9月9日至10日，證監會在京召開全面深化資本市場改革工作(zuo)座(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議以習(xi)近(jin)平新時代中國特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)主義思想為指(zhi)導，深入學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記關(guan)于資(zi)本市場(chang)的重(zhong)要(yao)指(zhi)示批(pi)示精神，落實國務院(yuan)金融穩定發展委員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)第七次會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議、全(quan)(quan)國金融形(xing)勢通(tong)報和(he)工作(zuo)經驗交(jiao)流(liu)電(dian)視電(dian)話會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議有(you)關(guan)部署，總(zong)結工作(zuo)，分析(xi)形(xing)勢，研究布置全(quan)(quan)面(mian)深化資(zi)本市場(chang)改(gai)革(ge)重(zhong)點任務。證監會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)黨委書記、主席(xi)易(yi)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)滿在座(zuo)(zuo)談(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上發表講話。

　　會議認為，今年(nian)以(yi)(yi)來(lai)，證監會系統堅決貫徹落實黨中央國(guo)務院決策部署，樹(shu)牢“四個意識”，堅定“四個自(zi)信”，做到(dao)“兩個維護”，以(yi)(yi)開展“不忘初心、牢記使命”主題(ti)教育為契機，扎實推(tui)進(jin)資(zi)本(ben)市場(chang)改革(ge)發展穩定各項工作。設立科(ke)創板并(bing)試點(dian)注冊制重大改革(ge)平穩推(tui)出，全面深化(hua)資(zi)本(ben)市場(chang)改革(ge)的(de)(de)共識已經形成(cheng)，資(zi)本(ben)市場(chang)抵御外部沖擊的(de)(de)韌性顯著(zhu)增強，防范化(hua)解重大風險取得階段(duan)性成(cheng)效，證監會系統黨的(de)(de)建(jian)設和干部隊伍(wu)建(jian)設得到(dao)進(jin)一步加強。

　　會議分析了當前資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)形勢，深(shen)刻闡述了全面深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)戰略意義(yi)(yi)、全局(ju)意義(yi)(yi)和(he)現(xian)實(shi)意義(yi)(yi)。會議強(qiang)調，要(yao)(yao)深(shen)入學習貫徹習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)(yi)思想，認(ren)真落實(shi)黨中(zhong)央、國務院決策部署，在(zai)(zai)國務院金(jin)融委的(de)(de)(de)(de)(de)統一指揮協調下，緊緊圍繞“打造一個(ge)規范、透明、開放、有活力、有韌(ren)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)”這(zhe)個(ge)總目標，堅持穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總基調，堅持市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革方向，學習借鑒國際最佳實(shi)踐(jian)，敬(jing)(jing)畏(wei)(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)、敬(jing)(jing)畏(wei)(wei)法(fa)治(zhi)、敬(jing)(jing)畏(wei)(wei)專(zhuan)業、敬(jing)(jing)畏(wei)(wei)風險(xian)，形成強(qiang)大(da)合(he)力，著(zhu)力優化(hua)(hua)(hua)(hua)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)供(gong)給(gei)，著(zhu)力推進(jin)關(guan)鍵制度(du)創新，著(zhu)力增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)在(zai)(zai)穩定性(xing)，以實(shi)際行動(dong)落實(shi)金(jin)融供(gong)給(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革，更好服務經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)局(ju)。改(gai)革要(yao)(yao)尊重市(shi)場(chang)(chang)(chang)規律，發(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)(zai)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用，真正把選擇權(quan)交給(gei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。要(yao)(yao)加強(qiang)法(fa)治(zhi)保(bao)障，提升資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)違(wei)法(fa)違(wei)規成本(ben)(ben)。要(yao)(yao)增(zeng)量改(gai)革引領，加快存量調整優化(hua)(hua)(hua)(hua)。要(yao)(yao)堅持人(ren)民立場(chang)(chang)(chang)，將保(bao)護(hu)投(tou)資者特別(bie)是中(zhong)小投(tou)資者合(he)法(fa)權(quan)益貫穿于(yu)監管各環節、全流程。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)底線思維，確保(bao)改(gai)革在(zai)(zai)基本(ben)(ben)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境下進(jin)行。

　　會(hui)議(yi)提出(chu)了當前及今后(hou)一個(ge)時期全面深化(hua)資本(ben)市場(chang)改革的12個(ge)方面重點任務。

　　一是(shi)(shi)充分發(fa)揮科創(chuang)板的(de)(de)(de)試驗田作(zuo)用(yong)。堅(jian)守科創(chuang)板定(ding)位，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)審核與注冊銜接機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，保持(chi)(chi)改革定(ding)力(li)(li)。總結推(tui)(tui)(tui)(tui)廣科創(chuang)板行(xing)之有(you)(you)效的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)安(an)(an)排(pai)，穩(wen)步實(shi)(shi)施(shi)注冊制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)市(shi)(shi)(shi)場基(ji)(ji)(ji)礎制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。二是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)提(ti)(ti)(ti)高質(zhi)量(liang)(liang)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)提(ti)(ti)(ti)高上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)質(zhi)量(liang)(liang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)計劃，切(qie)實(shi)(shi)把好(hao)入口(kou)和(he)(he)出口(kou)兩道關(guan)，努力(li)(li)優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)增量(liang)(liang)、調整存量(liang)(liang)。嚴把IPO審核質(zhi)量(liang)(liang)關(guan)，充分發(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場并購重(zhong)組(zu)主渠道作(zuo)用(yong)，暢通多(duo)元化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)退市(shi)(shi)(shi)渠道，促進(jin)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)優勝劣汰。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重(zhong)組(zu)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)、再融(rong)資(zi)(zi)等(deng)(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，支持(chi)(chi)分拆上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)試點。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)持(chi)(chi)續監(jian)(jian)管(guan)(guan)、分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、精(jing)準監(jian)(jian)管(guan)(guan)。三是(shi)(shi)補齊多(duo)層次(ci)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場體系的(de)(de)(de)短板。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)創(chuang)業(ye)板改革，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)新三板改革，選擇若干區域性(xing)股權(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)場開展(zhan)(zhan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)和(he)(he)業(ye)務(wu)創(chuang)新試點。允許優質(zhi)券(quan)商(shang)拓展(zhan)(zhan)柜(ju)臺(tai)業(ye)務(wu)。大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)私(si)募股權(quan)(quan)投(tou)資(zi)(zi)。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)交易所市(shi)(shi)(shi)場債券(quan)和(he)(he)資(zi)(zi)產支持(chi)(chi)證券(quan)品種(zhong)創(chuang)新。豐富期(qi)(qi)貨期(qi)(qi)權(quan)(quan)產品。四是(shi)(shi)狠抓中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)能力(li)(li)建(jian)設(she)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設(she)高質(zhi)量(liang)(liang)投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)，完(wan)善(shan)差異(yi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)舉措(cuo)，支持(chi)(chi)優質(zhi)券(quan)商(shang)創(chuang)新提(ti)(ti)(ti)質(zhi)，鼓勵中小券(quan)商(shang)特色化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)精(jing)品化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)公(gong)(gong)募機(ji)構(gou)(gou)大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)(zhan)權(quan)(quan)益類(lei)基(ji)(ji)(ji)金(jin)。壓實(shi)(shi)中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)責任，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)行(xing)業(ye)文(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。五是(shi)(shi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)場高水(shui)平開放(fang)(fang)(fang)。抓緊落實(shi)(shi)已(yi)公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)對外(wai)開放(fang)(fang)(fang)舉措(cuo)，維護(hu)開放(fang)(fang)(fang)環境下的(de)(de)(de)金(jin)融(rong)安(an)(an)全。六是(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)更多(duo)中長(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)入市(shi)(shi)(shi)。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)證券(quan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)經營機(ji)構(gou)(gou)長(chang)期(qi)(qi)業(ye)績導向，推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)公(gong)(gong)募基(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)理人(ren)分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)放(fang)(fang)(fang)寬各(ge)類(lei)中長(chang)期(qi)(qi)資(zi)(zi)金(jin)入市(shi)(shi)(shi)比例和(he)(he)范圍。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)公(gong)(gong)募基(ji)(ji)(ji)金(jin)納入個人(ren)稅收遞延型商(shang)業(ye)養老金(jin)投(tou)資(zi)(zi)范圍。七是(shi)(shi)切(qie)實(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)股票(piao)質(zhi)押、債券(quan)違約、私(si)募基(ji)(ji)(ji)金(jin)等(deng)(deng)重(zhong)點領域風險。八是(shi)(shi)進(jin)一步加(jia)(jia)大(da)(da)法(fa)治(zhi)供(gong)給。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)《證券(quan)法(fa)》《刑法(fa)》修改，大(da)(da)幅提(ti)(ti)(ti)高欺詐發(fa)行(xing)、上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)虛(xu)假(jia)信息披露和(he)(he)中介(jie)機(ji)構(gou)(gou)提(ti)(ti)(ti)供(gong)虛(xu)假(jia)證明(ming)文(wen)件等(deng)(deng)違法(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)違法(fa)成本(ben)。用(yong)好(hao)用(yong)足現有(you)(you)法(fa)律(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，堅(jian)持(chi)(chi)嚴格執法(fa)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)威懾力(li)(li)。九(jiu)是(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)保護(hu)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)建(jian)立具有(you)(you)中國特色的(de)(de)(de)證券(quan)集體訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)。探索(suo)建(jian)立行(xing)政(zheng)罰沒款(kuan)優先用(yong)于投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)救(jiu)濟(ji)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)修改或(huo)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)虛(xu)假(jia)陳述和(he)(he)內幕交易、操(cao)縱市(shi)(shi)(shi)場相關(guan)民事賠(pei)償司(si)法(fa)解(jie)釋。十是(shi)(shi)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)稽查(cha)執法(fa)效能。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)案(an)件分層分類(lei)分級管(guan)(guan)理，集中力(li)(li)量(liang)(liang)查(cha)辦(ban)(ban)欺詐造假(jia)等(deng)(deng)大(da)(da)要案(an)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)案(an)件查(cha)辦(ban)(ban)效率。十一是(shi)(shi)大(da)(da)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)。大(da)(da)幅精(jing)簡(jian)審批(pi)備案(an)事項，優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)審批(pi)備案(an)流程，提(ti)(ti)(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)透明(ming)度(du)(du)(du)(du)(du)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)事中事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。十二是(shi)(shi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)科技監(jian)(jian)管(guan)(guan)能力(li)(li)。推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)科技與業(ye)務(wu)深度(du)(du)(du)(du)(du)融(rong)合，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)科技化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)智能化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平。

　　會議(yi)強調，要(yao)(yao)全面提高證(zheng)監會系統黨(dang)的(de)建設質(zhi)量，把(ba)“不忘初心、牢(lao)記使命(ming)”主(zhu)題(ti)教育(yu)的(de)成效轉化為推進資本市(shi)場改(gai)革(ge)(ge)的(de)實際行動。要(yao)(yao)以(yi)(yi)強大(da)的(de)政治(zhi)優勢引領(ling)改(gai)革(ge)(ge)，強化各(ge)級黨(dang)組織(zhi)抓改(gai)革(ge)(ge)落實的(de)政治(zhi)保障作用。要(yao)(yao)以(yi)(yi)專(zhuan)業的(de)本領(ling)推進改(gai)革(ge)(ge)，大(da)力培養勇于擔當、敢于改(gai)革(ge)(ge)的(de)各(ge)層級“專(zhuan)門家”，打造一支(zhi)“忠、專(zhuan)、實”的(de)干部隊伍。要(yao)(yao)以(yi)(yi)過硬的(de)作風(feng)落實改(gai)革(ge)(ge)，讓各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)真正契合市(shi)場需求(qiu)，真正反映投(tou)資者的(de)呼聲(sheng)。要(yao)(yao)以(yi)(yi)嚴明的(de)紀律護航改(gai)革(ge)(ge)，加強對改(gai)革(ge)(ge)全過程的(de)廉政監督，為改(gai)革(ge)(ge)營造風(feng)清氣正的(de)政治(zhi)生(sheng)態。

　　會(hui)議指(zhi)出，改(gai)(gai)革(ge)(ge)重在落實。全面深化(hua)資本市場改(gai)(gai)革(ge)(ge)是一項系統工程，要(yao)加強(qiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的統籌(chou)協(xie)調(diao)，排出時間(jian)表、路線(xian)圖、優先序(xu)，細化(hua)完善具體改(gai)(gai)革(ge)(ge)實施方案。會(hui)議要(yao)求，系統各單位各部門要(yao)大膽解放思想，勇于擔當作為，主動(dong)加強(qiang)溝通協(xie)調(diao)，做好改(gai)(gai)革(ge)(ge)政策(ce)的宣傳(chuan)解讀，確保各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)措(cuo)施平(ping)穩(wen)落地。

　　會(hui)議還(huan)對資本市場服務實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)、防范化解(jie)重大風險等近(jin)期重點工(gong)(gong)作作出(chu)部署。會(hui)議要(yao)求，全系統要(yao)認真扎(zha)實(shi)做好(hao)各項工(gong)(gong)作，以(yi)實(shi)際行動迎接新中國成立70周年。此(ci)外，會(hui)議通報(bao)表(biao)揚了設立科(ke)創板并試點注(zhu)冊制改(gai)革突出(chu)貢(gong)獻集體(ti)和(he)個(ge)人(ren)，并表(biao)彰(zhang)了稽查(cha)有功集體(ti)和(he)個(ge)人(ren)。