)本(ben)市場(chang)的(de)(de)健康發(fa)展，一(yi)批(pi)高(gao)(gao)端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)領域的(de)(de)公司獲得了較多(duo)的(de)(de)直接(jie)融資(zi)。其(qi)次，銀行(xing)信貸(dai)(dai)對制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)尤其(qi)是高(gao)(gao)端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)的(de)(de)支持(chi)力度也在(zai)(zai)加(jia)大(da)(da)。2020年(nian)的(de)(de)政府(fu)工(gong)作報告(gao)明確指(zhi)出今年(nian)要“大(da)(da)幅加(jia)大(da)(da)”制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)長期貸(dai)(dai)款。2020年(nian)7月中(zhong)(zhong)國人(ren)民銀行(xing)在(zai)(zai)《關于(yu)上半年(nian)金融數(shu)據的(de)(de)介紹(shao)》的(de)(de)發(fa)布會中(zhong)(zhong)指(zhi)出，截至(zhi)5月份，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)長期貸(dai)(dai)款余額(e)增速(su)為19.6%，是近幾年(nian)新高(gao)(gao)，其(qi)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)技術(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)長期貸(dai)(dai)款余額(e)增速(su)為40.9%。

在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整體投(tou)資(zi)增速在(zai)(zai)全社(she)會投(tou)資(zi)落后的(de)(de)(de)過程中(zhong)，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部各行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)也呈現分(fen)化。投(tou)資(zi)增長(chang)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主要是(shi)兩類(lei)，一是(shi)上游原材料(liao)加工(gong)(gong)(gong)，如冶金；二是(shi)受疫情影響，需求(qiu)出現提升的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)藥(yao)和線上設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。醫(yi)(yi)藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、計算(suan)機等(deng)電子(zi)(zi)設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、鋼(gang)鐵冶煉加工(gong)(gong)(gong)和儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保持投(tou)資(zi)增長(chang)，其他大部分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)均顯著下滑。在(zai)(zai)有(you)數據的(de)(de)(de)28個細分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，上半年制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)有(you)5個行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)增速為正，分(fen)別是(shi)醫(yi)(yi)藥(yao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（6.9%）、計算(suan)機等(deng)電子(zi)(zi)設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)（6.9%）、鋼(gang)鐵冶煉加工(gong)(gong)(gong)（6.8%）、石油(you)煤(mei)炭加工(gong)(gong)(gong)（2.1%）和儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（2.1%）。鋼(gang)鐵、能源(yuan)加工(gong)(gong)(gong)作(zuo)為上游產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在(zai)(zai)建設(she)項目(mu)開(kai)工(gong)(gong)(gong)后，增長(chang)恢復較快；而電子(zi)(zi)設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、醫(yi)(yi)藥(yao)、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則代表著高(gao)技(ji)術的(de)(de)(de)方向。

除(chu)上述(shu)行(xing)業(ye)之外，大(da)(da)(da)部分(fen)(fen)行(xing)業(ye)的(de)(de)投資(zi)下(xia)滑(hua)程度(du)較為劇(ju)烈。其(qi)中(zhong)，上半(ban)年(nian)以(yi)機(ji)械制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)投資(zi)降(jiang)幅最大(da)(da)(da)，達到(dao)49.1%，此行(xing)業(ye)投資(zi)跌去近(jin)半(ban)成(cheng)；制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)中(zhong)的(de)(de)中(zhong)堅(jian)力量如汽車制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)、通用設(she)備(bei)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)、化學(xue)原料(liao)及(ji)化學(xue)制(zhi)(zhi)(zhi)品制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)投資(zi)下(xia)滑(hua)幅度(du)分(fen)(fen)別為23.2%、20.2%和17.8%。這些行(xing)業(ye)連(lian)接著制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)中(zhong)上游，也(ye)連(lian)接著消費端，其(qi)投資(zi)疲軟是(shi)當前需(xu)求不(bu)振的(de)(de)體現，也(ye)會造(zao)(zao)(zao)(zao)成(cheng)下(xia)一(yi)階段的(de)(de)生產受阻。前文提及(ji)的(de)(de)推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)投資(zi)整體降(jiang)幅收(shou)窄的(de)(de)支持措施(shi)對(dui)推(tui)進高技術(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)大(da)(da)(da)有裨益，但(dan)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)整體而言，除(chu)醫療(liao)和計算機(ji)產業(ye)外，主(zhu)要制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)行(xing)業(ye)投資(zi)顯著大(da)(da)(da)幅下(xia)滑(hua)，或許(xu)可以(yi)反映制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)內部投資(zi)遇冷的(de)(de)真實(shi)困(kun)境。

助力提振投資 推動盈利修復

提振(zhen)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)在(zai)當前形(xing)勢下(xia)(xia)尤為重(zhong)(zhong)要。投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)應在(zai)基(ji)礎(chu)設施建(jian)設和技(ji)術升(sheng)級(ji)改造(zao)(zao)上(shang)繼(ji)續增(zeng)加(jia)補短板(ban)強(qiang)(qiang)度(du)，帶(dai)動全制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)恢復(fu)，在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)度(du)恢復(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)(xia)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)障就(jiu)有(you)了基(ji)礎(chu)，有(you)助于(yu)居民收入預期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)穩定，在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)帶(dai)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環中，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、消(xiao)費聯(lian)通(tong)促進(jin)(jin)(jin)盈(ying)利狀況改善(shan)，又將(jiang)進(jin)(jin)(jin)一步(bu)推動投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)加(jia)速，將(jiang)整(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展帶(dai)到(dao)一個更加(jia)樂觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平。在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)帶(dai)動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)循(xun)環中，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、消(xiao)費聯(lian)通(tong)促進(jin)(jin)(jin)盈(ying)利狀況改善(shan)，又將(jiang)進(jin)(jin)(jin)一步(bu)推動投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)加(jia)速，將(jiang)整(zheng)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展帶(dai)到(dao)一個更加(jia)樂觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平。進(jin)(jin)(jin)入2020年以來，投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)為正的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)除了受(shou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源供給擾動以及(ji)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)較(jiao)(jiao)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原材料開采、冶(ye)金(jin)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)外，只(zhi)有(you)醫藥制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和計算機、通(tong)信和其他電(dian)子(zi)設備制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)保(bao)持穩定健康的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長。這兩個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)都和抗疫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關聯(lian)度(du)較(jiao)(jiao)大，前者是(shi)直接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防護(hu)，后者則受(shou)益(yi)于(yu)線(xian)上(shang)辦公需(xu)求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)加(jia)，但(dan)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為承(cheng)載了24.6%（數據來源于(yu)第四次經濟普(pu)查）就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)近30個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)中僅有(you)兩個行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)增(zeng)長是(shi)不(bu)夠(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。只(zhi)有(you)在(zai)各類需(xu)求得(de)到(dao)激(ji)發(fa)(fa)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體(ti)盈(ying)利能(neng)力得(de)到(dao)修復(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)下(xia)(xia)，“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)—生(sheng)產(chan)(chan)(chan)—消(xiao)費—盈(ying)利—投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)(xing)循(xun)環才(cai)能(neng)實(shi)現。提振(zhen)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方面(mian)，要注重(zhong)(zhong)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)和財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)協調配(pei)合。貨幣政(zheng)策(ce)(ce)注重(zhong)(zhong)總(zong)量，營(ying)造(zao)(zao)適度(du)寬(kuan)松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境。財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)發(fa)(fa)揮結(jie)構(gou)性(xing)(xing)作(zuo)用，在(zai)市場機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用下(xia)(xia)優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)布(bu)局，結(jie)構(gou)化(hua)降低成(cheng)本、疏通(tong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)流(liu)通(tong)渠(qu)道。

盈(ying)利修復方面，基(ji)礎(chu)是居民消(xiao)(xiao)費需求(qiu)(qiu)的(de)(de)恢復。制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)生產(chan)恢復進度(du)較為(wei)樂觀(guan)，但消(xiao)(xiao)費卻存在(zai)(zai)更大(da)(da)復蘇(su)空間，其(qi)中(zhong)的(de)(de)重要(yao)原因在(zai)(zai)于(yu)就業(ye)及居民收入在(zai)(zai)當前的(de)(de)內(nei)外(wai)形(xing)勢下還存在(zai)(zai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)不(bu)確定(ding)性。為(wei)了保(bao)障就業(ye)、穩定(ding)居民收入預期、提振居民消(xiao)(xiao)費以致(zhi)疏通(tong)(tong)產(chan)業(ye)循環的(de)(de)通(tong)(tong)道，應注重增加(jia)必要(yao)的(de)(de)投資(zi)推動就業(ye)穩定(ding)和(he)(he)產(chan)業(ye)復蘇(su)，并在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設上加(jia)快建立全國(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)大(da)(da)市場(chang)(chang)、形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促(cu)進的(de)(de)發展格局。在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建設方面，應按照近(jin)期中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務院發布的(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)構建更加(jia)完(wan)(wan)善的(de)(de)要(yao)素(su)市場(chang)(chang)化配置體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)意見》《關(guan)(guan)于(yu)新時代(dai)加(jia)快完(wan)(wan)善社會主(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)意見》要(yao)求(qiu)(qiu)，破除阻礙(ai)要(yao)素(su)自由(you)流動的(de)(de)各(ge)方面限制(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)快建設統(tong)一(yi)(yi)開放有(you)序的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)市場(chang)(chang)。打破地方保(bao)護，消(xiao)(xiao)除各(ge)類行(xing)政限制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)非公(gong)平競爭；要(yao)徹底清理不(bu)合理收費，降低全社會交易成本；通(tong)(tong)過優(you)化營商環境，激發市場(chang)(chang)活力和(he)(he)有(you)效需求(qiu)(qiu)。充分釋放我國(guo)(guo)(guo)超(chao)大(da)(da)規模市場(chang)(chang)優(you)勢和(he)(he)內(nei)需潛(qian)力，推動經(jing)濟(ji)走向高質量發展，為(wei)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)大(da)(da)循環奠定(ding)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)。

（作者：蘇京春，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部中國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)科學研(yan)(yan)究(jiu)院副研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)、對外(wai)經濟貿易大(da)學開放經濟與公共財(cai)(cai)(cai)政(zheng)研(yan)(yan)究(jiu)中心首(shou)席研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)；盛(sheng)中明，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部中國財(cai)(cai)(cai)政(zheng)科學研(yan)(yan)究(jiu)院碩士(shi)）