近些年來，鋼鐵行業去產能(neng)引人注目。2018年(nian)馬上就要過去，應(ying)如何看(kan)待(dai)2018年(nian)鋼鐵(tie)行(xing)業發(fa)展(zhan)？2019年(nian)兼并重組進(jin)展(zhan)是否加速？2019年(nian)我國鋼鐵(tie)行(xing)業會面(mian)臨哪些挑(tiao)戰(zhan)？如何應(ying)對(dui)？針(zhen)對(dui)這些問題(ti)，中國經濟時報記者采(cai)訪了(le)國家發(fa)展(zhan)和改革委員(yuan)會價(jia)格監測(ce)中心史潔。

      2018年鋼(gang)鐵行業(ye)呈現四個特點(dian)

      中國經濟時報：你(ni)如(ru)何看待2018年鋼鐵行業(ye)的發展？

      史潔：在化解過剩產能、出清地條鋼(gang)等一系(xi)列改革措施(shi)推動(dong)下，鋼(gang)鐵行業運行情況(kuang)在2016年(nian)出現好(hao)轉、2017年(nian)明顯改善、2018年(nian)保(bao)持穩中向好(hao)發展(zhan)態勢。

      第一(yi)，行業(ye)供(gong)需趨于合(he)理。2016-2017年合(he)計壓(ya)減粗鋼產能1.2億噸以上，2018年前7個(ge)月壓(ya)減2470萬噸，完成全年3000萬噸壓(ya)減任務總量的八成以上。無(wu)效產能退出為優質產能騰挪空間，鋼鐵產能利(li)用(yong)率(lv)恢復到80%左右(you)的合(he)理區(qu)間。

      1-10月(yue)粗鋼(gang)(gang)產量(liang)為7.83億噸，同比增長6.4%。海關(guan)總署數據(ju)顯示，前10個月(yue)我國鋼(gang)(gang)材出口5841萬(wan)噸，進口1110.3萬(wan)噸，累(lei)計凈出口4730.7萬(wan)噸，折合(he)粗鋼(gang)(gang)表(biao)觀消費量(liang)約7.33億噸，行業供(gong)需趨向于合(he)理。

      第二，鋼(gang)材價格(ge)高位(wei)運行波(bo)(bo)(bo)動(dong)趨緩。據價格(ge)監測(ce)中心(xin)監測(ce)數據顯示，前11個月全國主要鋼(gang)材批發市場(chang)均(jun)價為每(mei)噸4545元，比(bi)(bi)2017年(nian)同(tong)(tong)期上漲11.22%，是2013年(nian)以(yi)來最(zui)高水(shui)平(ping)。自(zi)去(qu)年(nian)四季(ji)度鋼(gang)材平(ping)均(jun)價格(ge)站(zhan)上4500元以(yi)后(hou)，今年(nian)鋼(gang)材價格(ge)始終(zhong)圍繞該水(shui)平(ping)上下波(bo)(bo)(bo)動(dong)，未(wei)出現大(da)幅漲跌(die)情況，最(zui)大(da)漲跌(die)分別出現在8月（3.57%）和1月（-5.7%）。前11個月環比(bi)(bi)波(bo)(bo)(bo)動(dong)振幅為9.26%，低(di)于(yu)去(qu)年(nian)同(tong)(tong)期的(de)14.75%和2016年(nian)的(de)19.62%水(shui)平(ping)。

      第三，企業(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)大幅攀升。1-10月，全(quan)國規(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)利(li)(li)潤(run)(run)(run)增長(chang)13.6%，其中黑(hei)色金屬(shu)冶煉和壓延加工(gong)業(ye)(ye)增長(chang)63.7%，位居34個(ge)利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額同比(bi)增加行業(ye)(ye)前列(lie)。同樣(yang)的，前三季度中鋼協會員鋼鐵(tie)企業(ye)(ye)實現利(li)(li)潤(run)(run)(run)2299.63億元(yuan)，超(chao)過2017年全(quan)年利(li)(li)潤(run)(run)(run)總額，同比(bi)增長(chang)86.01%，銷售利(li)(li)潤(run)(run)(run)率為7.5%，較上年同期提高(gao)2.88個(ge)百分點，鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)盈利(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)恢復到工(gong)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)，開創(chuang)了新局(ju)面。

      第四，出(chu)口量繼續回(hui)落(luo)出(chu)口額(e)(e)上(shang)漲。2018年(nian)鋼(gang)材出(chu)口繼續回(hui)落(luo)，前(qian)11個月，出(chu)口6378萬(wan)噸(dun)，同比降(jiang)低8.6%，但是出(chu)口金額(e)(e)由去(qu)年(nian)同期的累計下滑轉為明顯上(shang)漲。進口1216萬(wan)噸(dun)，同比微漲0.5%，進口額(e)(e)也(ye)有所(suo)上(shang)漲。

      兼并重(zhong)(zhong)組仍是未來工作重(zhong)(zhong)點

      中(zhong)國經(jing)濟時報：有(you)觀點認(ren)為，2019年鋼鐵行(xing)業兼并(bing)重組仍將繼續，并(bing)有(you)加(jia)速的可能，對(dui)此，你如何看待？

      史潔：鋼鐵行(xing)(xing)業去(qu)產(chan)(chan)能(neng)任務有望提前完(wan)成，鋼鐵行(xing)(xing)業脫困發展成效明(ming)顯，但行(xing)(xing)業集(ji)中度較(jiao)低、企業生產(chan)(chan)專業化不(bu)足(zu)、產(chan)(chan)品結構失衡等“老”問題長期存在，而落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)“死灰復(fu)燃”、國際環境深(shen)刻變革等“新”風(feng)險日益嚴峻。因此(ci)，推(tui)動鋼鐵行(xing)(xing)業兼(jian)并重組，提高產(chan)(chan)業集(ji)中度、建立高質量供(gong)給體(ti)系、提升行(xing)(xing)業防范風(feng)險能(neng)力(li)、減(jian)輕區域(yu)環境壓力(li)是(shi)鋼鐵行(xing)(xing)業實現高質量發展、規模化效益的必由之路。

      “十三五(wu)”時期，早在2016年工(gong)信部(bu)發(fa)(fa)布的(de)(de)《鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)工(gong)業調整(zheng)升級規劃(hua)(hua)(hua)（2016-2020年）》中便對鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業兼并(bing)重(zhong)組(zu)和調整(zheng)布局作了(le)重(zhong)點要求，在規劃(hua)(hua)(hua)發(fa)(fa)布前(qian)1個多月寶鋼(gang)(gang)和武鋼(gang)(gang)完成(cheng)合并(bing)。當前(qian)，河北、河南、江(jiang)蘇、山(shan)西、四川等地(di)已出臺(tai)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)行業發(fa)(fa)展相關規劃(hua)(hua)(hua)目標。截至2020年，河北省鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)企(qi)(qi)業將形(xing)成(cheng)“2310”產業格(ge)局，包括(kuo)2家具有國際(ji)競爭力的(de)(de)企(qi)(qi)業，3家地(di)方實力企(qi)(qi)業，10家特色鋼(gang)(gang)企(qi)(qi)。江(jiang)蘇積極(ji)形(xing)成(cheng)“134”格(ge)局，山(shan)西計劃(hua)(hua)(hua)從目前(qian)的(de)(de)27家減少至10家，四川力爭建成(cheng)影(ying)響力大、競爭力強(qiang)的(de)(de)千(qian)萬噸級骨干(gan)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)集團(tuan)，總產值達3500億元。

      因此，在去產(chan)能收尾階段，加速推動(dong)鋼鐵行業兼并重組(zu)將是未來改革工作重點(dian)。

      三個方面(mian)(mian)面(mian)(mian)臨挑戰

      中(zhong)國經(jing)濟(ji)時報：2019年我國鋼鐵行業(ye)會面臨(lin)哪(na)些挑戰？

      史(shi)潔：一是外部環(huan)境深刻變(bian)(bian)革(ge)。今(jin)年以來(lai)，全球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)分化趨(qu)(qu)勢明顯，美(mei)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)在擴張性財政(zheng)政(zheng)策和稅收改革(ge)等刺(ci)激下逐(zhu)漸(jian)走強，歐元區經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行整體(ti)偏弱，新興(xing)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)在美(mei)元強勢升值的(de)沖擊下苦于(yu)金融環(huan)境趨(qu)(qu)緊和資本外流。同時，美(mei)國挑起的(de)全球貿(mao)易摩擦(ca)負面效應逐(zhu)步凸顯，國際貿(mao)易形勢趨(qu)(qu)于(yu)復(fu)雜，不穩定、不確(que)定擾(rao)動(dong)因素(su)拖累(lei)全球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)復(fu)蘇。2019年發達經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速放緩(huan)預期強烈(lie)，貿(mao)易摩擦(ca)的(de)影響日益顯露，這(zhe)些(xie)變(bian)(bian)革(ge)將對明年鋼材的(de)內(nei)外需產生較大不確(que)定性。

      二是供(gong)給側改革(ge)帶來(lai)(lai)的邊際推動(dong)效應(ying)減(jian)弱。得益于供(gong)給端紅利(li)，過去兩年鋼材價格大幅(fu)回(hui)升，企業(ye)(ye)盈利(li)不斷修復，整個行(xing)業(ye)(ye)迎來(lai)(lai)發展(zhan)新機遇，可(ke)以說供(gong)需矛盾緩解、價格回(hui)漲(zhang)是整個行(xing)業(ye)(ye)改善(shan)的源頭。但隨(sui)著去產能任務趨近完成，供(gong)給端對價格的邊際拉(la)動(dong)影響將削減(jian)，接下來(lai)(lai)想繼續(xu)保持平穩高質量發展(zhan)，需要(yao)更(geng)多依靠行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)內生動(dong)力。

      三(san)是行(xing)業高質量(liang)發展(zhan)內(nei)生動力有待加強。創新研(yan)發投入、技術裝備、環保設(she)施投入不(bu)足(zu)、產品結構(gou)不(bu)合理等影(ying)響(xiang)鋼鐵行(xing)業做強的問題存(cun)在。

      在(zai)四個方面應對

      中國經濟(ji)時(shi)報：為使2019年(nian)鋼鐵行(xing)業繼(ji)續健康(kang)穩(wen)定發展，你(ni)有哪些建議？

      史潔：一是密(mi)切(qie)關注(zhu)國際貿(mao)易(yi)環境變化、中美貿(mao)易(yi)摩(mo)擦走(zou)向(xiang)，深入分(fen)析研判(pan)中美貿(mao)易(yi)保護措(cuo)施對(dui)我(wo)國鋼鐵行業(ye)的直(zhi)接和間接影(ying)響，積極采取應對(dui)措(cuo)施。

      二是(shi)繼續(xu)深化供給側結構性改革。下(xia)大力度嚴控新增產能、防范“地條鋼”死(si)灰(hui)復燃，在(zai)鞏(gong)固去(qu)產能成果(guo)的(de)同時(shi)，加(jia)快推動鋼鐵行業(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組和布局調整，推動鋼鐵行業(ye)高質量發展。

      三(san)是加(jia)強行(xing)業供(gong)給，把握“一(yi)帶一(yi)路”國家用鋼增長機遇，維持供(gong)求關系基本(ben)平衡；建設新型供(gong)應(ying)鏈模式，壓縮(suo)成本(ben)，營(ying)造利潤空(kong)間；提升監(jian)測(ce)預(yu)警能力(li)，保證鋼材價格平穩、市(shi)場秩序穩定。

      四(si)是發(fa)揮(hui)協會、政府(fu)部門的引導和服務(wu)功能。從資(zi)金、技術、人才(cai)多(duo)方面給予(yu)支(zhi)持，營造良好市場(chang)環(huan)境(jing)，健全行業(ye)標準體系(xi)，激(ji)發(fa)企業(ye)高(gao)質量發(fa)展內生動力。