新冠肺炎疫情給全球經濟帶來嚴重沖擊，外需萎縮，我國部分外貿產能轉向國內市場。由于內外貿市場環境不同，外貿企業在拓展內銷市場時面臨一些具體困難。為此，國務院辦公廳6月22日發布《關于支持出口產品轉內(nei)銷的實施意(yi)見(jian)》（以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》）明確(que)指出，在鼓(gu)勵企(qi)業拓展國(guo)際市場(chang)的同時，支持適銷對路的出口產品開拓國(guo)內(nei)市場(chang)，著力幫扶外(wai)貿(mao)企(qi)業渡過難(nan)關(guan)，促進外(wai)貿(mao)基本穩定(ding)。

　　“國(guo)外(wai)賣得好(hao)的(de)(de)產(chan)品，回國(guo)內市(shi)場未必賣得好(hao)。外(wai)貿企業(ye)拓展國(guo)內市(shi)場要有一個系統(tong)的(de)(de)拓展。根據(ju)國(guo)內市(shi)場的(de)(de)需求特點(dian)來自我調整。”商務部研(yan)究院國(guo)際市(shi)場研(yan)究所(suo)副所(suo)長白(bai)明接(jie)受(shou)經濟日報記(ji)者采訪時表示，針對這(zhe)樣的(de)(de)問題(ti)，《意見》明確(que)要精準(zhun)對接(jie)消費(fei)需求。引導(dao)外(wai)貿企業(ye)精準(zhun)對接(jie)國(guo)內市(shi)場消費(fei)升(sheng)級需求，發揮質量(liang)、研(yan)發等(deng)優勢，應用大數(shu)據(ju)、工業(ye)互(hu)聯網等(deng)技術，通過個性化(hua)定制、柔(rou)性化(hua)生產(chan)，研(yan)發適銷(xiao)對路的(de)(de)內銷(xiao)產(chan)品。

　　早在今年4月，商(shang)務(wu)部就提出，將在狠抓(zhua)穩外貿(mao)系列(lie)措施落地同時，幫助外貿(mao)企業拓展國內(nei)市(shi)場(chang)。從四五月份的情況看，出口轉內(nei)銷(xiao)等政策(ce)措施對幫助外貿(mao)企業渡過難關發揮了(le)作用。

　　今年《政府工作(zuo)報告》提出(chu)，圍繞支持企業增訂單穩崗位(wei)保(bao)就業，加大信(xin)貸投放，擴(kuo)大出(chu)口信(xin)用(yong)保(bao)險覆蓋面，降(jiang)低進出(chu)口合規成(cheng)本，支持出(chu)口產品(pin)轉(zhuan)內(nei)銷。

　　此(ci)后，6月9日召開的(de)國務院常務會議部署支(zhi)持適銷對路的(de)出口(kou)商品(pin)開拓國內市場，幫扶外(wai)貿企業渡難關(guan)。

　　通過梳理(li)可以發現，此次《意見》的出臺(tai)針(zhen)對性很強，既(ji)考慮到前一階段外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業出口(kou)(kou)轉內(nei)銷面臨(lin)的困(kun)難點(dian)，也為(wei)下一步“穩外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)”奠定了基(ji)礎。《意見》還特別強調，要(yao)“落(luo)實地方屬(shu)地責任(ren)，因地制宜推(tui)動出口(kou)(kou)產品轉內(nei)銷工作，重(zhong)(zhong)點(dian)幫扶(fu)本地區(qu)重(zhong)(zhong)要(yao)產業鏈(lian)供應鏈(lian)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業和中小微外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)企(qi)業。”

　　對(dui)于此次《意見》提出要搭建(jian)轉(zhuan)(zhuan)內(nei)(nei)銷平(ping)(ping)臺(tai)。白明表示，鼓勵外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)企(qi)業(ye)對(dui)接電商平(ping)(ping)臺(tai)，依托各類網上購物節，設置外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)專(zhuan)(zhuan)區(qu)。在符合國(guo)內(nei)(nei)疫(yi)情防控要求的前提下(xia)，引導主要步行街組織(zhi)(zhi)開展(zhan)出口產(chan)(chan)品(pin)(pin)轉(zhuan)(zhuan)內(nei)(nei)銷專(zhuan)(zhuan)題活動。組織(zhi)(zhi)各地大(da)型(xing)商業(ye)企(qi)業(ye)與外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)企(qi)業(ye)開展(zhan)訂(ding)單直采，設立(li)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售(shou)專(zhuan)(zhuan)區(qu)、專(zhuan)(zhuan)柜(ju)。組織(zhi)(zhi)國(guo)內(nei)(nei)采購商在中國(guo)進出口商品(pin)(pin)交易會（廣交會）、中國(guo)加(jia)工貿(mao)(mao)(mao)(mao)易產(chan)(chan)品(pin)(pin)博覽會等(deng)采購外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。通過多種渠道政府搭建(jian)一些出口轉(zhuan)(zhuan)內(nei)(nei)銷的平(ping)(ping)臺(tai)，才能更有(you)效(xiao)地幫助外(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)企(qi)業(ye)與國(guo)內(nei)(nei)客戶對(dui)接。

　　同時(shi)，《意見(jian)》提(ti)出(chu)，要提(ti)升轉內(nei)銷便利化水平(ping)。對符合(he)條件可集中辦理(li)內(nei)銷征稅手續(xu)的加(jia)工貿(mao)易企(qi)業，在(zai)不超過(guo)手（賬(zhang)）冊有效期(qi)或核銷截止日(ri)期(qi)的前提(ti)下，由每月(yue)15日(ri)前申報(bao)(bao)，調整為最遲(chi)可在(zai)季度(du)結束后15天內(nei)申報(bao)(bao)。“這(zhe)體(ti)現了對外貿(mao)企(qi)業轉內(nei)銷市場相關稅收方面的支持(chi)。”白明表示。

　　《意(yi)見(jian)》同(tong)時提出(chu)，要支持出(chu)口產(chan)品進(jin)入(ru)國(guo)內(nei)市場，加快(kuai)轉內(nei)銷市場準(zhun)入(ru)。在2020年底前，對依據出(chu)口目(mu)的(de)國(guo)標準(zhun)生產(chan)且相關標準(zhun)技(ji)術(shu)指(zhi)標達到我國(guo)強制(zhi)性標準(zhun)要求的(de)出(chu)口產(chan)品，因疫(yi)情影響(xiang)轉內(nei)銷的(de)，允許企業作(zuo)出(chu)相關書面承諾，通過自我符合性聲明的(de)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)銷售(shou)。

　　此(ci)外(wai)(wai)，支(zhi)持企業(ye)發(fa)展“同(tong)(tong)線(xian)同(tong)(tong)標同(tong)(tong)質”產(chan)(chan)品，即在同(tong)(tong)一(yi)生(sheng)產(chan)(chan)線(xian)上按照相(xiang)同(tong)(tong)標準、相(xiang)同(tong)(tong)質量要求生(sheng)產(chan)(chan)既能出口(kou)又可內銷(xiao)的(de)產(chan)(chan)品，幫助企業(ye)降(jiang)低成本、實現(xian)內外(wai)(wai)銷(xiao)轉型(xing)(xing)(xing)。要發(fa)揮(hui)有(you)效投資帶(dai)動作用。重點結合(he)各地新(xin)型(xing)(xing)(xing)基礎設施、新(xin)型(xing)(xing)(xing)城鎮(zhen)化和重大工(gong)程建設需要，組織(zhi)對(dui)接一(yi)批符(fu)合(he)條件的(de)出口(kou)產(chan)(chan)品轉內銷(xiao)。引導外(wai)(wai)貿企業(ye)積極(ji)補鏈固鏈強鏈，推動產(chan)(chan)業(ye)鏈協同(tong)(tong)創新(xin)和產(chan)(chan)業(ye)結構調整，加(jia)大技術和工(gong)藝升級改(gai)造(zao)力(li)度，參(can)與工(gong)業(ye)和通(tong)信業(ye)重大項目建設。