新冠肺炎疫情給全球經濟帶來嚴重沖擊，外需萎縮，我國部分外貿產(chan)能轉向國內市(shi)(shi)場(chang)。由于內外(wai)貿(mao)市(shi)(shi)場(chang)環境不同，外(wai)貿(mao)企(qi)業在(zai)拓展內銷(xiao)市(shi)(shi)場(chang)時面臨一些具體(ti)困難(nan)(nan)。為此，國務院辦(ban)公廳６月２２日發布《關于支持(chi)出口產(chan)品轉內銷(xiao)的實施意見》（以(yi)下簡稱《意見》）明確(que)指出，在(zai)鼓勵(li)企(qi)業拓展國際市(shi)(shi)場(chang)的同時，支持(chi)適銷(xiao)對路的出口產(chan)品開拓國內市(shi)(shi)場(chang)，著力幫扶外(wai)貿(mao)企(qi)業渡(du)過難(nan)(nan)關，促進外(wai)貿(mao)基(ji)本(ben)穩定。

“國(guo)(guo)外賣得好的(de)(de)(de)產品(pin)，回(hui)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)未必賣得好。外貿(mao)企(qi)業拓展(zhan)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)要有一個(ge)(ge)系(xi)統的(de)(de)(de)拓展(zhan)。根據(ju)(ju)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)的(de)(de)(de)需求(qiu)特點來自我調整。”商務部研(yan)(yan)究院國(guo)(guo)際市場(chang)研(yan)(yan)究所副所長白明接(jie)(jie)受(shou)經濟(ji)日報記者采訪時表示，針對(dui)這(zhe)樣的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，《意見》明確要精準對(dui)接(jie)(jie)消(xiao)費需求(qiu)。引導外貿(mao)企(qi)業精準對(dui)接(jie)(jie)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)消(xiao)費升級(ji)需求(qiu)，發(fa)揮質(zhi)量(liang)、研(yan)(yan)發(fa)等優勢，應用大(da)數據(ju)(ju)、工業互聯網等技術，通過(guo)個(ge)(ge)性化定(ding)制(zhi)、柔性化生產，研(yan)(yan)發(fa)適銷(xiao)對(dui)路(lu)的(de)(de)(de)內(nei)銷(xiao)產品(pin)。

早(zao)在今年(nian)４月，商務(wu)部就(jiu)提出，將(jiang)在狠(hen)抓穩外(wai)貿系列措(cuo)施(shi)落地同(tong)時，幫助外(wai)貿企業拓(tuo)展國內市場(chang)。從四五月份(fen)的情況看(kan)，出口轉內銷等政(zheng)策措(cuo)施(shi)對幫助外(wai)貿企業渡過難關發揮了作用(yong)。

今年《政府(fu)工作(zuo)報告》提出(chu)，圍(wei)繞支持(chi)企(qi)業(ye)增訂(ding)單(dan)穩崗位(wei)保就業(ye)，加大信(xin)貸(dai)投放，擴大出(chu)口(kou)(kou)信(xin)用保險覆蓋面，降低進出(chu)口(kou)(kou)合(he)規成本，支持(chi)出(chu)口(kou)(kou)產品轉內(nei)銷(xiao)。

此后，６月９日召開(kai)(kai)的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議部署支持適銷(xiao)對路的出口商品開(kai)(kai)拓(tuo)國內市場，幫扶外貿企業渡難關。

通過(guo)梳(shu)理可(ke)以發現，此次《意見(jian)》的出(chu)臺針對性很強(qiang)，既(ji)考(kao)慮到前一階段外(wai)貿(mao)企業(ye)出(chu)口(kou)轉內(nei)銷面臨的困難點(dian)，也為下(xia)一步(bu)“穩外(wai)貿(mao)”奠(dian)定了基礎(chu)。《意見(jian)》還特別強(qiang)調，要(yao)“落實地(di)方屬地(di)責任，因地(di)制(zhi)宜推動出(chu)口(kou)產品(pin)轉內(nei)銷工作，重點(dian)幫扶本(ben)地(di)區重要(yao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)外(wai)貿(mao)企業(ye)和(he)中(zhong)小微外(wai)貿(mao)企業(ye)。”

對于此次《意見》提(ti)出(chu)要(yao)搭建轉(zhuan)內銷(xiao)平臺(tai)。白明表示，鼓勵外貿(mao)企業(ye)(ye)對接(jie)電商平臺(tai)，依托(tuo)各(ge)類(lei)網上(shang)購物節，設置(zhi)外貿(mao)產(chan)品(pin)(pin)專(zhuan)區。在符合國(guo)內疫情(qing)防控要(yao)求的(de)前(qian)提(ti)下，引導主要(yao)步行街組織(zhi)開展出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)轉(zhuan)內銷(xiao)專(zhuan)題活(huo)動。組織(zhi)各(ge)地大型商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)與外貿(mao)企業(ye)(ye)開展訂單直采(cai)，設立外貿(mao)產(chan)品(pin)(pin)銷(xiao)售(shou)專(zhuan)區、專(zhuan)柜。組織(zhi)國(guo)內采(cai)購商在中國(guo)進出(chu)口(kou)商品(pin)(pin)交易(yi)會(hui)（廣交會(hui)）、中國(guo)加工貿(mao)易(yi)產(chan)品(pin)(pin)博覽會(hui)等采(cai)購外貿(mao)產(chan)品(pin)(pin)。通過多種渠道政府搭建一些出(chu)口(kou)轉(zhuan)內銷(xiao)的(de)平臺(tai)，才能更有效地幫助外貿(mao)企業(ye)(ye)與國(guo)內客戶對接(jie)。

同(tong)時，《意見》提出，要提升轉(zhuan)內銷便利(li)化水平。對符合(he)條件(jian)可(ke)(ke)集中辦理(li)內銷征稅(shui)手續的加工貿易(yi)企業，在(zai)不(bu)超過(guo)手（賬）冊有效期或核(he)銷截止日期的前(qian)提下，由(you)每月１５日前(qian)申報，調整(zheng)為最遲可(ke)(ke)在(zai)季度結(jie)束后１５天(tian)內申報。“這體現了(le)對外貿企業轉(zhuan)內銷市場相關稅(shui)收方面的支(zhi)持。”白明表示。

《意見》同(tong)時提出，要(yao)支持出口產品(pin)進(jin)(jin)入國內(nei)(nei)市場(chang)，加(jia)快轉內(nei)(nei)銷市場(chang)準入。在２０２０年(nian)底(di)前(qian)，對依據出口目的國標準生產且相關標準技(ji)術指標達到我國強制性(xing)(xing)標準要(yao)求的出口產品(pin)，因疫情影響轉內(nei)(nei)銷的，允(yun)許企業作出相關書面承諾，通(tong)過自我符合性(xing)(xing)聲明的方式進(jin)(jin)行銷售。

此(ci)外(wai)，支(zhi)持企業(ye)發展“同(tong)(tong)線(xian)同(tong)(tong)標(biao)同(tong)(tong)質”產(chan)品，即(ji)在(zai)同(tong)(tong)一(yi)生產(chan)線(xian)上(shang)按照相(xiang)同(tong)(tong)標(biao)準、相(xiang)同(tong)(tong)質量要求生產(chan)既能(neng)出口(kou)又可(ke)內(nei)銷的產(chan)品，幫助企業(ye)降低成本、實現內(nei)外(wai)銷轉型。要發揮有效投資帶動作(zuo)用。重點結(jie)合(he)各(ge)地新型基礎設(she)(she)施、新型城(cheng)鎮化(hua)和(he)重大(da)工(gong)程建設(she)(she)需要，組織對接一(yi)批符合(he)條(tiao)件(jian)的出口(kou)產(chan)品轉內(nei)銷。引(yin)導外(wai)貿企業(ye)積極(ji)補鏈(lian)固鏈(lian)強鏈(lian)，推動產(chan)業(ye)鏈(lian)協同(tong)(tong)創(chuang)新和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整，加大(da)技(ji)術和(he)工(gong)藝升級改造力度，參與工(gong)業(ye)和(he)通信(xin)業(ye)重大(da)項目(mu)建設(she)(she)。