2020年將是光伏行(xing)業(ye)發(fa)(fa)展歷史上承前啟后(hou)的(de)(de)一年，2021年光伏(fu)行(xing)業(ye)將(jiang)全(quan)面進入平價(jia)時(shi)代，不再需要國家的(de)(de)補貼，因此光伏(fu)相(xiang)關的(de)(de)政策也將(jiang)發(fa)(fa)生巨大的(de)(de)變化(hua)。根據相(xiang)關渠道的(de)(de)公(gong)開信息(xi)，整理了2020年光伏(fu)政策的(de)(de)一些變化(hua)，僅供光伏(fu)人參考。

一、改革現行光伏補助目錄管理方式

從(cong)2020年開始國(guo)家(jia)將不(bu)再(zai)(zai)發布可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)補(bu)貼(tie)目錄，也就是不(bu)再(zai)(zai)組織申報第八批可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)補(bu)貼(tie)目錄，所有可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目通(tong)過國(guo)家(jia)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)信(xin)息管理(li)平(ping)臺填報電價(jia)附加申請信(xin)息，并由電網(wang)企業根(gen)據財政部、能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)等部門確定的(de)原則，依照(zhao)項(xiang)目類型、并網(wang)時(shi)間(jian)、技術水平(ping)等條件，確定符合(he)電價(jia)附加的(de)項(xiang)目名單和補(bu)助資金撥(bo)付順序。

具體的目標是改革補貼辦法，簡化(hua)撥付流程。

1、“可(ke)再生能(neng)源(yuan)補貼(tie)目錄”將變(bian)成“可(ke)再生能(neng)源(yuan)發(fa)電項目補貼(tie)清單”，能(neng)源(yuan)管理部門的(de)相關(guan)審核的(de)職能(neng)下放給電網公司。

2、進入補(bu)貼項目(mu)清單需要符合幾(ji)(ji)個條(tiao)件(jian)(jian)：納入年度規模(mo)管理范圍（有(you)指(zhi)標(biao)）、上網電價獲物價部門批(pi)復、并網時間符合要求、相關手續經國家(jia)可再生能源信息平臺審核通過(guo)，以上幾(ji)(ji)個硬件(jian)(jian)條(tiao)件(jian)(jian)缺一不可。

3、在(zai)新的管理辦法(fa)中，光伏扶貧、自然人(ren)分布式以(yi)及自愿參(can)與電力(li)市場化(hua)交易等項目可優(you)先撥付資金。

4、已經進入第一至第七(qi)批目(mu)錄內的(de)可(ke)再(zai)生能(neng)源項(xiang)目(mu)直接列入電(dian)網企業可(ke)再(zai)生能(neng)源發電(dian)項(xiang)目(mu)補貼清單(dan)。

二、可再生能源參與電力市場化交易

無論從可再生能源(yuan)發展階(jie)段的(de)國(guo)際對比看，還是(shi)就我國(guo)電力體制改革方向而言，可再生能源(yuan)參與電力市場(chang)既(ji)是(shi)未來趨(qu)勢，也是(shi)漸進的(de)過程。

分(fen)布式(shi)發電市場化(hua)交易的商(shang)業(ye)模式(shi)將開(kai)展示范，為破(po)解分(fen)布式(shi)光伏發電用戶不(bu)穩定(ding)的難題打開(kai)新的突破(po)口。

三、“綠證”交易

2020年全面推進綠色證書(shu)交易，可能將燃(ran)煤(mei)發電優先權、煤(mei)炭進口(kou)配額(e)、新建高能耗(hao)項目(mu)核準、政府綠色采購等與綠證掛鉤，綠證交易收入替代中(zhong)央財政補(bu)貼；

相(xiang)關(guan)部門(men)將研究可再生能源參與電力市場化交易與“綠(lv)證”交易來降低(di)補貼的需(xu)求(qiu)。

四、降低和取消新建光伏項目的補貼標準

1、關(guan)于戶用光伏(fu)電站(zhan)

對(dui)于戶用光伏電站，在(zai)2020年國家大概率仍然會給(gei)予一(yi)定的補(bu)貼(tie)，但是補(bu)貼(tie)的標準必然降(jiang)低，補(bu)貼(tie)標準將由2019年0.18元(yuan)/度(du)降(jiang)為0.1元(yuan)/度(du)左右，在(zai)2021年將全面去(qu)補(bu)貼(tie)。

2、關于光伏扶貧

根(gen)據2018年(nian)(nian)6月15日發(fa)布的(de)《中共中央 國務院關(guan)于打贏(ying)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅戰三年(nian)(nian)行動(dong)的(de)指(zhi)導(dao)意見》，確保到(dao)2020年(nian)(nian)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)同(tong)全國一(yi)道(dao)進入(ru)全面小(xiao)康社會，2020年(nian)(nian)將無貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區，再有光(guang)(guang)伏扶貧(pin)(pin)(pin)就是政治(zhi)不(bu)合格(ge)了，因此光(guang)(guang)伏扶貧(pin)(pin)(pin)將在2019年(nian)(nian)完成歷史(shi)使命，退出歷史(shi)舞臺(tai)。

3、關于(yu)地面(mian)電站及工商業電站

地(di)面電站及工商業電站可能(neng)仍然(ran)還有(you)最后一輪競(jing)價的(de)機會，競(jing)價的(de)上限大概率會從2019年(nian)的(de)0.1元/度下調(diao)一半左右，象征意(yi)義將大于實質意(yi)義。

2020年究竟(jing)是否還進行全國(guo)競價，目前相(xiang)關(guan)部門仍在討論中。

五、大力推動平價光伏項目的建設

目(mu)前已(yi)經公布(bu)了第(di)一批共計2076萬千(qian)瓦平價(jia)(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)名單，但是項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)進度比較緩(huan)慢，2020年(nian)相(xiang)關(guan)部門將繼續大力推進平價(jia)(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)(she)，極有可能在第(di)一季度即(ji)發布(bu)2020年(nian)第(di)一批平價(jia)(jia)(jia)項(xiang)(xiang)目(mu)名單，各(ge)位光伏人要做好(hao)平價(jia)(jia)(jia)上(shang)網(wang)(wang)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)儲備工作。

本文主要信息來源《財政部對十三(san)屆全國(guo)人大二次會議(yi)第9258號建議(yi)的答復(fu)》、《國(guo)家能(neng)源局新能(neng)源和可(ke)再(zai)生能(neng)源司可(ke)再(zai)生能(neng)源電價附加(jia)補貼與(yu)自愿綠證認購政策研究及技術服(fu)務項目公開招標文件》、《關于促進非水可(ke)再(zai)生能(neng)源發電健康發展的若干意見》以及《可(ke)再(zai)生能(neng)源電價附加(jia)補助資金管理(li)辦(ban)法》，本文僅供光伏圈參(can)考，不(bu)是最終官方信息。