“利空出盡是利好”這句話，從目前情況看，用來形容中國光伏行業的(de)發(fa)展(zhan)似乎并不合(he)(he)適。這(zhe)一點，從近幾(ji)個(ge)月來(lai)光(guang)伏行業上市公司在(zai)資(zi)本(ben)市場上的(de)表(biao)(biao)現(xian)就可以看出。如(ru)果(guo)說，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)、國(guo)家能源局三部(bu)委(wei)聯合(he)(he)發(fa)布《2018年光(guang)伏發(fa)電有關調(diao)整(zheng)的(de)通知(zhi)》(以下簡稱“531”新(xin)(xin)政)為行業提(ti)供了(le)新(xin)(xin)的(de)發(fa)展(zhan)方向;如(ru)果(guo)說，歷史經驗表(biao)(biao)明，歷經磨難、癡心(xin)不改的(de)中國(guo)光(guang)伏人總(zong)是能在(zai)蟄伏之后(hou)度過寒冬(dong);如(ru)果(guo)說，擺脫(tuo)補(bu)貼(tie)束縛之后(hou)，光(guang)伏真的(de)能向健康、穩定發(fa)展(zhan)，那么，“利好”的(de)到(dao)來(lai)，或許可期。

    國(guo)家能(neng)源局新能(neng)源和可再生能(neng)源司副司長李創軍(jun)表示，“我國(guo)光(guang)伏發(fa)電(dian)歷經(jing)成長起步、產業化發(fa)展(zhan)、規(gui)模化發(fa)展(zhan)等(deng)階(jie)段，當前發(fa)展(zhan)的(de)重點需(xu)要(yao)從擴大規(gui)模轉(zhuan)向提(ti)質(zhi)增效、推(tui)進(jin)技術進(jin)步。需(xu)要(yao)從更有(you)利于健(jian)康可持續發(fa)展(zhan)的(de)角(jiao)度(du)，著(zhu)力推(tui)進(jin)技術進(jin)步、降(jiang)低發(fa)電(dian)成本、減少補貼依(yi)賴(lai)，優(you)化發(fa)展(zhan)規(gui)模，提(ti)高(gao)運行(xing)質(zhi)量(liang)(liang)，推(tui)動(dong)行(xing)業有(you)序發(fa)展(zhan)、高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。”或(huo)許，這(zhe)將成為今年及今后一段時(shi)期(qi)光(guang)伏發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)的(de)基本思路。

    光伏成人禮

    日前，國際能(neng)(neng)(neng)源署(shu)(IEA)發(fa)布數據表示，2017年全球可再生能(neng)(neng)(neng)源投資減少至3180億美元，同比降低7%，國際能(neng)(neng)(neng)源署(shu)對清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源發(fa)展這一“停頓(dun)”現象敲響(xiang)警鐘。此外，國際能(neng)(neng)(neng)源署(shu)分(fen)析認為，該(gai)領域投資降低現象將延續至2018年，這對能(neng)(neng)(neng)源安全、氣候變化和大氣污染防(fang)治都將產生威(wei)脅(xie)。

    據世界能(neng)(neng)(neng)源投(tou)(tou)資(zi)(zi)報(bao)告數據顯示(shi)，2017年(nian)(nian)化石(shi)燃料(liao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)占比(bi)(bi)有所提(ti)高，達到7900億(yi)(yi)美(mei)元，這(zhe)是自(zi)2014年(nian)(nian)以(yi)來的(de)首(shou)次增長(chang)，對目前全球(qiu)能(neng)(neng)(neng)源發(fa)(fa)展趨(qu)(qu)勢有十分(fen)深(shen)遠(yuan)的(de)影(ying)響。近年(nian)(nian)來，燃煤發(fa)(fa)電(dian)產業投(tou)(tou)資(zi)(zi)雖(sui)大幅(fu)(fu)減少(shao)，但石(shi)油和天然氣消費水平(ping)步(bu)步(bu)攀(pan)升。國(guo)際(ji)能(neng)(neng)(neng)源署署長(chang)法蒂(di)˙比(bi)(bi)羅(luo)爾(er)(Fatih Birol)對可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源投(tou)(tou)資(zi)(zi)減少(shao)現象評價道：“投(tou)(tou)資(zi)(zi)減少(shao)現象讓人大失(shi)所望。更(geng)令(ling)人憂心的(de)是，這(zhe)種趨(qu)(qu)勢將延續(xu)到2018年(nian)(nian)，應(ying)當引起警(jing)惕(ti)。”如果(guo)要按時達成氣候目標(biao)，到2030年(nian)(nian)，化石(shi)燃料(liao)在能(neng)(neng)(neng)源投(tou)(tou)資(zi)(zi)中的(de)占比(bi)(bi)應(ying)降(jiang)低40%，然而(er)2017年(nian)(nian)卻(que)出現小幅(fu)(fu)增長(chang)，占比(bi)(bi)達到59%。全球(qiu)范(fan)圍來看，2017年(nian)(nian)能(neng)(neng)(neng)源投(tou)(tou)資(zi)(zi)總額約(yue)為(wei)1.8萬(wan)億(yi)(yi)美(mei)元，同比(bi)(bi)降(jiang)低2%，電(dian)力(li)行業投(tou)(tou)資(zi)(zi)占比(bi)(bi)連續(xu)兩(liang)年(nian)(nian)高于(yu)油氣。

    從國內(nei)形(xing)勢看，中國電(dian)(dian)(dian)(dian)力企(qi)業聯合會近日發(fa)(fa)(fa)布數據顯(xian)示，今年上半(ban)年全(quan)國基建(jian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力5211萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，其(qi)中水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)249萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、火電(dian)(dian)(dian)(dian)1515萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)113萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)753萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)、太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)2581萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)比上年同期多投產(chan)219萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)，太陽能(neng)(neng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力占全(quan)國基建(jian)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力接近一半(ban)。數據顯(xian)示，以光伏、風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)為代表的中國新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業雖然取(qu)得了快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，但其(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)內(nei)容和趨勢卻呈現(xian)出不(bu)同局(ju)面。光伏業受(shou)到新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)建(jian)設放緩和補貼政策退坡的影響，面臨著降低發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)成本、優化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規模、提(ti)高(gao)運行質(zhi)量(liang)的嚴峻挑戰;風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)行業則加快(kuai)推動(dong)海上風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)和分布式風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)步伐，在此前連(lian)續(xu)兩年裝機量(liang)下滑的態(tai)勢下，實(shi)現(xian)了局(ju)面的扭轉(zhuan)。

    兒(er)童節前夕發布“531”新(xin)政，中國(guo)光伏迎(ying)來了成人禮。

    光(guang)伏業內普(pu)遍認為，之(zhi)所(suo)以出(chu)臺如(ru)此(ci)嚴厲的(de)新政，根本原因在于(yu)補貼壓(ya)力太大，且短期內難以解(jie)決。多(duo)年來(lai)，中國促進可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)產業發展主要采取“標(biao)桿電(dian)價(jia)+財政補貼”的(de)方式，補貼資金(jin)來(lai)源(yuan)于(yu)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加(jia)，隨電(dian)費收取。但隨著光(guang)伏裝機快(kuai)速攀(pan)升，補貼缺口(kou)持續擴大。據統(tong)計，截(jie)至2017年底，可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)補貼缺口(kou)已達到1000億元。

    多家分(fen)析(xi)機(ji)構預(yu)計，受新(xin)政影響，2018年中國光伏(fu)新(xin)增裝(zhuang)機(ji)可能(neng)下滑到35吉(ji)(ji)瓦(wa)。相比之下，去年全年中國新(xin)增裝(zhuang)機(ji)為53.06吉(ji)(ji)瓦(wa)。新(xin)增裝(zhuang)機(ji)的大(da)(da)幅縮水，無疑將令國內光伏(fu)制(zhi)造業承受巨大(da)(da)壓力，設(she)備降價引發的新(xin)一輪行業洗牌(pai)在所難免。處于業內第(di)一梯隊、成(cheng)本管控能(neng)力強的大(da)(da)企(qi)業可以(yi)從國外(wai)市場獲得支撐，中小企(qi)業則很難度過行業寒冬(dong)。

    分析人(ren)士認(ren)為，本次(ci)政(zheng)策調整(zheng)的(de)(de)(de)意圖是(shi)減少增(zeng)量項目補(bu)貼缺口(kou)，使光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)(ye)更加健(jian)康發展。主管部門正以“主動(dong)刺穿泡沫”的(de)(de)(de)方式來規避更大(da)(da)的(de)(de)(de)補(bu)貼缺口(kou)風(feng)險(xian)。2020年后即將(jiang)啟動(dong)的(de)(de)(de)這(zhe)輪(lun)光(guang)(guang)伏(fu)“平(ping)價上網(wang)大(da)(da)周期”，對(dui)于全球(qiu)能源(yuan)格局而(er)言，將(jiang)同時啟動(dong)以“風(feng)光(guang)(guang)儲”為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)第三代(dai)能源(yuan)對(dui)“煤油(you)氣”為核(he)心(xin)的(de)(de)(de)第二代(dai)能源(yuan)的(de)(de)(de)替代(dai)。中國光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)(ye)協會在(zai)點評此次(ci)新政(zheng)時也提出，在(zai)補(bu)貼壓(ya)力(li)過大(da)(da)、國家(jia)還在(zai)大(da)(da)力(li)下降社會用(yong)電(dian)成本的(de)(de)(de)新常態下，高(gao)歌猛進烈(lie)火熬油(you)勢必不(bu)可(ke)持續(xu)。光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業(ye)(ye)上一(yi)輪(lun)變動(dong)時淬(cui)煉出一(yi)批(pi)真正優質的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，希望本輪(lun)變動(dong)能促成全行(xing)業(ye)(ye)在(zai)平(ping)價上網(wang)成人(ren)禮之前(qian)又(you)一(yi)次(ci)自我(wo)提升。

    產業鏈“寒冬”

    “531”新政后，光伏行業產業鏈集體進入冰凍期，利潤豐厚的硅料端價格斷崖式下跌，且有價無市。新政發布之后，硅業分會分析資料顯示，“對于整個中國多晶硅光伏產業而言，“531”光伏新政已(yi)成(cheng)為繼2008年、2012年之(zhi)后行(xing)業(ye)第三(san)次(ci)且最為重(zhong)大的(de)一次(ci)危(wei)機，國內一級致(zhi)(zhi)密料的(de)價格在(zai)(zai)(zai)一個(ge)月之(zhi)內降(jiang)幅達到25.5%。終端需求的(de)急劇(ju)(ju)萎縮(suo)和價格急速下(xia)跌，已(yi)經強行(xing)加速了新一輪多(duo)晶硅(gui)(gui)(gui)行(xing)業(ye)洗牌(pai)期(qi)的(de)到來(lai)，同(tong)時也將(jiang)誤傷成(cheng)本(ben)在(zai)(zai)(zai)國際上(shang)占絕對(dui)優(you)勢的(de)高端產(chan)能(neng)。目(mu)前正(zheng)值優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)降(jiang)本(ben)增(zeng)效、投資研(yan)發(fa)的(de)階(jie)段(duan)，在(zai)(zai)(zai)此(ci)(ci)關鍵節(jie)點終端市場(chang)急劇(ju)(ju)萎縮(suo)，已(yi)導致(zhi)(zhi)國內部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)延后甚(shen)至暫停技術改造(zao)和優(you)質擴產(chan)項目(mu)，繼續投資研(yan)發(fa)的(de)信心和動力(li)正(zheng)在(zai)(zai)(zai)逐(zhu)漸消失(shi)，若價格和成(cheng)本(ben)長期(qi)倒(dao)掛，優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也將(jiang)失(shi)去造(zao)血和增(zeng)長機能(neng)，歷(li)盡十年艱辛才(cai)發(fa)展起來(lai)的(de)多(duo)晶硅(gui)(gui)(gui)產(chan)業(ye)將(jiang)再度陷入(ru)絕境。”據(ju)報道，“531”新政的(de)影響已(yi)波(bo)及(ji)整個(ge)產(chan)業(ye)鏈(lian)。光伏產(chan)業(ye)鏈(lian)大致(zhi)(zhi)可分(fen)為上(shang)游(you)(you)(you)多(duo)晶硅(gui)(gui)(gui)、硅(gui)(gui)(gui)片，中(zhong)游(you)(you)(you)電池片、組(zu)件，下(xia)游(you)(you)(you)電站等(deng)環節(jie)。對(dui)光伏上(shang)游(you)(you)(you)多(duo)晶硅(gui)(gui)(gui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)來(lai)說，大部分(fen)多(duo)晶硅(gui)(gui)(gui)制造(zao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)已(yi)決定將(jiang)在(zai)(zai)(zai)6月~9月密集(ji)安排生產(chan)線檢修計劃，以(yi)此(ci)(ci)控制產(chan)能(neng)。

    事實上，由于(yu)6月份(fen)有(you)12家多(duo)晶(jing)(jing)硅企業(ye)(ye)選擇檢(jian)修或停產，涉及檢(jian)修產能(neng)達到8.25萬噸(dun)(dun)/年(nian)，占國內總產能(neng)的27.7%，令供(gong)應大幅減(jian)(jian)少(shao)。而根據各企業(ye)(ye)的檢(jian)修計劃，7月份(fen)國內多(duo)晶(jing)(jing)硅產量將進一步減(jian)(jian)少(shao)至(zhi)1.6萬噸(dun)(dun)左(zuo)右，海外企業(ye)(ye)OCI、HKS供(gong)應也有(you)所減(jian)(jian)少(shao)，有(you)助市場供(gong)需進一步改善(shan)。7月23日，太陽(yang)能(neng)特級致密料成交(jiao)價(jia)(jia)、太陽(yang)能(neng)一級致密料成交(jiao)價(jia)(jia)以及太陽(yang)能(neng)一級菜花料成交(jiao)價(jia)(jia)均(jun)告(gao)上漲(zhang)，漲(zhang)幅在0.21%至(zhi)1%之間。這是自6月份(fen)以來，多(duo)晶(jing)(jing)硅報(bao)價(jia)(jia)首(shou)次企穩上漲(zhang)。此前，多(duo)晶(jing)(jing)硅報(bao)價(jia)(jia)已連跌(die)六周。

    2018年(nian)8月第一周(zhou)，國(guo)內多晶硅特級致密料價(jia)格區間回(hui)升(sheng)至9.0萬元(yuan)/噸(dun)~9.8萬元(yuan)/噸(dun)，均(jun)價(jia)9.50萬元(yuan)/噸(dun)，周(zhou)環比上(shang)漲0.96%。多晶硅片主(zhu)流價(jia)格在(zai)2.40元(yuan)/片~2.80元(yuan)/片，均(jun)價(jia)維持在(zai)2.45元(yuan)/片;單晶硅片主(zhu)流價(jia)格在(zai)3.15元(yuan)/片~3.26元(yuan)/片，均(jun)價(jia)3.18元(yuan)/片，周(zhou)環比下滑(hua)2.15%。據了解，部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)已在(zai)7月底將8月份訂(ding)(ding)單全部(bu)簽訂(ding)(ding)完畢，無余量(liang)可(ke)供(gong)，另大多企(qi)業(ye)8月份訂(ding)(ding)單已簽訂(ding)(ding)80%以上(shang)，余量(liang)預(yu)計(ji)在(zai)下周(zhou)簽訂(ding)(ding)完畢。本周(zhou)整體硅料成交(jiao)量(liang)雖(sui)相比上(shang)周(zhou)略有減少，但仍因供(gong)應短缺現狀(zhuang)持續，多晶硅價(jia)格繼續持穩小幅回(hui)升(sheng)。

    目(mu)前，國(guo)內檢修企(qi)業11家，涉(she)及產能達(da)到13.15萬噸/年，其中萬噸級企(qi)業有4家，預計(ji)復產達(da)產時間大約在(zai)9月份。8月份檢修企(qi)業比(bi)原計(ji)劃新增(zeng)1家，整體硅(gui)料(liao)供應(ying)(ying)環比(bi)減(jian)(jian)幅將略有上調，從(cong)14%增(zeng)加(jia)到22%，月供應(ying)(ying)預計(ji)將減(jian)(jian)少至1.4萬噸~1.5萬噸，加(jia)之海外OCI和(he)HKS也在(zai)檢修期間，8月份硅(gui)料(liao)供應(ying)(ying)緊(jin)缺(que)程度愈發明顯，因(yin)此預計(ji)8月份尚不是價格轉折(zhe)點，市場仍可維(wei)持(chi)平(ping)穩運行。

    “如果(guo)接(jie)下來整體(ti)需求(qiu)上(shang)升(sheng)，多晶(jing)硅價格會反彈，但反彈幅(fu)度(du)不會太大(da)，因為反彈后，現有(you)(you)多晶(jing)硅企(qi)業(ye)會開足負荷滿(man)足市(shi)場新(xin)增的(de)需求(qiu)。而如果(guo)整體(ti)需求(qiu)繼續下行(xing)，則多晶(jing)硅企(qi)業(ye)會繼續停車檢修，減少市(shi)場供應，達到新(xin)的(de)供需平衡。因此，價格的(de)漲跌幅(fu)度(du)都(dou)比較(jiao)有(you)(you)限。”多晶(jing)硅企(qi)業(ye)負責(ze)人對公共媒體(ti)表示。

    備受打擊的戶用市場

    公開資(zi)料顯示，參與戶(hu)(hu)(hu)用(yong)(yong)數萬戶(hu)(hu)(hu)經銷商(shang)、數十(shi)萬用(yong)(yong)戶(hu)(hu)(hu)，都是最普通(tong)的(de)老百姓，他們承(cheng)受打擊的(de)能(neng)力遠低于企業(ye)(ye)。在規模(mo)限(xian)制和(he)補貼下(xia)降的(de)趨勢下(xia)，導致了大批戶(hu)(hu)(hu)用(yong)(yong)經銷商(shang)的(de)退出。產業(ye)(ye)停止發展的(de)背后是戶(hu)(hu)(hu)用(yong)(yong)光伏產品質量參差不齊、電站運營維護缺(que)失等問題(ti)老生常談的(de)原因。

    公開(kai)資料匯總后，可以看(kan)出各省供電公司(si)對于(yu)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)并(bing)(bing)網(wang)政策，似(si)乎并(bing)(bing)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)“友好”：6月(yue)6日(ri)(ri)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)電網(wang)河(he)北省電力(li)有限公司(si)下(xia)發(fa)通知(zhi)，自2018年6月(yue)1日(ri)(ri)起，停止墊付分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)補(bu)貼(tie)。據(ju)江(jiang)蘇(su)戶(hu)(hu)用光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)經銷商消息，無(wu)錫(xi)地(di)區(qu)(qu)已(yi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)再(zai)受(shou)理(li)(li)新的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)用光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)目，6月(yue)1日(ri)(ri)前已(yi)申(shen)請(qing)但沒(mei)有并(bing)(bing)網(wang)的(de)(de)(de)戶(hu)(hu)用光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)，也暫(zan)時不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)再(zai)驗(yan)收。江(jiang)蘇(su)句容暫(zan)停所(suo)有分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)受(shou)理(li)(li)業務(wu)，已(yi)受(shou)理(li)(li)項(xiang)目可以給繼續(xu)并(bing)(bing)網(wang)，但在5月(yue)31日(ri)(ri)之后并(bing)(bing)網(wang)的(de)(de)(de)用戶(hu)(hu)將(jiang)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能享受(shou)0.37元國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)補(bu)貼(tie)。山(shan)東基本停止了分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)辦理(li)(li)，居民分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)若要(yao)并(bing)(bing)網(wang)則需簽(qian)訂(ding)放棄補(bu)貼(tie)的(de)(de)(de)承諾書。另一地(di)區(qu)(qu)電網(wang)公司(si)發(fa)布(bu)(bu)(bu)客戶(hu)(hu)告知(zhi)書，規(gui)定5月(yue)31日(ri)(ri)后并(bing)(bing)網(wang)的(de)(de)(de)分(fen)布(bu)(bu)(bu)式(shi)(shi)項(xiang)目國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)將(jiang)無(wu)法獲得補(bu)貼(tie)。除了山(shan)東、江(jiang)蘇(su)、河(he)北省以外，下(xia)面這幾(ji)個地(di)區(qu)(qu)已(yi)明確暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)受(shou)理(li)(li)并(bing)(bing)網(wang)申(shen)請(qing)：河(he)南許昌：暫(zan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)受(shou)理(li)(li)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)并(bing)(bing)網(wang)申(shen)請(qing)。遼寧朝陽：有補(bu)貼(tie)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)予并(bing)(bing)網(wang)，不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)拿(na)補(bu)貼(tie)可以并(bing)(bing)網(wang)。上(shang)海：據(ju)悉，上(shang)海地(di)區(qu)(qu)已(yi)經決定暫(zan)停墊付補(bu)貼(tie)。但是，上(shang)海市松(song)江(jiang)區(qu)(qu)近日(ri)(ri)發(fa)文稱推出光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)區(qu)(qu)級補(bu)貼(tie)0.2元,連續(xu)2年。

    根(gen)據新政策的規(gui)定，2018年國(guo)內(nei)市場(chang)會(hui)壓(ya)制到25吉(ji)瓦(wa)(wa)(25吉(ji)瓦(wa)(wa)=分(fen)布(bu)式10吉(ji)瓦(wa)(wa)，領跑(pao)者+光伏(fu)(fu)扶貧10.7吉(ji)瓦(wa)(wa)，2017年普通(tong)電站項目(mu)大約5吉(ji)瓦(wa)(wa)),僅(jin)僅(jin)是2017年53吉(ji)瓦(wa)(wa)的47%，國(guo)內(nei)外(wai)市場(chang)規(gui)模將不會(hui)超(chao)過65吉(ji)瓦(wa)(wa)。規(gui)模的限制勢必會(hui)造成光伏(fu)(fu)制造業(ye)(ye)的產(chan)能閑置。據業(ye)(ye)內(nei)人(ren)士預測，全國(guo)受影(ying)響的戶(hu)用項目(mu)或(huo)達6萬(wan)~8萬(wan)個(ge)。531新政之后(hou)，有的戶(hu)用企業(ye)(ye)轉(zhuan)向(xiang)中小工商業(ye)(ye)分(fen)布(bu)式，但工商業(ye)(ye)自(zi)發自(zi)用面臨的難點是電費收取困難，有的轉(zhuan)向(xiang)各種(zhong)光伏(fu)(fu)+，比如(ru)光伏(fu)(fu)+取暖、光伏(fu)(fu)+儲能，也有逆變(bian)器商加碼開(kai)拓(tuo)海外(wai)市場(chang)。

    “最后的機會”

    在此(ci)次(ci)新政中，國(guo)家能源(yuan)局對各路指標嚴格控制，但(dan)唯(wei)有(you)一個(ge)例外，那就是：光(guang)伏(fu)(fu)扶貧。即(ji)使普通項(xiang)目(mu)(mu)與分(fen)(fen)布式項(xiang)目(mu)(mu)已經“涼透”，但(dan)光(guang)伏(fu)(fu)扶貧項(xiang)目(mu)(mu)卻一如既往的(de)(de)受(shou)到(dao)支持(chi)。符合國(guo)家政策(ce)的(de)(de)村級光(guang)伏(fu)(fu)扶貧電(dian)站(0.5兆瓦及以(yi)下)標桿電(dian)價保持(chi)不變。今(jin)年下半年，村級光(guang)伏(fu)(fu)扶貧項(xiang)目(mu)(mu)將會成(cheng)為行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)“香饃饃”。關于這(zhe)部(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)總量(liang)有(you)多(duo)少，目(mu)(mu)前也無(wu)法(fa)確(que)定，但(dan)在僧(seng)多(duo)粥少的(de)(de)下半年，這(zhe)部(bu)(bu)分(fen)(fen)項(xiang)目(mu)(mu)將成(cheng)為光(guang)伏(fu)(fu)企業(ye)(ye)的(de)(de)必爭(zheng)之(zhi)地。

    “531”新(xin)政指(zhi)出：“支持光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。落(luo)實(shi)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、精準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)要求，扎實(shi)推(tui)進光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作，在各地(di)落(luo)實(shi)實(shi)施條件、嚴格(ge)審核的前(qian)提下，及時(shi)下達“十(shi)三(san)五”第(di)二批(pi)光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目計(ji)劃。”根(gen)據“十(shi)三(san)五”規劃，2018年(nian)全年(nian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)指(zhi)標在8吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)左右(you)。第(di)一(yi)批(pi)光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規模4.186吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)，集中式扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)電站于(yu)630前(qian)實(shi)現并網，村級扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)電站年(nian)底(di)建(jian)成(cheng)。按照往年(nian)下發規模，第(di)二批(pi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目規模在4吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)左右(you)，全年(nian)合計(ji)8吉(ji)瓦(wa)(wa)(wa)左右(you)。

    但(dan)需要擔(dan)心的(de)是，今年新(xin)的(de)《光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)電(dian)站管(guan)理辦法》發布之(zhi)后，光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)電(dian)站不得負債(zhai)建(jian)設，企業不得投資入股。這(zhe)相當(dang)(dang)于掐斷了扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目的(de)融(rong)資線(xian)路，也就是說(shuo)光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目的(de)資金問(wen)題將(jiang)無法通過融(rong)資來解決(jue)，需要當(dang)(dang)地(di)政府(fu)全部承擔(dan)。所以扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)電(dian)站能建(jian)多少，與企業并(bing)無什(shen)么關系，而是受當(dang)(dang)地(di)適不適合光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、當(dang)(dang)地(di)貧(pin)(pin)困戶(hu)數量、當(dang)(dang)地(di)政府(fu)的(de)資金等(deng)因素影響。但(dan)是對于一個光(guang)伏電(dian)站項目來說(shuo)，沒有(you)融(rong)資渠(qu)道(dao)將(jiang)承擔(dan)很大的(de)資金壓力(li)。新(xin)的(de)政策規(gui)定地(di)方(fang)政府(fu)單方(fang)面的(de)承擔(dan)資金問(wen)題，恐怕(pa)會(hui)打擊政府(fu)開(kai)發光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目的(de)積極性。

    另外(wai)，領(ling)(ling)跑者項目也顯現了夾縫中(zhong)(zhong)生存的生機。第三批領(ling)(ling)跑基(ji)地(di)中(zhong)(zhong)的10個應(ying)用(yong)(yong)領(ling)(ling)跑基(ji)地(di)已經完(wan)成企(qi)業優(you)選工作，目前(qian)(qian)已全面進(jin)入實施階(jie)段。按照政策規定，應(ying)用(yong)(yong)領(ling)(ling)跑基(ji)地(di)需(xu)要(yao)在今年(nian)6月30日(ri)之(zhi)前(qian)(qian)開(kai)工建(jian)設(she)，總計5吉瓦的應(ying)用(yong)(yong)領(ling)(ling)跑者項目，對(dui)于下半年(nian)的市場也開(kai)始顯得至(zhi)關重要(yao)。

    針對“考(kao)慮到領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設效果明顯，下半年將(jiang)適時啟動第四(si)(si)(si)期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設，今后將(jiang)把領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設作為(wei)(wei)(wei)普通電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設的(de)主要(yao)陣地(di)(di)和重要(yao)方式”，行業也認為(wei)(wei)(wei)第四(si)(si)(si)期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)的(de)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)模(mo)(mo)有可能(neng)達到10吉瓦(wa)(wa)左右。根據第三期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)實施方案，每(mei)個(ge)領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)規(gui)(gui)模(mo)(mo)為(wei)(wei)(wei)50萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)，包括應用領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)與技(ji)術領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)在內(nei)的(de)十三個(ge)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)總共650萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。而《國家能(neng)源局關于(yu)可再(zai)生能(neng)源發展“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)實施的(de)指導意見》規(gui)(gui)劃(hua)的(de)每(mei)期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)控(kong)制規(gui)(gui)模(mo)(mo)為(wei)(wei)(wei)800萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。也就是說，第三期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)仍然剩余150萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)的(de)指標未曾發放。這部(bu)分(fen)規(gui)(gui)模(mo)(mo)有可能(neng)并(bing)入第四(si)(si)(si)期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)模(mo)(mo)之中，所(suo)以第四(si)(si)(si)期領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建(jian)(jian)設規(gui)(gui)模(mo)(mo)有可能(neng)達到9.5吉瓦(wa)(wa)。有人預測(ce)，未來的(de)普通光(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)或(huo)許都會按照(zhao)目(mu)前領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)項(xiang)目(mu)為(wei)(wei)(wei)藍本來投資建(jian)(jian)設，簡而言(yan)之，即普通電(dian)(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)領(ling)(ling)(ling)跑(pao)(pao)(pao)者(zhe)化。

    除了(le)光(guang)伏(fu)扶貧項目和領(ling)跑者(zhe)，西藏地(di)區(qu)，也(ye)成了(le)人們在(zai)研究政策的(de)過程中，發(fa)現的(de)一塊(kuai)“寶地(di)”。“531”新政指出，根據行業發(fa)展實際(ji)，暫不(bu)安排2018年普(pu)通(tong)(tong)光(guang)伏(fu)電(dian)站建(jian)設(she)規模(mo)(mo)。在(zai)國(guo)(guo)家未下發(fa)文件(jian)啟動普(pu)通(tong)(tong)電(dian)站建(jian)設(she)工作(zuo)前(qian)(qian)，各地(di)不(bu)得以任何形式(shi)安排需(xu)國(guo)(guo)家補(bu)貼的(de)普(pu)通(tong)(tong)電(dian)站建(jian)設(she)。而國(guo)(guo)家能源局表示，根據當前(qian)(qian)發(fa)展實際(ji)，明(ming)確暫不(bu)安排各地(di)普(pu)通(tong)(tong)電(dian)站建(jian)設(she)規模(mo)(mo)，包(bao)括(kuo)按(an)以往文件(jian)明(ming)確可自行管理本區(qu)域建(jian)設(she)規模(mo)(mo)的(de)省份(西藏除外)。

    按照(zhao)國(guo)家(jia)能(neng)源局(ju)發布的《2017-2020年光伏(fu)電站新增(zeng)建設規(gui)模(mo)方案》，其中北京、天津、上(shang)海(hai)、福建、重慶、西藏、海(hai)南(nan)7個省(sheng)(區(qu)(qu)、市)未設定(ding)建設規(gui)模(mo)指標上(shang)限，可自(zi)行管理本區(qu)(qu)域光伏(fu)電站建設規(gui)模(mo)，根據本地區(qu)(qu)能(neng)源規(gui)劃、市場消納等條(tiao)件(jian)有序建設。雖然(ran)“531”新政(zheng)的發布，徹底推翻(fan)了這(zhe)一規(gui)定(ding)，收回了各(ge)省(sheng)的指標規(gui)模(mo)權，但唯獨留(liu)下了西藏，似(si)乎意味著，這(zhe)一世界上(shang)太陽能(neng)資源最豐富地區(qu)(qu)之一、太陽能(neng)資源居全國(guo)首位的高原(yuan)地區(qu)(qu)，雖然(ran)條(tiao)件(jian)艱苦，卻擁有廣闊的光電發展(zhan)空間。

    最后，雖然新政(zheng)中(zhong)關于降補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)內容讓行(xing)業有(you)“斷奶”、停止“造(zao)血”之說，但(dan)是國家“鼓勵各地(di)根據(ju)(ju)各自實際出(chu)(chu)臺政(zheng)策支持光伏產業發展，根據(ju)(ju)接網消納條(tiao)件和相關要(yao)求自行(xing)安排(pai)各類不需要(yao)國家補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)(de)光伏發電項(xiang)目。”據(ju)(ju)不完全統計，截至目前，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)、廣東(dong)、安徽、江(jiang)(jiang)西(xi)、湖北(bei)(bei)、湖南(nan)、上(shang)海(hai)、北(bei)(bei)京(jing)、江(jiang)(jiang)蘇、山西(xi)、海(hai)南(nan)、福建12個(ge)省份出(chu)(chu)臺了補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策并仍在執(zhi)行(xing)。浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)最為突出(chu)(chu)，除省里補(bu)(bu)貼(tie)(tie)外(wai)，還有(you)8個(ge)地(di)市、20個(ge)區(qu)縣(xian)出(chu)(chu)臺了電價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)或初(chu)始(shi)投(tou)資補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策。此外(wai)，廣州(zhou)的(de)(de)東(dong)莞市、佛山市、禪城(cheng)區(qu)，安徽的(de)(de)合肥(fei)、淮(huai)南(nan)、淮(huai)北(bei)(bei)、馬鞍山市，江(jiang)(jiang)西(xi)的(de)(de)南(nan)昌市、上(shang)饒市、宜昌市，湖北(bei)(bei)的(de)(de)黃(huang)石市，湖南(nan)的(de)(de)長(chang)沙市，江(jiang)(jiang)蘇的(de)(de)鹽城(cheng)市，山西(xi)的(de)(de)晉城(cheng)市，海(hai)南(nan)的(de)(de)三(san)亞市，福建的(de)(de)泉州(zhou)市等地(di)出(chu)(chu)臺了電價(jia)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)或初(chu)始(shi)投(tou)資補(bu)(bu)貼(tie)(tie)政(zheng)策。