11月20日，財政部經濟建設司發布《提前下達2020年節能減排補助資金預算對地方分配結果》。結果顯示，2017年度新能源汽車推廣應用補助資金總計約160億元；2018年度節能與新能源公交車運營補貼資(zi)金(jin)總計約153億元(yuan)；共(gong)計313億元(yuan)。

此次(ci)下發的補(bu)(bu)助資金中，運營補(bu)(bu)貼占比接近50%。新(xin)疆兵團、西藏(zang)、寧夏、青海、新(xin)疆、海南、天津、甘肅(su)、青島此次(ci)預撥(bo)付的均為(wei)運營補(bu)(bu)貼，有超過(guo)76%的地區運營補(bu)(bu)貼超過(guo)了購置補(bu)(bu)貼。從這(zhe)個角度(du)來看，運營補(bu)(bu)貼（《關(guan)于完善城市公(gong)交(jiao)車成(cheng)品油價格補(bu)(bu)助政策(ce) 加快新(xin)能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號(hao)）文件）對于公(gong)交(jiao)運營企業的誘惑力更大。

運營補貼是否會持續？

在2015年(nian)財政(zheng)部、工(gong)信部和交(jiao)通部聯合下發的(de)文(wen)件中，明確了新(xin)(xin)能源公(gong)(gong)交(jiao)車(che)的(de)運營補助，2015年(nian)至(zhi)2019年(nian)期間，中央財政(zheng)對達到(dao)新(xin)(xin)能源公(gong)(gong)交(jiao)車(che)推廣目標的(de)省份，對已購買(mai)上牌(pai)、車(che)型納入工(gong)信部“新(xin)(xin)能源汽車(che)推廣應用工(gong)程(cheng)推薦車(che)型目錄”、年(nian)運營里(li)程(cheng)不低于3萬(wan)公(gong)(gong)里(li)(含3萬(wan)公(gong)(gong)里(li))的(de)新(xin)(xin)能源公(gong)(gong)交(jiao)車(che)以及非插電式混(hun)合動力(li)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)，按照其(qi)實際推廣數(shu)量(liang)給(gei)予運營補助。

按照這份文件(jian)的時效性(xing)，到2020年就不再有運營(ying)補貼(tie)了(le)，但真(zhen)實(shi)情(qing)況或(huo)許(xu)并非是這樣。此前電車(che)匯就披露過“新能(neng)源公交(jiao)車(che)運營(ying)補貼(tie)將延(yan)續，所有運營(ying)車(che)輛均可享(xiang)受” ，從這次財政部發布的預撥付文件(jian)來(lai)看，運營(ying)補貼(tie)在2020年持續的可能(neng)性(xing)又大(da)大(da)提高了(le)。

購置補貼或將提前結束

實(shi)際上，今年5月份財政(zheng)(zheng)部就發布了(le)《關于(yu)支持新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公交車(che)(che)推廣應(ying)用的(de)通知》，這(zhe)份文件除(chu)了(le)明確新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)客(ke)車(che)(che)補貼(tie)過(guo)渡期時(shi)間(jian)外(wai)，還透露了(le)一個重(zhong)要信(xin)息，中央財政(zheng)(zheng)已經安排的(de)2019年及(ji)以前年度燃油補貼(tie)結余資金，地(di)方可收回(hui)統(tong)籌(chou)用于(yu)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公交車(che)(che)運(yun)營(ying)(ying)。有(you)關部門將研究完善(shan)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公交車(che)(che)運(yun)營(ying)(ying)補貼(tie)政(zheng)(zheng)策，從(cong)2020年開(kai)始，采取“以獎(jiang)代補”方式(shi)重(zhong)點支持新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)公交車(che)(che)運(yun)營(ying)(ying)。

這里雖(sui)然未提到2020年新能源(yuan)公(gong)交車的補(bu)(bu)貼變(bian)化情況，但卻明確了支持(chi)(chi)地(di)方以燃(ran)油(you)車補(bu)(bu)貼結余資金來(lai)支持(chi)(chi)新能源(yuan)車運(yun)營，中央采取以獎代(dai)補(bu)(bu)方式支持(chi)(chi)新能源(yuan)公(gong)交車。

過(guo)去大(da)家一直關注(zhu)的(de)都(dou)是(shi)購(gou)置補(bu)貼(tie)，也就是(shi)每年都(dou)會發布(bu)的(de)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)補(bu)貼(tie)政策，這筆資金是(shi)要直接撥(bo)(bo)(bo)付(fu)(fu)給(gei)新能(neng)源(yuan)車(che)(che)企(qi)的(de)，購(gou)買新能(neng)源(yuan)公交車(che)(che)的(de)運(yun)營(ying)企(qi)業，只需以(yi)補(bu)貼(tie)后的(de)價(jia)格購(gou)買車(che)(che)輛。但(dan)是(shi)運(yun)營(ying)補(bu)貼(tie)則不同，這部(bu)分(fen)資金是(shi)撥(bo)(bo)(bo)付(fu)(fu)給(gei)運(yun)營(ying)企(qi)業的(de)，按(an)照(zhao)相應標(biao)準每年撥(bo)(bo)(bo)付(fu)(fu)，是(shi)新能(neng)源(yuan)公交車(che)(che)的(de)運(yun)營(ying)企(qi)業能(neng)夠實實在在享受的(de)優惠。

隨著補貼(tie)標準的(de)逐漸(jian)退坡，補貼(tie)對購車(che)價格(ge)的(de)影響(xiang)力越來越小，如果購車(che)補貼(tie)直接砍掉，車(che)輛的(de)售價卻(que)會迎來一波上漲，這顯然是公(gong)交(jiao)運營企(qi)業不愿(yuan)意看到的(de)局面，也不利于推(tui)動新(xin)能源公(gong)交(jiao)車(che)的(de)推(tui)廣應用。

而(er)如(ru)果(guo)二者必須砍(kan)掉(diao)一(yi)個的(de)話(hua)，砍(kan)掉(diao)購置補(bu)貼(tie)的(de)影(ying)響又是(shi)較小(xiao)的(de)，財政部(bu)提前下發運(yun)營補(bu)貼(tie)，能夠讓運(yun)營補(bu)貼(tie)的(de)資金(jin)覆蓋部(bu)分無補(bu)貼(tie)后(hou)的(de)購車(che)成本(ben)，尤其是(shi)在主管部(bu)門已經明確了未來將(jiang)制定更(geng)為完(wan)善的(de)新能源公交車(che)運(yun)營補(bu)貼(tie)標準(zhun)條(tiao)件下，這或(huo)許是(shi)一(yi)個大家(jia)都愿意接受的(de)方案。