科技部21日公布《關于擴大高校和科研院(yuan)所科研相關自(zi)主(zhu)權(quan)的若(ruo)干意見(jian)》(簡稱《意見(jian)》)。該文件(jian)由科技部、教育部、財政(zheng)部等六部門聯合印發(fa)，明確進(jin)一步完善相關制度(du)體(ti)系，推動擴大(da)高校和(he)科研院(yuan)所科研領域自(zi)主(zhu)權(quan)，全面增強創新(xin)活力，提升創新(xin)績效，增加科技成果供給，支撐經(jing)濟社會高質量發(fa)展。

《意見》指出，主管部門要按(an)照權責(ze)利效(xiao)(xiao)相統(tong)一和分(fen)類(lei)評(ping)價(jia)原(yuan)則(ze)，減少(shao)過程管理(li)，突出創新(xin)、結果(guo)和實績(ji)導向，對(dui)高校和科研(yan)院(yuan)所實行中長期績(ji)效(xiao)(xiao)管理(li)和評(ping)價(jia)考核。在優化機(ji)構設置管理(li)方面(mian)，科技部門要按(an)照功能定位清(qing)晰(xi)、布(bu)局(ju)合理(li)、精(jing)簡(jian)高效(xiao)(xiao)的(de)原(yuan)則(ze)，擬訂(ding)科研(yan)機(ji)構改革發展與布(bu)局(ju)的(de)規劃，推動科技資源優化配置。

“在以往強調(diao)‘責權利’的基礎(chu)上，《意見》加入了‘效’，強化績效管(guan)(guan)理(li)和分類評(ping)價，突出效果(guo)導向(xiang)；并針對高校(xiao)和科研(yan)院所實行中(zhong)長期(qi)績效管(guan)(guan)理(li)和評(ping)價考核，這是符合(he)科學研(yan)究(jiu)的規(gui)律。”有業(ye)內(nei)專家(jia)表(biao)示。在他(ta)看來，下一(yi)步要針對基礎(chu)研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和共(gong)性技(ji)術等(deng)確定細化考核指標。同時(shi)，還要探索如(ru)何體現創(chuang)新、結果(guo)導向(xiang)，如(ru)何衡量(liang)中(zhong)長期(qi)效果(guo)、容忍(ren)科研(yan)失敗等(deng)，進一(yi)步完(wan)善相關評(ping)價機制。

對于外界廣(guang)泛關注的(de)(de)(de)科研(yan)經(jing)費使用(yong)的(de)(de)(de)問題，《意見(jian)》提出單(dan)位(wei)依(yi)法依(yi)規制(zhi)定的(de)(de)(de)橫向(xiang)經(jing)費管理(li)辦法可作為審計檢查依(yi)據，是落實(shi)橫向(xiang)經(jing)費使用(yong)自(zi)主權(quan)的(de)(de)(de)一項(xiang)重要舉措。“事實(shi)上，我國關于橫向(xiang)經(jing)費使用(yong)的(de)(de)(de)管理(li)辦法已經(jing)比較(jiao)明確，但在(zai)(zai)實(shi)踐中(zhong)仍然存在(zai)(zai)不(bu)敢(gan)執行、顧慮較(jiao)多的(de)(de)(de)問題。各(ge)方面執行標準也(ye)不(bu)盡一致，客觀上使橫向(xiang)經(jing)費管理(li)制(zhi)度的(de)(de)(de)實(shi)施存在(zai)(zai)較(jiao)大差異。”中(zhong)國科學技術發展戰略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員陳寶明表示。

另外，《意見》還明確，對科(ke)研(yan)急需(xu)的(de)設備(bei)和耗材，采(cai)用特(te)事特(te)辦、隨到(dao)隨辦的(de)采(cai)購機制，可不再走招投標程序。關于改革科(ke)技(ji)成果管理制度，《意見》指出，要修訂完善國有資(zi)(zi)產評(ping)估管理方面的(de)法律法規，取消職務科(ke)技(ji)成果資(zi)(zi)產評(ping)估、備(bei)案管理程序。

業(ye)內專(zhuan)家認(ren)為，備案是(shi)評(ping)估(gu)(gu)的一個審核手(shou)續，不(bu)用評(ping)估(gu)(gu)自然就不(bu)用備案了，這(zhe)真正做到了簡(jian)政(zheng)放權(quan)，有(you)利于(yu)激發(fa)高(gao)校、科研院(yuan)所(suo)的創新活(huo)力。這(zhe)是(shi)進一步落實4月份(fen)財政(zheng)部修改后的《事業(ye)單位國有(you)資(zi)產管理暫行(xing)辦法》，國家設立的研究開發(fa)機(ji)構(gou)、高(gao)等院(yuan)校將(jiang)其持有(you)的科技成果轉讓、許(xu)可或者作價投資(zi)給國有(you)全資(zi)企業(ye)的，明(ming)確可以不(bu)進行(xing)資(zi)產評(ping)估(gu)(gu)。