■ 我國制造業“雙(shuang)創”進展明顯,正成為(wei)培育新增長點、形成新動能的“發動機”。
■ 在政(zheng)策(ce)升級、技術(shu)創新、產業(ye)發展的(de)引領和帶動下,我國制造業(ye)“雙創”加速邁向更(geng)高(gao)水平、更(geng)大范圍、更(geng)深層次(ci)。
■ 隨(sui)著政策(ce)紅(hong)利持續釋放,制造(zao)業“雙(shuang)創”升級步伐將提速(su),發展理念、推(tui)進路徑、運(yun)行模(mo)式更加(jia)清晰,將帶動制造(zao)業加(jia)快(kuai)質(zhi)量變革、效率變革、動力變革。
2018年,我國(guo)制造業“雙(shuang)(shuang)創”進展明(ming)顯,正成(cheng)(cheng)為培育新(xin)增長(chang)點、形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)新(xin)動(dong)能(neng)的“發動(dong)機”。根(gen)據工信部(bu)賽迪智庫預測,2019年,我國(guo)制造業“雙(shuang)(shuang)創”通過激發創新(xin)潛(qian)能(neng)、重構生產體系(xi)、引領組織變革(ge)、高效配置(zhi)資(zi)源,加快形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)精準、高效的制造業供給(gei)體系(xi),推動(dong)制造業高質量發展。
制造業“雙創”升級步伐加速
工信(xin)部賽迪智(zhi)庫介(jie)紹,2018年(nian),在政策升(sheng)級(ji)、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)引領和帶動(dong)下,我國制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一(yi)(yi)是(shi)(shi)面對復雜(za)多變(bian)的(de)(de)國際(ji)國內(nei)形(xing)勢(shi),國務院(yuan)印發(fa)(fa)《關(guan)于推(tui)動(dong)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)打造(zao)(zao)(zao)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”升(sheng)級(ji)版的(de)(de)意見》,對制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”作出了(le)部署,指引我國制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”全面升(sheng)級(ji)。二是(shi)(shi)新(xin)一(yi)(yi)代信(xin)息技(ji)術(shu)與(yu)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)加速融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan),工業(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)蓬勃(bo)興起,與(yu)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”在技(ji)術(shu)實現、應(ying)用創(chuang)新(xin)、模式(shi)培育等方面的(de)(de)互促共進態勢(shi)愈發(fa)(fa)明顯,賦能制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”的(de)(de)能力和水平穩步提(ti)升(sheng),成為制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”升(sheng)級(ji)的(de)(de)重要基(ji)礎。三是(shi)(shi)我國經(jing)濟(ji)正由高速增長轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan),制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)的(de)(de)內(nei)生需求為制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”提(ti)供了(le)廣(guang)闊空間(jian),加速了(le)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)(shuang)(shuang)創(chuang)”升(sheng)級(ji)步伐。
2018年,我國制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)“雙創(chuang)”平(ping)臺(tai)(tai)建設(she)和(he)應用推廣成(cheng)效凸顯,累計遴選了266個“雙創(chuang)”平(ping)臺(tai)(tai)試點示范項目,截至2018年6月,制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)重點行業(ye)骨(gu)干(gan)企業(ye)“雙創(chuang)”平(ping)臺(tai)(tai)普及率為75.1%,制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)“雙創(chuang)”平(ping)臺(tai)(tai)正(zheng)成(cheng)為大中小企業(ye)融通(tong)發(fa)展的(de)核心載體。
2018年,越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將“雙創(chuang)(chuang)”平(ping)臺(tai)建設重(zhong)點(dian)(dian)從資源要(yao)素的(de)數字化(hua)、在線化(hua)轉向制(zhi)(zhi)造(zao)能力的(de)開(kai)放(fang)、共(gong)享(xiang)和(he)(he)協同,基(ji)于數據驅動(dong)、供(gong)需(xu)高(gao)效匹配的(de)平(ping)臺(tai)型、共(gong)享(xiang)型制(zhi)(zhi)造(zao)模(mo)式正在形成。在制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”的(de)推動(dong)下,越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)個體(ti)基(ji)于互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)自由擇業(ye)(ye)(ye)(ye),更(geng)深層(ceng)次(ci)地與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)交互(hu)協作(zuo)、融入(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin),“以人為本(ben)”的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)變革(ge)(ge)成為必然趨勢。一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,為指(zhi)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快理(li)念更(geng)新(xin)、制(zhi)(zhi)度變革(ge)(ge)和(he)(he)組(zu)織(zhi)重(zhong)塑,工(gong)(gong)信(xin)部信(xin)軟(ruan)司組(zu)織(zhi)召(zhao)開(kai)全國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”工(gong)(gong)作(zuo)電視電話會議,明(ming)確(que)新(xin)時(shi)代制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”的(de)新(xin)使命新(xin)要(yao)求,指(zhi)導發(fa)(fa)布了(le)(le)《制(zhi)(zhi)造(zao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)于互(hu)聯網(wang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)實施指(zhi)南》《制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”平(ping)臺(tai)運行統計(ji)監測指(zhi)標體(ti)系》,為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)于互(hu)聯網(wang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)(fang)向、核心內容(rong)和(he)(he)實施路徑(jing)提(ti)供(gong)指(zhi)導參考(kao)。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面,企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)紛紛把提(ti)升員工(gong)(gong)個體(ti)能力作(zuo)為抓手,選(xuan)擇了(le)(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)下沉(chen)式變革(ge)(ge),利用新(xin)一(yi)(yi)代信(xin)息技術重(zhong)塑企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)結構形態(tai)、管理(li)機制(zhi)(zhi)、運行方(fang)(fang)式,通過增強個體(ti)的(de)創(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)、獨立(li)性(xing)、靈活性(xing),提(ti)升個體(ti)競(jing)爭力,進而再塑企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力。一(yi)(yi)批(pi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)”平(ping)臺(tai)通過試(shi)點(dian)(dian)示范、部省合作(zuo)、政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)合作(zuo)等方(fang)(fang)式,與(yu)重(zhong)點(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)區(qu)加強合作(zuo),有力支(zhi)撐(cheng)了(le)(le)區(qu)域經濟發(fa)(fa)展和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級。
制造業高質量發展動能持續釋放
根據(ju)工信部(bu)賽迪智庫(ku)判斷,2019年我(wo)國制(zhi)造業形(xing)勢:
一是(shi)制造業“雙(shuang)創”加(jia)(jia)(jia)速(su)(su)升(sheng)級,制造業高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能持(chi)續釋放(fang)。2019年(nian),隨(sui)著政策紅(hong)利持(chi)續釋放(fang),制造業“雙(shuang)創”升(sheng)級步伐提速(su)(su),發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、推進路徑、運(yun)行模(mo)式更(geng)加(jia)(jia)(jia)清晰,將(jiang)步入更(geng)加(jia)(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)與工業互(hu)聯網協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、更(geng)加(jia)(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)大中小企業融(rong)通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、更(geng)加(jia)(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)生態培育和(he)機(ji)制創新的高水平發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段,帶動制造業質量變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)。
二(er)是制(zhi)造業(ye)“雙(shuang)(shuang)創”平(ping)(ping)臺建設(she)步伐加(jia)快,大(da)中(zhong)(zhong)小企業(ye)融通發展格局逐步形成。2019年,隨著制(zhi)造業(ye)“雙(shuang)(shuang)創”試點示范、重大(da)專(zhuan)項持續實施,以及各領(ling)域各行業(ye)對“雙(shuang)(shuang)創”發展的(de)迫切需求,制(zhi)造業(ye)“雙(shuang)(shuang)創”平(ping)(ping)臺將(jiang)實現規模化發展,更多有實力的(de)大(da)企業(ye)投(tou)入制(zhi)造業(ye)“雙(shuang)(shuang)創”平(ping)(ping)臺建設(she)運營中(zhong)(zhong),加(jia)快構建大(da)中(zhong)(zhong)小企業(ye)參與、資(zi)源(yuan)高度富集、線上線下互動、創業(ye)創新活躍的(de)“雙(shuang)(shuang)創”新生(sheng)態。
三(san)是“雙創”加速(su)制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)開(kai)放共(gong)享(xiang)(xiang),制(zhi)造業共(gong)享(xiang)(xiang)新模(mo)式(shi)(shi)不斷(duan)涌現。2019年,在相關(guan)政策措(cuo)施的支(zhi)持下,制(zhi)造業共(gong)享(xiang)(xiang)經濟有望向制(zhi)造業更多(duo)專業化細分行業延(yan)伸拓展,一批突(tu)破傳統(tong)工業思維、基于互聯網的開(kai)放式(shi)(shi)共(gong)享(xiang)(xiang)平臺快速(su)發展,研發設計能(neng)(neng)力(li)、制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)、孵(fu)化能(neng)(neng)力(li)、服務能(neng)(neng)力(li)開(kai)放程度進(jin)一步提升,將(jiang)會涌現出(chu)更多(duo)基于生產裝備、經驗(yan)知識、系統(tong)解決方案、制(zhi)造能(neng)(neng)力(li)分享(xiang)(xiang)的制(zhi)造業共(gong)享(xiang)(xiang)經濟新模(mo)式(shi)(shi)。
四是制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)創(chuang)”引發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織變(bian)革(ge),人(ren)力資本(ben)創(chuang)新(xin)活力不斷釋放。2019年,制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)創(chuang)”與制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)運營(ying)管理融合將(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi),越來(lai)越多的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)注重激發個體潛能,積極(ji)推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織模式(shi)變(bian)革(ge)與文化(hua)(hua)建設,重構(gou)以(yi)人(ren)為(wei)本(ben)的新(xin)型勞務關(guan)系、薪(xin)酬制度和組織架構(gou),將(jiang)(jiang)人(ren)力資源充分(fen)轉(zhuan)化(hua)(hua)為(wei)人(ren)力資本(ben),更(geng)大程度激發員工(gong)的積極(ji)性、創(chuang)造(zao)性。
五(wu)是制造(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”引(yin)領產業(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)轉型升級,區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新活力將(jiang)進一(yi)步激發。2019年,在國家新型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)示(shi)(shi)范(fan)(fan)基地(di)、大眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新示(shi)(shi)范(fan)(fan)基地(di)的(de)示(shi)(shi)范(fan)(fan)引(yin)領下,制造(zao)業(ye)(ye)(ye)“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”平臺(tai)與重(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)的(de)合作將(jiang)更加注重(zhong)地(di)方特色(se)、產業(ye)(ye)(ye)需求和(he)創(chuang)(chuang)新驅動(dong)效應,通過(guo)推動(dong)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術、產品、能力的(de)落地(di)轉化(hua)(hua),為(wei)(wei)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)研(yan)發測試、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓、投融資、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)等全方位一(yi)站式“雙(shuang)創(chuang)(chuang)”服(fu)務,為(wei)(wei)區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)新發展和(he)產業(ye)(ye)(ye)轉型升級提供(gong)有(you)力支撐。
培育制造業“雙創”新模式新業態
工(gong)信部賽迪(di)智(zhi)庫認為,2019年我(wo)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業需要關(guan)注的幾個問(wen)題(ti)(ti):一(yi)是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”生(sheng)態協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao)。制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”涉及(ji)多方主(zhu)體、多種資源,由(you)于(yu)缺乏良好(hao)的市場(chang)化運作機制(zhi)(zhi),致使“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”生(sheng)態協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao)。主(zhu)要包括大中小企(qi)業協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao),跨界(jie)協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao),產(chan)(chan)(chan)(chan)學研用協(xie)(xie)(xie)(xie)同(tong)水(shui)平(ping)不(bu)(bu)高(gao)(gao)。二是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)亟待完(wan)善。目前,我(wo)國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”人(ren)(ren)才(cai)(cai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)不(bu)(bu)夠完(wan)善,在人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵(li)(li)、人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價等方面(mian)尚(shang)存在陳(chen)舊、僵化、缺位等問(wen)題(ti)(ti):人(ren)(ren)才(cai)(cai)激勵(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)僵化,人(ren)(ren)才(cai)(cai)交(jiao)流(liu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)不(bu)(bu)暢(chang),人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價制(zhi)(zhi)度(du)(du)滯后。三(san)是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)、數(shu)權(quan)保障不(bu)(bu)足。隨(sui)著制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”不(bu)(bu)斷升級,新(xin)業態新(xin)模式大量涌現,在驅動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業智(zhi)能化轉(zhuan)型、提升價值(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)(zao)能力的同(tong)時,知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)、數(shu)據權(quan)屬等問(wen)題(ti)(ti)日(ri)益凸(tu)顯,制(zhi)(zhi)約著制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業“雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)”的發展(zhan)。一(yi)方面(mian),知(zhi)識產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保障不(bu)(bu)足,侵權(quan)成本低、維權(quan)成本高(gao)(gao)。另一(yi)方面(mian),數(shu)據權(quan)屬尚(shang)不(bu)(bu)清(qing)晰。
工(gong)(gong)信(xin)部(bu)賽(sai)迪智庫建(jian)議,我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)應采取的對策:一是(shi)加(jia)強平臺建(jian)設,推動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”與工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網協同發展。二是(shi)構建(jian)融(rong)合生態(tai),促進大中(zhong)小企業(ye)(ye)融(rong)合融(rong)通(tong)發展。三是(shi)深(shen)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新應用(yong),培育制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”新模(mo)式新業(ye)(ye)態(tai)。四(si)是(shi)健全(quan)服務(wu)體系,提高社會化專業(ye)(ye)化服務(wu)能力。五是(shi)加(jia)大改革創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新,優化制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”發展制(zhi)(zhi)度(du)環境。