工信部賽迪智庫工業經(jing)(jing)濟(ji)研究所(suo)(suo)對2019年(nian)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)形勢(shi)作出判斷：全球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)增長將(jiang)溫和(he)放(fang)(fang)緩(huan)(huan)，我國工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)新舊動能將(jiang)加速(su)(su)轉換，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)仍將(jiang)在合理區間(jian)穩(wen)定運行，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資增速(su)(su)有(you)望穩(wen)中有(you)進(jin)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)消費將(jiang)繼(ji)續(xu)保持平(ping)穩(wen)增長、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)出口增速(su)(su)可(ke)能會小幅放(fang)(fang)緩(huan)(huan)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)效益和(he)發(fa)(fa)展(zhan)質量將(jiang)繼(ji)續(xu)穩(wen)步(bu)提升。工(gong)經(jing)(jing)所(suo)(suo)所(suo)(suo)長秦海林表示，未(wei)來必須按照高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)要求，深(shen)化改革，繼(ji)續(xu)改善營商(shang)環境，增強發(fa)(fa)展(zhan)信心(xin)；擴大(da)開(kai)放(fang)(fang)，營造良(liang)好的發(fa)(fa)展(zhan)環境，拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)；銳意創(chuang)新，提高(gao)關鍵核心(xin)技術攻(gong)關能力，保障產業(ye)(ye)(ye)(ye)安全。

　　基本形勢：將在合理區間穩定運行 

　　工(gong)(gong)業互聯網蓬勃發(fa)展，將(jiang)帶(dai)動(dong)工(gong)(gong)業新(xin)舊動(dong)能加速(su)轉(zhuan)換(huan)，工(gong)(gong)業經(jing)濟(ji)仍將(jiang)在合理區間穩定運行。

　　投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)持(chi)(chi)續(xu)改善，將吸(xi)引更(geng)多民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)外(wai)(wai)資(zi)(zi)流入(ru)實體經濟，工業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增速有望(wang)穩中有進。從投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境(jing)看(kan)，全(quan)國(guo)(guo)各地(di)正聚焦(jiao)企業(ye)(ye)關切(qie)推動(dong)營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)持(chi)(chi)續(xu)改善，將加(jia)快吸(xi)引國(guo)(guo)內外(wai)(wai)更(geng)多企業(ye)(ye)和(he)項目投(tou)(tou)資(zi)(zi)落地(di)投(tou)(tou)產。我(wo)國(guo)(guo)正以(yi)更(geng)大力度推進對外(wai)(wai)開放，不斷優(you)化營(ying)商(shang)環(huan)(huan)境(jing)和(he)完善產業(ye)(ye)配套(tao)，也將持(chi)(chi)續(xu)吸(xi)引更(geng)多外(wai)(wai)資(zi)(zi)流入(ru)我(wo)國(guo)(guo)。從三大投(tou)(tou)資(zi)(zi)領域看(kan)，工業(ye)(ye)互聯網平臺建設(she)如(ru)火如(ru)荼；基(ji)礎設(she)施領域補(bu)短板投(tou)(tou)資(zi)(zi)力度將繼續(xu)加(jia)大；堅(jian)持(chi)(chi)“房(fang)住(zhu)不炒(chao)”成(cheng)為房(fang)地(di)產市場的政策(ce)調控主基(ji)調。

　　消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)不(bu)(bu)斷優化(hua)，綜合與分類相結合的個人(ren)(ren)所得(de)稅制(zhi)全面實施等(deng)將(jiang)(jiang)(jiang)增(zeng)強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力、釋(shi)放消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力，工業品消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)將(jiang)(jiang)(jiang)繼續保(bao)持(chi)平穩(wen)增(zeng)長。消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)不(bu)(bu)斷優化(hua)。隨著國家促(cu)進消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)體制(zhi)機制(zhi)的政策(ce)進一步落實，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)領域信用(yong)體系(xi)將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加完(wan)善，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者維權機制(zhi)將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加健全，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境(jing)將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加優化(hua)；雖(sui)然居民收入增(zeng)速有(you)所放緩，但受(shou)益于(yu)個人(ren)(ren)所得(de)稅改革等(deng)政策(ce)，居民消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)能力將(jiang)(jiang)(jiang)有(you)所增(zeng)強；消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)品供(gong)給將(jiang)(jiang)(jiang)更(geng)(geng)加優質豐富(fu)，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)潛力將(jiang)(jiang)(jiang)進一步釋(shi)放。

　　全球經濟放(fang)緩、中美經貿關系不確定性等(deng)將(jiang)拖累我國出(chu)口，但進博會的成(cheng)功舉辦有望改(gai)善我國貿易結構(gou)進而對出(chu)口形成(cheng)支撐。整體看，我國工(gong)業(ye)企業(ye)出(chu)口增速可能會繼續(xu)小幅放(fang)緩。

　　穩中(zhong)有進(jin)的宏觀經濟環境將(jiang)(jiang)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益持續改善提供堅(jian)(jian)實(shi)支撐，工業(ye)(ye)(ye)品價格(ge)漲幅的趨緩將(jiang)(jiang)帶動工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益增速穩中(zhong)趨緩。宏觀經濟保(bao)持穩中(zhong)有進(jin)，將(jiang)(jiang)對工業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)形(xing)成(cheng)帶動作用，有助于提升市場活力(li)、增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創新動力(li)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益改善奠定堅(jian)(jian)實(shi)基(ji)礎；規范降低涉企(qi)(qi)保(bao)證(zheng)金和(he)社保(bao)費率等一系列減費降稅政(zheng)(zheng)策(ce)的落實(shi)，將(jiang)(jiang)提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盈(ying)利能(neng)力(li)；去產(chan)能(neng)政(zheng)(zheng)策(ce)已(yi)取得階(jie)段性成(cheng)果，產(chan)品供需有望實(shi)現新的均衡(heng)，工業(ye)(ye)(ye)生產(chan)者出廠價格(ge)將(jiang)(jiang)趨于平穩。

　　突出問題：供給質量不高 

　　基礎研(yan)究(jiu)支撐不足，核(he)心(xin)技(ji)術引進受(shou)阻，延緩產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級進程(cheng)。當前，制(zhi)約我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級的(de)首要因(yin)素是企業(ye)(ye)(ye)自主創新(xin)能力不足，突(tu)出表現在(zai)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)基礎研(yan)究(jiu)投入無法支撐原始技(ji)術創新(xin)；對外技(ji)術依存度居高不下(xia)，但核(he)心(xin)技(ji)術引進日益受(shou)阻。

　　金融對工業(ye)支撐不夠，互聯網與先進制造(zao)業(ye)融合不深，制約(yue)產(chan)業(ye)融合協同發展。

　　中高端(duan)產品(pin)供給不足，自主品(pin)牌(pai)建設滯后(hou)，加劇(ju)供給和需求(qiu)的結(jie)構性失衡。首先自主產品(pin)質量和監(jian)(jian)管(guan)有待提升。一(yi)方面(mian)，國(guo)產產品(pin)質量與國(guo)際先進水(shui)平仍有差距(ju)。另一(yi)方面(mian)，由于(yu)質量監(jian)(jian)管(guan)不力，部分小概率(lv)惡性事件如(ru)食(shi)品(pin)藥品(pin)安全問題也嚴重(zhong)影響(xiang)(xiang)消費(fei)者對國(guo)內(nei)產品(pin)消費(fei)信心。其(qi)次缺(que)少具有國(guo)際影響(xiang)(xiang)力的消費(fei)類品(pin)牌(pai)。

　　國際環境(jing)復雜多變，國際經貿規(gui)則面(mian)臨深刻調整(zheng)，抬升出口成本擠(ji)壓出口空(kong)間。國際經貿規(gui)則或將(jiang)趨(qu)嚴(yan)，但(dan)我國部(bu)分(fen)領域發(fa)展水(shui)(shui)平(ping)與高水(shui)(shui)平(ping)經貿規(gui)則仍(reng)有差距；美(mei)加墨協(xie)定的達成為(wei)美(mei)國未來多邊談判提供實踐，或將(jiang)干擾我國自貿區戰略。

　　利(li)潤(run)增(zeng)速放(fang)緩降(jiang)低投資(zi)預期，利(li)潤(run)率偏低削弱投資(zi)意(yi)愿(yuan)，企業(ye)負(fu)擔較(jiao)重(zhong)影(ying)響(xiang)發展信心(xin)。制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)利(li)潤(run)增(zeng)速有所放(fang)緩，影(ying)響(xiang)投資(zi)預期；金融、房地產等行業(ye)對(dui)制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)擠(ji)出(chu)效應明顯，降(jiang)低民(min)間資(zi)本投資(zi)意(yi)愿(yuan)；民(min)營(ying)(ying)企業(ye)的(de)經營(ying)(ying)負(fu)擔依然較(jiao)重(zhong)，影(ying)響(xiang)發展信心(xin)。

　　對策建議：確保利潤平穩增長 

　　加大基礎(chu)研(yan)究投入，加快產業關鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)術平臺(tai)建設，提高關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術創(chuang)新能力。

　　創新金融(rong)支持方式，加快工業(ye)互聯(lian)網(wang)建設和應用(yong)，促進產業(ye)融(rong)合協(xie)同發展。增強金融(rong)服務(wu)實體經濟的能力，促進金融(rong)與(yu)實體經濟再平衡；加快工業(ye)互聯(lian)網(wang)建設和應用(yong)，推(tui)動互聯(lian)網(wang)與(yu)先進制造業(ye)深度融(rong)合。

　　增加高品(pin)(pin)質產(chan)品(pin)(pin)和品(pin)(pin)牌供(gong)給，加強質量(liang)監管(guan)，優化消費(fei)(fei)環(huan)境(jing)，實現高水(shui)平供(gong)需(xu)平衡。加快完善(shan)消費(fei)(fei)產(chan)品(pin)(pin)和服務標準(zhun)體系，定期制修(xiu)訂產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)監管(guan)法律和標準(zhun)，加強質量(liang)政策引導和質量(liang)環(huan)境(jing)建設；優化消費(fei)(fei)環(huan)境(jing)。

　　通過深入(ru)參與(yu)WTO改革，持續擴(kuo)大對外開放，精準扶(fu)持出(chu)口企業對沖貿(mao)易(yi)摩擦影(ying)響等(deng)，營(ying)造良好的國際貿(mao)易(yi)環境(jing)。

　　推進(jin)新(xin)一(yi)輪支持(chi)民企(qi)政(zheng)(zheng)策加快落地，切實(shi)減(jian)輕工業(ye)企(qi)業(ye)稅(shui)費負擔，增(zeng)強企(qi)業(ye)盈利(li)能力，提(ti)振企(qi)業(ye)發展信心(xin)。加快推進(jin)民營經濟稅(shui)收優惠(hui)、優化營商環境等(deng)政(zheng)(zheng)策落實(shi)；繼(ji)續加大(da)財稅(shui)政(zheng)(zheng)策對工業(ye)的支持(chi)力度(du)；分業(ye)施策，增(zeng)強各(ge)環節盈利(li)能力，提(ti)升民營企(qi)業(ye)發展信心(xin)。

　　秦海林強調(diao)，提振民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)發展信心(xin)，制(zhi)造業(ye)(ye)上(shang)游(you)行業(ye)(ye)要扎實推進去產(chan)能，下(xia)游(you)行業(ye)(ye)著力(li)提高(gao)產(chan)能利用率，確保(bao)制(zhi)造業(ye)(ye)上(shang)下(xia)游(you)利潤(run)平(ping)(ping)衡，保(bao)持制(zhi)造業(ye)(ye)利潤(run)平(ping)(ping)穩增長(chang)。