幫扶政策(ce)環(huan)環(huan)相扣(kou)，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)加快推進(jin)——

中(zhong)小企業(ye)干勁大(da)信心足（政策解(jie)讀(du)·有序恢復生產生活秩(zhi)序）

廈門泰谷酒店副總經理潘雪勤這(zhe)幾天心(xin)里寬慰了(le)不少。國家一攬子幫扶措施到(dao)位，半年內能節省33萬元。“眼下復工復產節奏加快，相信最艱(jian)難的時刻(ke)快過去了(le)。”潘雪勤說(shuo)。

近期(qi)中(zhong)國中(zhong)小商業(ye)(ye)企業(ye)(ye)協(xie)會的調研報(bao)告顯示，58.25%的企業(ye)(ye)預計(ji)一(yi)季度營(ying)收將(jiang)下降(jiang)50%以上。推動中(zhong)小企業(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，是促(cu)進(jin)經濟回歸(gui)常態(tai)的重要支撐，也是穩就業(ye)(ye)、保民生的重要保障。

疫情發(fa)生(sheng)以來(lai)，宏(hong)觀(guan)政(zheng)策提供(gong)了哪(na)些支持？效果如何(he)？未來(lai)如何(he)進(jin)一步發(fa)力？本報記者采訪(fang)了有關企(qi)業、部(bu)門負責人和專家學(xue)者。

政策組合拳幫(bang)助(zhu)企業渡過難(nan)關(guan)

疫情發生后(hou)，我國迅速出臺一系列宏觀政策，緩解企業(ye)困難、促進復工復產。

貨幣(bi)政策精準(zhun)發力，“輸血給養(yang)”——

為了保持市場流動性合理充裕，引導(dao)利率下行，人民銀行接連出招(zhao)：向(xiang)商業銀行提供3000億元低(di)成本專項再貸(dai)款(kuan)資金(jin)，用(yong)(yong)于(yu)重要(yao)醫用(yong)(yong)、生活(huo)物(wu)資生產(chan)企業低(di)息信(xin)貸(dai)需求(qiu)；新增再貸(dai)款(kuan)、再貼現(xian)額(e)度5000億元；實施(shi)普惠(hui)金(jin)融定向(xiang)降(jiang)準，預計(ji)將釋放長期資金(jin)5500億元。

人(ren)民銀行副行長陳雨露在3月(yue)22日舉行的國(guo)新辦發布會(hui)上(shang)表示，3000億(yi)元專項再貸(dai)款支(zhi)持疫情防控的重點企(qi)業已(yi)超(chao)過5000家，企(qi)業獲(huo)得的優惠(hui)利(li)率貸(dai)款已(yi)超(chao)2000億(yi)元，實際融資成本只有(you)1.27%左右。

另據(ju)最新數據(ju)顯示：5000億(yi)元再貸(dai)款、再貼現政策(ce)出臺(tai)以(yi)來(lai)，人民銀行采取多(duo)種(zhong)措施推動(dong)政策(ce)落地，截至3月21日，金(jin)融機(ji)構累(lei)計發放(fang)優(you)惠利率貸(dai)款1300億(yi)元。

中國銀(yin)保監會副主席周亮表示，目前，銀(yin)行(xing)機構為抗擊疫情(qing)提供的(de)信貸支持已經(jing)超過了1.8萬億(yi)元。1—2月，新增制造業貸款2500億(yi)元，明(ming)顯高于(yu)上(shang)年同(tong)期增幅。

批發零售、住(zhu)宿餐飲、物(wu)流運輸、文化旅(lv)游等行(xing)業(ye)(ye)受疫情(qing)影響較(jiao)大(da)，銀保監會要求(qiu)，對這些行(xing)業(ye)(ye)有發展前(qian)景但(dan)暫(zan)時受困(kun)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，銀行(xing)不(bu)得盲目(mu)抽貸(dai)(dai)(dai)、斷貸(dai)(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)(dai)，要通過適當(dang)下調貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利率(lv)、完(wan)善續貸(dai)(dai)(dai)政(zheng)策(ce)安排、增(zeng)加(jia)信用(yong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和中長期貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等方(fang)式，支(zhi)持(chi)相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰勝疫情(qing)災害(hai)影響。

“這一系列操作，釋放(fang)了長期資金來源，提(ti)升了銀行的放(fang)貸(dai)能力(li)，有效(xiao)減(jian)輕(qing)小微企(qi)業和(he)個體工(gong)商戶的申貸(dai)、還(huan)款(kuan)壓力(li)。”國家金融與發展實驗室副(fu)主(zhu)任曾剛說。

財政政策力度空前(qian)，“減(jian)負減(jian)壓”——

2月(yue)以來，財(cai)政部先后和國家稅務總局、人社部等部門聯(lian)合發(fa)文，對納稅人提供公共(gong)交通運輸服務、生(sheng)活服務，以及(ji)為居(ju)民(min)提供必(bi)需生(sheng)活物資快(kuai)遞收派(pai)服務取得的收入，免(mian)征增值稅；明確受疫情影響較(jiao)大的困難行(xing)業企業2020年(nian)(nian)度(du)發(fa)生(sheng)的虧損，最(zui)(zui)長結轉年(nian)(nian)限由(you)5年(nian)(nian)延長至8年(nian)(nian)；階(jie)段(duan)性減、免(mian)、緩(huan)征企業三項社保費(fei)及(ji)職工(gong)基本醫療保險費(fei)等政策，預計年(nian)(nian)內可為企業最(zui)(zui)多(duo)減負約6500億元。

“當前稅(shui)收優惠政策能有效(xiao)減(jian)輕中小微企業、個體工(gong)商戶稅(shui)費負擔，切(qie)實(shi)緩解(jie)其(qi)現金(jin)流和人工(gong)成(cheng)本壓(ya)力，從(cong)而穩定就業人員，幫助企業穩定經營、渡過難(nan)關(guan)。”中國(guo)社會科學(xue)院(yuan)財(cai)經戰略研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)楊(yang)志勇說(shuo)。

“政(zheng)策(ce)(ce)組合拳環(huan)(huan)環(huan)(huan)相扣，能幫助(zhu)市場主(zhu)體解決實際困難。”北京(jing)國家會計(ji)學院財稅政(zheng)策(ce)(ce)與應(ying)用研究所(suo)所(suo)長李旭(xu)紅認為，稅收減免、延(yan)遲(chi)納(na)稅、社保緩繳等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)能階段性(xing)降低企業(ye)經營(ying)成本(ben)；低息貸款、金融服務綠色通道等(deng)措施能幫助(zhu)企業(ye)增加現金流入；產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)(ce)精準契合各行(xing)業(ye)特點(dian)，有(you)效調動(dong)積極性(xing)。

政(zheng)策落地須快、準、活

江蘇省無錫市香華印(yin)染(ran)有(you)限公司(si)負責人(ren)徐月華最近(jin)忙得(de)腳不沾(zhan)地。春(chun)節后，公司(si)“主(zhu)業”服裝面料訂單(dan)驟減，但“副業”防(fang)護服布料訂單(dan)增加了五六倍(bei)。“機會不等人(ren)！正愁資金時(shi)，銀行主(zhu)動找來(lai)，貸(dai)給我(wo)300萬元低息(xi)信用貸(dai)款。”徐月華說，現(xian)在200多名員工都(dou)返崗(gang)了。

截至3月12日，中小(xiao)企(qi)業復工(gong)率達到60%左右。

讓更多企業(ye)主忙起來、有奔(ben)頭，好(hao)政策(ce)須用足。

要快——

李先生是(shi)一家農業(ye)機械制造企業(ye)的負責(ze)人(ren)，他(ta)告訴記者，目前貸(dai)款利率較以往降了3個點，融資(zi)成本大為降低(di)，但貸(dai)款審批(pi)發(fa)放周期仍然(ran)較長。“企業(ye)成本按天算，等(deng)不起。”

采(cai)訪中(zhong)，部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)反(fan)映，疫情發(fa)生以(yi)來(lai)，中(zhong)央到(dao)地方新政策(ce)較多(duo)，但企(qi)(qi)業(ye)沒有(you)清晰(xi)的獲悉渠道，擔(dan)心漏(lou)掉好政策(ce)。對此，相關(guan)部委負責人表示，中(zhong)國(guo)政府網和(he)多(duo)個部委網站(zhan)近日開設了“復(fu)工復(fu)產(chan)支持政策(ce)一鍵(jian)查詢(xun)”功能(neng)，用戶(hu)輸入企(qi)(qi)業(ye)性質、所在省份，以(yi)及稅費減免、融資貸款(kuan)、返(fan)崗復(fu)工等具體事項，相關(guan)政策(ce)就會一目了然。“相關(guan)部門和(he)機(ji)構要履責盡職，利用信息數據庫篩選適用企(qi)(qi)業(ye)，主動服務。”這位負責人說。

“為確保企(qi)業第一(yi)時間享受政策好處，稅務部門將通過網站(zhan)、微信等方(fang)式講解。”國(guo)家稅務總局副局長(chang)王(wang)陸進表示。

要準——

銀(yin)保監會(hui)首(shou)席檢查官楊麗平表(biao)示，為提(ti)高復(fu)工復(fu)產(chan)小微企(qi)業貸款可獲得(de)性，政策性銀(yin)行、商業銀(yin)行應加強與民營銀(yin)行合作，利用后者的(de)大數據系統，尋找并精準“滴灌(guan)”有融資困(kun)難(nan)的(de)小微企(qi)業和個體(ti)工商戶。

要活——

各(ge)地因(yin)地制宜、創新服務：北(bei)京對(dui)住宿(su)餐(can)飲、文體(ti)娛樂(le)業的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業停(ting)征污水(shui)處(chu)理(li)費(fei)(fei)、占(zhan)道費(fei)(fei)、特(te)種設(she)備檢驗檢測費(fei)(fei)；四(si)川為有困(kun)難的(de)中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)業減免房產稅(shui)、城鎮土地使用(yong)稅(shui)；福建延長一次性穩就業獎(jiang)補政策期限；江(jiang)西財政、金融部門攜手(shou)，推(tui)出(chu)“復工復產企(qi)業抗疫綜合保險”，幫助企(qi)業應對(dui)潛在風(feng)險……其中(zhong)一些好辦法，有待推(tui)而(er)廣之。

實現高質量發(fa)展，宏觀政策(ce)再挖潛力

要讓(rang)企業盡快(kuai)擺脫疫(yi)情造成的發展困(kun)境(jing)，步入(ru)高(gao)質量發展軌道，宏觀政策該如何(he)繼續發力(li)？

交通(tong)銀(yin)行金融研究中(zhong)心(xin)高級研究員(yuan)唐建(jian)偉認為，一些小微企業(ye)并(bing)非商業(ye)銀(yin)行客戶，缺的不是貸款，而是維持企業(ye)和個人生存的現金流(liu)。“應適時考慮出臺財(cai)政直補、轉移(yi)支付或退稅等(deng)措施(shi)。”

“服(fu)(fu)務業小微企業受疫情影響最嚴重(zhong)，而接(jie)下(xia)來(lai)國內消(xiao)費(fei)需求特(te)別(bie)(bie)是剛性(xing)消(xiao)費(fei)需求將迎來(lai)恢復性(xing)上漲。要盡(jin)快為(wei)中小微企業聚集的(de)(de)(de)服(fu)(fu)務性(xing)行業出臺(tai)一(yi)攬子扶持政(zheng)策(ce)，幫助其更(geng)好地(di)解決(jue)融(rong)資(zi)難題，化解當下(xia)困難，并把握(wo)下(xia)一(yi)輪增長機遇。”曾剛建議，應大力發展基于互聯(lian)網平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)數字(zi)化貸款(kuan)。“此舉(ju)可以避免疫情給傳(chuan)統線下(xia)貸款(kuan)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)約束(shu)，也能(neng)利用(yong)新型(xing)風險(xian)識別(bie)(bie)和評估(gu)技術，解決(jue)服(fu)(fu)務業小微企業缺乏抵(di)押物的(de)(de)(de)難題。”

李旭(xu)紅認為(wei)，財政(zheng)政(zheng)策(ce)要大(da)力提質增效(xiao)，注重與貨幣(bi)、就(jiu)業(ye)等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)協同發力。“一方(fang)面要把減稅(shui)降費舉措落實到位；另(ling)一方(fang)面應圍繞推動(dong)高質量(liang)發展、鼓勵科(ke)技創(chuang)新、吸引(yin)高端人才，持(chi)續(xu)發揮稅(shui)收支持(chi)作用，提高中小(xiao)企業(ye)抗風險能力，激發其(qi)轉型升級潛力。此(ci)外，針對(dui)中小(xiao)企業(ye)、民營企業(ye)融(rong)資難(nan)等(deng)(deng)問題，可(ke)考慮政(zheng)策(ce)聯動(dong)，將納(na)稅(shui)信(xin)用作為(wei)抵(di)押，加大(da)對(dui)個體工商戶及小(xiao)微(wei)企業(ye)金融(rong)支持(chi)力度。”