加快建設制造(zao)強國(guo)、網(wang)絡(luo)強國(guo)，就要(yao)推動(dong)互聯網(wang)、大(da)數據(ju)、人(ren)工智(zhi)能等新一代信息(xi)技術(shu)與工業、制造(zao)業深度融合。《中國(guo)制造(zao)2025》的主攻(gong)方向是大(da)力發展智(zhi)能制造(zao)。

      要通(tong)過切實有(you)效(xiao)的(de)財力支持、政策(ce)鼓勵和(he)實際引(yin)導，推(tui)動(dong)各類產(chan)(chan)業和(he)市場(chang)主體(ti)平(ping)等競爭，促進資本(ben)在不同產(chan)(chan)業和(he)部門間的(de)自由流(liu)動(dong)及其(qi)有(you)效(xiao)重(zhong)組，推(tui)動(dong)資產(chan)(chan)收益率的(de)平(ping)均化，實現實體(ti)經濟的(de)持續健康發展。

      通(tong)過把(ba)更(geng)多的(de)(de)知(zhi)識密集型服務(wu)要素嵌入產品的(de)(de)生產制(zhi)造(zao)(zao)過程，以大幅度提(ti)升制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)技術(shu)含量及其附(fu)加值，形成服務(wu)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)發展新業(ye)(ye)態(tai)，這也是我國先進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)獲得更(geng)大發展的(de)(de)一(yi)個基本點。

      由(you)中(zhong)國社科(ke)院(yuan)(yuan)民營經(jing)濟(ji)研(yan)究中(zhong)心(xin)與新華社經(jing)濟(ji)參考報聯合主(zhu)辦，廣州(zhou)健(jian)新科(ke)技(ji)股份有(you)限(xian)公司承(cheng)辦的(de)“雙(shuang)月(yue)座談會(hui)”日前在廣州(zhou)舉行。工業(ye)和信息化部原部長、中(zhong)國工業(ye)經(jing)濟(ji)聯合會(hui)會(hui)長李毅中(zhong)，中(zhong)國社科(ke)院(yuan)(yuan)民營經(jing)濟(ji)研(yan)究中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)劉(liu)迎秋(qiu)，中(zhong)國社科(ke)院(yuan)(yuan)研(yan)究生院(yuan)(yuan)工商學院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長張菀洺等專(zhuan)家圍繞加快發展先進制(zhi)造業(ye)發表了各(ge)自的(de)觀點(dian)。

      工信(xin)部原部長李毅中：

      把握規律 轉變方(fang)式

      加快建設(she)制造強國

      黨的十九大(da)、中(zhong)(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)和(he)剛剛閉(bi)幕的全國兩(liang)會(hui)都一再強調“加快建設制(zhi)造(zao)強國，加快發展先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)”。一般(ban)來講，先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)包(bao)括戰略性新興產業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、改造(zao)提升(sheng)轉(zhuan)型升(sheng)級后的傳(chuan)統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)。學習領會(hui)中(zhong)(zhong)央精神，我想(xiang)談談幾點認識和(he)體會(hui)。

      實現兩個百年目標(biao)工(gong)業(ye)仍要發揮支撐和帶動作(zuo)用(yong)

      實(shi)現(xian)兩個百年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)，近三年(nian)(nian)是全面建成小康的決(jue)勝(sheng)期(qi)，這五年(nian)(nian)是兩個百年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)的交匯期(qi)。我們應該(gai)認真研究(jiu)工業制造(zao)業在實(shi)現(xian)兩個百年(nian)(nian)目(mu)標(biao)(biao)中的地(di)位和(he)作用。

      第一，發(fa)(fa)達國(guo)家工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)歷程值(zhi)得(de)借鑒。發(fa)(fa)達國(guo)家進入后(hou)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化階(jie)段走了兩個(ge)路徑：美國(guo)把大量制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移出(chu)(chu)去，過度依賴虛(xu)擬經濟(ji)(ji)，“脫實(shi)向虛(xu)”釀成苦果(guo)。2008年(nian)(nian)金(jin)融危機(ji)爆(bao)發(fa)(fa)后(hou)，美國(guo)在(zai)2009年(nian)(nian)提(ti)(ti)出(chu)(chu)“再工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化”，“重(zhong)振(zhen)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，進一步推(tui)出(chu)(chu)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網(wang)”。德國(guo)一直重(zhong)視實(shi)體(ti)經濟(ji)(ji)，制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)力雄厚，占領著世界(jie)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)高地，2013年(nian)(nian)推(tui)出(chu)(chu)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)4.0”。如今各(ge)國(guo)都在(zai)深度調整(zheng)，發(fa)(fa)展中國(guo)家紛紛提(ti)(ti)出(chu)(chu)“工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強國(guo)”，憑借低成本優(you)勢搶占制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)中低端(duan)。

      發達國家的(de)(de)(de)歷史(shi)顯示，工(gong)業化中(zhong)后(hou)(hou)期，工(gong)業占GDP的(de)(de)(de)比重會在達到高(gao)峰后(hou)(hou)逐漸下(xia)降(jiang)。我國的(de)(de)(de)工(gong)業占GDP的(de)(de)(de)比重由2005年(nian)—2008年(nian)42%—41.2%的(de)(de)(de)高(gao)峰降(jiang)到2016年(nian)的(de)(de)(de)33.3%（其(qi)中(zhong)制造業約占工(gong)業的(de)(de)(de)90%），平均每年(nian)降(jiang)一個(ge)百分點。如果(guo)這(zhe)樣降(jiang)下(xia)去(qu)，到2020年(nian)工(gong)業占GDP的(de)(de)(de)比重大(da)概為30%，其(qi)中(zhong)制造業占比只有27%，要(yao)引起警覺和重視。好在2017年(nian)出現(xian)了新變化。

      第二，從國(guo)(guo)情出(chu)發，科學把握一二三(san)產(chan)業(ye)協調發展(zhan)(zhan)。第三(san)產(chan)業(ye)能(neng)耗(hao)低（服務業(ye)單位(wei)增加(jia)值(zhi)能(neng)耗(hao)是(shi)工(gong)業(ye)的(de)(de)22%）、污染少、吸(xi)納(na)就業(ye)能(neng)力強，積(ji)極(ji)發展(zhan)(zhan)服務業(ye)，尤其是(shi)生產(chan)性服務業(ye)，提(ti)(ti)高在(zai)GDP中(zhong)的(de)(de)占比(bi)(bi)是(shi)符合規律的(de)(de)。同時應看到工(gong)業(ye)為服務業(ye)提(ti)(ti)供了(le)物質基礎和(he)廣闊市(shi)場，并且生產(chan)性服務業(ye)就是(shi)工(gong)業(ye)的(de)(de)延伸和(he)擴展(zhan)(zhan)。大(da)力發展(zhan)(zhan)服務業(ye)是(shi)方向(xiang)，但也要(yao)從國(guo)(guo)情出(chu)發，不宜簡單攀比(bi)(bi)發達國(guo)(guo)家的(de)(de)狀況(kuang)。我(wo)們(men)十三(san)多億人口(kou)，衣食住(zhu)行用主要(yao)靠自(zi)己，不能(neng)依(yi)賴進(jin)口(kou)；我(wo)們(men)要(yao)建設(she)強大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)防，現代化的(de)(de)武器(qi)(qi)裝備(bei)要(yao)靠我(wo)們(men)自(zi)己制造(zao)；我(wo)國(guo)(guo)是(shi)世界貿易大(da)國(guo)(guo)，出(chu)口(kou)世界第一，工(gong)業(ye)品占貨物出(chu)口(kou)總額(e)的(de)(de)95%，進(jin)口(kou)第二，工(gong)業(ye)品占貨物進(jin)口(kou)額(e)72%，多是(shi)制造(zao)業(ye)需要(yao)的(de)(de)零部件(jian)、元器(qi)(qi)件(jian)和(he)能(neng)源(yuan)、原材(cai)料。一二三(san)產(chan)業(ye)的(de)(de)增加(jia)值(zhi)是(shi)貨幣形態的(de)(de)表現形式，各自(zi)在(zai)國(guo)(guo)民經濟中(zhong)發揮(hui)著重要(yao)的(de)(de)難以(yi)互相頂替的(de)(de)作用。工(gong)業(ye)占比(bi)(bi)似不宜再大(da)幅降低了(le)，當然關(guan)鍵(jian)是(shi)提(ti)(ti)升工(gong)業(ye)經濟的(de)(de)質量和(he)效益。

      第三(san)，防止(zhi)(zhi)和(he)(he)糾(jiu)(jiu)正“脫(tuo)實向虛”，防止(zhi)(zhi)和(he)(he)避免工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)被空心化、被邊(bian)緣化。多(duo)種原因造成我(wo)(wo)國工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)潤低下，這也(ye)導致資(zi)(zi)本不會(hui)流(liu)向工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)流(liu)向平均利(li)潤率高的(de)領域。要糾(jiu)(jiu)正這個傾向還要解(jie)決(jue)認(ren)識上的(de)誤區(qu)，從(cong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展不平衡、不充(chong)分的(de)問題抓起(qi)(qi)。中央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議上有(you)三(san)句話，非常精辟、準確：“我(wo)(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)增長實現(xian)了從(cong)主(zhu)要依靠(kao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)轉為工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)(ye)(ye)共同帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)，從(cong)主(zhu)要依靠(kao)投資(zi)(zi)拉動(dong)(dong)(dong)(dong)轉為消費(fei)和(he)(he)投資(zi)(zi)一起(qi)(qi)拉動(dong)(dong)(dong)(dong)，從(cong)出口(kou)大國轉變為出口(kou)和(he)(he)進(jin)口(kou)并重(zhong)。”我(wo)(wo)們要深刻(ke)領會(hui)、準確把握，充(chong)分發(fa)揮工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、制造業(ye)(ye)(ye)(ye)對國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)支(zhi)撐、帶(dai)動(dong)(dong)(dong)(dong)作(zuo)用，注(zhu)重(zhong)“投資(zi)(zi)對優(you)化供給側結構性改革(ge)的(de)關(guan)鍵(jian)性作(zuo)用”，實現(xian)國民經(jing)(jing)濟(ji)的(de)高質量(liang)發(fa)展。

      第四，把建設(she)制造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)置(zhi)于實(shi)(shi)(shi)現(xian)兩個百年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)大(da)局之中(zhong)。按(an)照(zhao)十九大(da)實(shi)(shi)(shi)現(xian)兩個百年(nian)(nian)目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)戰略部署，以及《中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)(zao)2025》的(de)(de)(de)規劃，2020年(nian)(nian)全(quan)面(mian)建成小(xiao)康，基本實(shi)(shi)(shi)現(xian)工(gong)業化(hua)(hua)，制造(zao)(zao)(zao)業大(da)國(guo)地位進一步鞏固，信息化(hua)(hua)水平(ping)大(da)幅提升；2025年(nian)(nian)邁(mai)入(ru)(ru)制造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)行列(lie)，在全(quan)球價(jia)值鏈中(zhong)地位明顯提升；2035年(nian)(nian)基本實(shi)(shi)(shi)現(xian)社會(hui)主義現(xian)代化(hua)(hua)、達到(dao)世界(jie)制造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)陣營中(zhong)等水平(ping)，全(quan)面(mian)實(shi)(shi)(shi)現(xian)工(gong)業化(hua)(hua)；2050年(nian)(nian)要建成社會(hui)主義現(xian)代化(hua)(hua)強(qiang)國(guo)，成為綜合國(guo)力和國(guo)際影(ying)響力領先的(de)(de)(de)國(guo)家，邁(mai)入(ru)(ru)世界(jie)制造(zao)(zao)(zao)業強(qiang)國(guo)前列(lie)。

      從現(xian)在(zai)到(dao)(dao)2050年，我(wo)(wo)們要正確理解、科學(xue)把握實(shi)現(xian)工業(ye)(ye)化(hua)并(bing)進入后工業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)歷史(shi)進程。要從國(guo)情出發，分階段完(wan)成使(shi)命、達到(dao)(dao)目標。我(wo)(wo)國(guo)區(qu)域差(cha)異大，中東(dong)西部及東(dong)北(bei)發展(zhan)水(shui)平(ping)不等，但是就(jiu)全國(guo)來說，當前正處在(zai)工業(ye)(ye)化(hua)的(de)(de)后期或(huo)中后期，而不是“后工業(ye)(ye)化(hua)”。那些認為(wei)我(wo)(wo)們已(yi)進入“后工業(ye)(ye)化(hua)”或(huo)者(zhe)是工業(ye)(ye)化(hua)已(yi)基本結束的(de)(de)判斷都是脫離國(guo)情的(de)(de)。

      提高發展質量(liang)推(tui)動工業(ye)增加值的合理增長

      轉變增長(chang)(chang)方式，高速(su)增長(chang)(chang)變為高質量(liang)發(fa)展(zhan)。高速(su)變成(cheng)中(zhong)高速(su)，不(bu)(bu)是不(bu)(bu)要GDP，不(bu)(bu)要投資。不(bu)(bu)能(neng)(neng)唯(wei)GDP，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)(neng)不(bu)(bu)談GDP，關鍵是要提高發(fa)展(zhan)的質量(liang)和效益(yi)。

      第一，提(ti)高(gao)(gao)(gao)工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)，在“三去一降一補(bu)”上下(xia)功夫(fu)。工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)是(shi)(shi)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)的價值(zhi)(zhi)。提(ti)高(gao)(gao)(gao)工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)不單靠(kao)量(liang)的積(ji)累，更要靠(kao)質的提(ti)升。不是(shi)(shi)單靠(kao)產量(liang)，而是(shi)(shi)靠(kao)質量(liang)、品(pin)種、品(pin)牌，要從(cong)低端(duan)(duan)向中(zhong)高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)邁進，要補(bu)短(duan)板(ban)、調結(jie)構(gou)，提(ti)質量(liang)、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)品(pin)種、創品(pin)牌。某種產品(pin)從(cong)低端(duan)(duan)變(bian)高(gao)(gao)(gao)端(duan)(duan)，量(liang)還是(shi)(shi)那么多，甚至量(liang)比原來少，但是(shi)(shi)它的價值(zhi)(zhi)提(ti)高(gao)(gao)(gao)了(le)，附加(jia)值(zhi)(zhi)提(ti)高(gao)(gao)(gao)了(le)。提(ti)高(gao)(gao)(gao)工業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)，不要光靠(kao)產量(liang)，并且今(jin)后我(wo)們(men)幾乎不能再靠(kao)產量(liang)的增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)，而應該轉變(bian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)方式，追(zhui)求高(gao)(gao)(gao)質量(liang)的發(fa)展。

      第二，提(ti)升(sheng)工業(ye)經濟(ji)的質量(liang)和效(xiao)益(yi)，要加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換。雖然我們(men)的工業(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)總量(liang)超過美(mei)國，但是(shi)工業(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)率太低。如何提(ti)高？應該加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)舊(jiu)(jiu)動(dong)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)換。新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)來源于新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)態，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)產(chan)(chan)生新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)備(bei)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)材料(liao)。發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)是(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)，改造優化提(ti)升(sheng)傳統產(chan)(chan)業(ye)使之煥發(fa)生機也是(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)(neng)(neng)，二者必須(xu)同時發(fa)力。

      一般地講，新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)包括戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，工業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)率比較高。加大(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、高技術(shu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資(zi)，做(zuo)大(da)優質增(zeng)量(liang)。同時(shi)要加大(da)以(yi)智能、綠色(se)、低碳、優質為(wei)重點的對(dui)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)的新(xin)(xin)(xin)一輪技術(shu)改(gai)造(zao)，提(ti)升(sheng)盈利(li)能力，邁(mai)入先進制造(zao)，優化存量(liang)資(zi)產(chan)(chan)。

      實現(xian)制造強國、網絡強國要緊緊抓(zhua)住(zhu)智能制造

      加快建設制(zhi)造強國、網絡強國，就要(yao)推動互聯(lian)網、大數(shu)據、人(ren)工(gong)智能(neng)等(deng)新一代信息技術與工(gong)業(ye)、制(zhi)造業(ye)深度融合(he)。《中國制(zhi)造2025》的主攻方向是大力發(fa)展智能(neng)制(zhi)造。

      第一，深化“政產學研用(yong)(yong)”相結合(he)的(de)創新(xin)機制，圍繞智能(neng)制造協(xie)力攻關。一要集中(zhong)力量加快在集成(cheng)電(dian)路、5G通信(xin)、基(ji)礎軟件(jian)、智能(neng)傳感(gan)與控制、人工(gong)智能(neng)研發(fa)應(ying)用(yong)(yong)等(deng)領域突破(po)一批核心技術(shu)、關鍵技術(shu)。著力推(tui)進成(cheng)果轉化和(he)產業(ye)(ye)化。二是組織產學研用(yong)(yong)多方(fang)力量，開(kai)展行業(ye)(ye)共(gong)性技術(shu)攻關和(he)行業(ye)(ye)專用(yong)(yong)設備研制應(ying)用(yong)(yong)。

      第二，智(zhi)(zhi)能制造要從打造自動化(hua)(hua)生產線、數字(zi)車間、智(zhi)(zhi)能工廠做起。把握(wo)好五個切入點(dian)：一(yi)(yi)是數字(zi)化(hua)(hua)研發(fa)設計，提升效率(lv)(lv)和(he)水平。二是集成應用(yong)電(dian)子信息技(ji)術和(he)高新技(ji)術，提高設備和(he)產品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)質量、功能、附加(jia)值，創新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)、創優品(pin)(pin)(pin)牌，特別是提高關鍵零部(bu)件(jian)、元器件(jian)、關鍵材料的(de)(de)自給(gei)率(lv)(lv)，2020年要達到40%以上。三是制造裝備的(de)(de)數控化(hua)(hua)。四是制造過程(cheng)智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)。五是建立一(yi)(yi)套新的(de)(de)制造服務技(ji)術標準規程(cheng)和(he)信息化(hua)(hua)管理系統(tong)。

      第三(san)，構建工業互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)要從企(qi)業做起，逐步提升(sheng)。首(shou)先是企(qi)業內(nei)網(wang)(wang)(wang)。用物(wu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)將(jiang)企(qi)業內(nei)物(wu)理單(dan)元聯(lian)(lian)成(cheng)一體(ti)，進一步與傳感(gan)器、通(tong)信設施、控(kong)制(zhi)系統(tong)相(xiang)結合(he)具備(bei)了“智能”，從而(er)實現(xian)人、機、料、法、環(huan)一體(ti)化。其(qi)次(ci)是企(qi)業外(wai)網(wang)(wang)(wang)。制(zhi)造企(qi)業通(tong)過互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)提升(sheng)完善(shan)已(yi)建立的(de)社(she)(she)會(hui)供應鏈和(he)銷售網(wang)(wang)(wang)，與包括投資者、服務商、用戶(hu)等(deng)在內(nei)的(de)利益相(xiang)關方通(tong)過互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)適時緊(jin)密相(xiang)連，并接入社(she)(she)會(hui)公網(wang)(wang)(wang)，創造良好(hao)的(de)外(wai)部(bu)營商環(huan)境及(ji)和(he)諧的(de)社(she)(she)會(hui)生態圈。

      社科院民營(ying)經濟研究中(zhong)心主任劉迎秋：

     ; 加快發展(zhan)先(xian)進制造業是推動(dong)實體經濟發展(zhan)關鍵

      2008年(nian)國(guo)際(ji)金融危機(ji)爆(bao)發至今將近十年(nian)。全(quan)球(qiu)經(jing)濟發展雖有不少亮點，但(dan)經(jing)濟回升乏力、發展前景(jing)充滿變(bian)(bian)數(shu)、全(quan)球(qiu)化進程干擾倍增。對于正在發展和變(bian)(bian)化著的(de)世界經(jing)濟格局和全(quan)球(qiu)化進程，主要有兩種代表(biao)性理解和看(kan)法：

      一(yi)種是(shi)(shi)(shi)以中(zhong)國為(wei)代表(biao)，認為(wei)“經(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化(hua)是(shi)(shi)(shi)社會生(sheng)產力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)客觀要求(qiu)(qiu)和科技(ji)進步(bu)(bu)的(de)必然結(jie)果(guo)”，是(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和進步(bu)(bu)、人類文明發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和進步(bu)(bu)、科學(xue)技(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和進步(bu)(bu)內在要求(qiu)(qiu)，到(dao)目(mu)前為(wei)止，“經(jing)(jing)濟(ji)全球(qiu)化(hua)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)總(zong)趨勢沒(mei)有發(fa)(fa)生(sheng)根本改(gai)變。

      另一種是以美(mei)(mei)國(guo)特朗普(pu)政府為(wei)(wei)(wei)代表(biao)，認為(wei)(wei)(wei)經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)發展已傷害到(dao)(dao)美(mei)(mei)國(guo)利益，因(yin)此，必須(xu)“棄全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)”，并(bing)由(you)此重塑美(mei)(mei)國(guo)與他國(guo)間利益關(guan)系(xi)。目前為(wei)(wei)(wei)止，“逆(ni)全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)”思潮(chao)已經(jing)演變成為(wei)(wei)(wei)“棄全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)”實(shi)踐，原本以美(mei)(mei)國(guo)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)導(dao)的全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)過(guo)程(cheng)已經(jing)走到(dao)(dao)盡頭(tou)，持續半(ban)個多(duo)世紀的“傳統全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)”過(guo)程(cheng)也(ye)因(yin)此而全(quan)面走向“終結”。

      后(hou)全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)時代(dai)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展給(gei)中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)未來(lai)發(fa)(fa)展帶來(lai)諸多(duo)挑(tiao)戰(zhan)：既有來(lai)自(zi)外部的“保(bao)(bao)守主義”、“保(bao)(bao)護主義”、“逆全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)”思潮暗(an)流涌動和(he)“棄全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)”行為，還(huan)有來(lai)自(zi)內部的挑(tiao)戰(zhan)，包括技術(shu)創新(xin)能力不足(zu)和(he)制(zhi)度效率偏低(di)，以(yi)及自(zi)身認知能力、水平(ping)和(he)質量不足(zu)。挑(tiao)戰(zhan)的核心(xin)是中國(guo)(guo)能否(fou)正(zheng)視和(he)切(qie)實(shi)引領好后(hou)全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)發(fa)(fa)展的歷(li)史(shi)進(jin)程。到目前為止，我(wo)國(guo)(guo)還(huan)沒有真正(zheng)建(jian)立(li)起與大國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)地位相適(shi)應的現代(dai)化(hua)經濟(ji)(ji)體系，先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)所(suo)占比重(zhong)還(huan)很(hen)低(di)，我(wo)國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)事務(wu)中的話語權還(huan)很(hen)小。我(wo)國(guo)(guo)要(yao)站在(zai)世界民族(zu)之林最(zui)前端，就(jiu)必(bi)須有更(geng)多(duo)話語權，就(jiu)必(bi)須抓緊建(jian)立(li)現代(dai)化(hua)經濟(ji)(ji)體系，必(bi)須進(jin)一步加快(kuai)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展。

      建設現代化經(jing)濟體(ti)系，著力(li)點是發(fa)展實(shi)體(ti)經(jing)濟，關鍵(jian)是加快先進制造(zao)業發(fa)展。

      把實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)作為著(zhu)力點(dian)的思想主旨是(shi)“脫虛向實(shi)(shi)(shi)”，政策要義是(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)包括財政、貨(huo)幣(bi)和(he)產(chan)業在內的各(ge)項政策向實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)傾斜(xie)。要通過(guo)切實(shi)(shi)(shi)有效(xiao)的財力支持(chi)、政策鼓勵和(he)實(shi)(shi)(shi)際(ji)引導(dao)，推(tui)動各(ge)類產(chan)業和(he)市(shi)場主體(ti)(ti)平等競爭(zheng)，促(cu)進資(zi)(zi)本在不(bu)同產(chan)業和(he)部門(men)間(jian)的自(zi)由流動及其有效(xiao)重組，推(tui)動資(zi)(zi)產(chan)收益率的平均化(hua)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)的持(chi)續健康(kang)發展(zhan)。

      把(ba)加快發(fa)(fa)展(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)推動(dong)實體(ti)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)關鍵的(de)(de)(de)思想(xiang)主旨(zhi)是“突出支(zhi)柱”。實體(ti)經濟(ji)是物質(zhi)的(de)(de)(de)和(he)精神(shen)的(de)(de)(de)產品與服(fu)務的(de)(de)(de)生(sheng)產、流通(tong)等經濟(ji)活動(dong)的(de)(de)(de)總稱，由(you)農業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、交通(tong)通(tong)信、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)及建筑(zhu)等物質(zhi)產品的(de)(de)(de)生(sheng)產和(he)服(fu)務以(yi)及教(jiao)育(yu)、文化(hua)、知(zhi)識、信息(xi)、藝術(shu)、體(ti)育(yu)等精神(shen)產品的(de)(de)(de)生(sheng)產和(he)服(fu)務等活動(dong)共(gong)同(tong)組成(cheng)(cheng)。其(qi)中，先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)主要是指運用先(xian)進(jin)技術(shu)使勞動(dong)對象發(fa)(fa)生(sheng)更高水(shui)平的(de)(de)(de)物理或化(hua)學(xue)變(bian)化(hua)而成(cheng)(cheng)為(wei)新型(xing)優質(zhi)產品的(de)(de)(de)過(guo)程。制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主體(ti)，先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)發(fa)(fa)展(zhan)比重和(he)水(shui)平決定著工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其(qi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)方向(xiang)和(he)水(shui)平。所謂工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)達國家，說到底(di)，一個(ge)基本(ben)標志就(jiu)是“先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)”在其(qi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)總量中的(de)(de)(de)比重和(he)規模。

      我(wo)國要成長(chang)為工(gong)業(ye)(ye)強國，就必須著(zhu)(zhu)力加快發(fa)(fa)展先(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)。從(cong)國家(jia)層面(mian)看，加快發(fa)(fa)展先(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，必須著(zhu)(zhu)力做好五(wu)個(ge)“進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)”：進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)“深(shen)化(hua)供給(gei)側結構性改革”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提(ti)升“供給(gei)體(ti)(ti)系質量”，同時大(da)力“推(tui)動互聯網、大(da)數據、人工(gong)智能(neng)和實體(ti)(ti)經濟深(shen)度融合”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)“支持(chi)傳統產業(ye)(ye)優化(hua)升級，促進(jin)(jin)我(wo)國產業(ye)(ye)邁向全球價值鏈中高(gao)端(duan)”，著(zhu)(zhu)力“培育若干世界級先(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集群”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)“激(ji)發(fa)(fa)和保護企業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)，鼓勵更多(duo)社會主(zhu)體(ti)(ti)投身創新創業(ye)(ye)”；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)“建設(she)知識型(xing)(xing)、技能(neng)型(xing)(xing)、創新型(xing)(xing)勞動者大(da)軍”，為加快高(gao)質量的先(xian)(xian)進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)提(ti)供人力資本基礎。

      社(she)科院(yuan)(yuan)研(yan)究生(sheng)院(yuan)(yuan)工商學(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)張菀(yu)洺：

      借鑒發達(da)國(guo)家經驗提升先進制造(zao)業發展水平

      世界正(zheng)在(zai)經歷新一(yi)輪科技(ji)和產業(ye)(ye)革命，發展先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)成(cheng)為眾多國(guo)(guo)(guo)家(jia)促進(jin)經濟增長、拉(la)動就業(ye)(ye)的(de)重(zhong)要(yao)措施(shi)。美國(guo)(guo)(guo)和德國(guo)(guo)(guo)等發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)支持(chi)發展制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)戰略安排與政(zheng)策措施(shi)，對中國(guo)(guo)(guo)提升(sheng)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)發展具有重(zhong)要(yao)借鑒(jian)意(yi)義。

      美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)一(yi)(yi)直占據(ju)世界制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)霸主地位(wei)，2008年全球經(jing)濟危(wei)機爆發后，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)提(ti)出了重(zhong)振制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)戰略(lve)計(ji)(ji)劃。通過(guo)解讀美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)關(guan)于(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)系列報告(gao)，可以發現(xian)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)戰略(lve)定位(wei)包(bao)括(kuo)三個要點：一(yi)(yi)是(shi)運用(yong)互(hu)聯網改造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)升級(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)，實現(xian)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)融合(he)，二(er)是(shi)注重(zhong)大數(shu)據(ju)分析，實現(xian)大數(shu)據(ju)對(dui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)覆(fu)蓋與(yu)塑造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)。三是(shi)培育(yu)先進(jin)技(ji)術(shu)模塊(kuai)化(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)品(pin)(pin)和復(fu)雜(za)產(chan)品(pin)(pin)設計(ji)(ji)與(yu)開發，實現(xian)先進(jin)技(ji)術(shu)模塊(kuai)和營(ying)銷(xiao)生(sheng)產(chan)一(yi)(yi)體化(hua)(hua)(hua)(hua)創新能(neng)(neng)力。美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)鎖定的(de)(de)重(zhong)要領域(yu)包(bao)括(kuo)：可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)、新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、先進(jin)材料(liao)(liao)的(de)(de)設計(ji)(ji)、合(he)成(cheng)與(yu)加工(gong)，納米(mi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)、柔(rou)性電子制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，增材制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)，先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)和測試(shi)設備，工(gong)業(ye)(ye)機器(qi)人，合(he)成(cheng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)等等。與(yu)之相應的(de)(de)先進(jin)技(ji)術(shu)則包(bao)括(kuo)三類(lei)(lei)，第一(yi)(yi)類(lei)(lei)是(shi)先進(jin)傳感器(qi)與(yu)信(xin)息(xi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)平(ping)臺，第二(er)類(lei)(lei)是(shi)可視化(hua)(hua)(hua)(hua)和數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)，第三類(lei)(lei)是(shi)先進(jin)材料(liao)(liao)的(de)(de)技(ji)術(shu)。

      德國(guo)(guo)(guo)(guo)一直以(yi)來都是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)，為了(le)重塑先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，德國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府先(xian)(xian)后出臺了(le)三個戰(zhan)略(lve)(lve)： 2006高科技(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)(lve)，2020高科技(ji)(ji)戰(zhan)略(lve)(lve)以(yi)及工(gong)業(ye)(ye)4.0。德國(guo)(guo)(guo)(guo)先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)定位也包括三點：第一，保持德國(guo)(guo)(guo)(guo)產品和工(gong)藝(yi)流(liu)程的全球(qiu)領(ling)先(xian)(xian)；第二，鞏固和強(qiang)化(hua)德國(guo)(guo)(guo)(guo)品牌(pai)與技(ji)(ji)術優勢；第三是(shi)實現(xian)智能制(zhi)(zhi)造(zao)，保持制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的傳統優勢與競(jing)爭地位。

      德國2006高科技(ji)戰略旨在促進研發(fa)，保(bao)證工藝流程全球領(ling)先，從而保(bao)持制造(zao)業(ye)可持續發(fa)展。2020高科技(ji)戰略強(qiang)調以(yi)人為本(ben)，聚焦了五大創新領(ling)域(yu)，以(yi)擴大經(jing)濟增長。工業(ye)4.0強(qiang)調建(jian)信息物理系統(tong)，重(zhong)點是智能化生產(chan)和系統(tong)以(yi)及網絡化分布式的生產(chan)設施，借(jie)物聯網、互聯網整合，提升制造(zao)業(ye)的效率。德國聚焦先進制造(zao)業(ye)包括(kuo)五類領(ling)域(yu)，即氣候能源技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)；保(bao)健(jian)、營(ying)養技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)；交(jiao)通技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)；安全技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)以(yi)及通信技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)。

      美德兩(liang)國(guo)的(de)戰略有(you)四(si)個共同點(dian)，高度(du)(du)重(zhong)視先進技(ji)術(shu)發(fa)明創(chuang)造(zao)(zao)及其應用，高度(du)(du)重(zhong)視制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)與(yu)信(xin)息技(ji)術(shu)和人工智能(neng)的(de)深度(du)(du)融合，高度(du)(du)重(zhong)視先進制(zhi)造(zao)(zao)產(chan)業(ye)鏈的(de)深層挖(wa)掘與(yu)整合，從而制(zhi)造(zao)(zao)新的(de)產(chan)業(ye)形態，高度(du)(du)重(zhong)視占據(ju)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)制(zhi)高點(dian)。

      美國(guo)和(he)德國(guo)先進制造業的(de)重(zhong)振和(he)重(zhong)塑對我(wo)國(guo)發展先進制造業有重(zhong)要(yao)的(de)啟示(shi)作(zuo)用。

      一是要進一步加強我國先(xian)進制造(zao)(zao)技(ji)術(shu)(shu)的研發和成果(guo)轉化，聚焦五大技(ji)術(shu)(shu)領域(yu)：增材制造(zao)(zao)、泛在(zai)感知(zhi)網建設、智能(neng)機器人和智能(neng)制造(zao)(zao)、微納米技(ji)術(shu)(shu)及其(qi)應用、高溫超導和可控核聚變技(ji)術(shu)(shu)創新與應用。

      二是要進(jin)一步深(shen)化我國(guo)制(zhi)造(zao)模式的深(shen)度變革。在普遍推進(jin)標(biao)準化量(liang)產(chan)的過程中著力向個性化量(liang)產(chan)轉(zhuan)化。隨著先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)技(ji)術和新材料(liao)生(sheng)產(chan)的發(fa)展，以(yi)及與信息(xi)互聯(lian)網深(shen)度融合，制(zhi)造(zao)業越來越傾向于個性化生(sheng)產(chan)了，傳統制(zhi)造(zao)業一定要瞄準這個方(fang)向轉(zhuan)型。

      三是(shi)要(yao)進一步深入探(tan)索(suo)和大力(li)推進我(wo)國(guo)企業(ye)增值模(mo)(mo)式的轉(zhuan)型，實(shi)現(xian)制造(zao)(zao)活(huo)動與(yu)生產性(xing)(xing)服(fu)務(wu)活(huo)動融合(he)。制造(zao)(zao)業(ye)轉(zhuan)型離不開前端、中端、后端的服(fu)務(wu)支撐(cheng)，生產性(xing)(xing)服(fu)務(wu)與(yu)產品制造(zao)(zao)過程必須深度融合(he)，從而實(shi)現(xian)企業(ye)品牌(pai)與(yu)知識強(qiang)度的全面疊(die)加，推進企業(ye)增值模(mo)(mo)式轉(zhuan)型。當然(ran)我(wo)們(men)也要(yao)防止西(xi)方(fang)發達(da)國(guo)家產業(ye)空心化(hua)的傾向。

      當(dang)前我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)已經(jing)進入工業(ye)(ye)(ye)化(hua)中后期，制造業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級不僅(jin)需要著力于技術的創新與升級，而且需要大力發(fa)展(zhan)生產(chan)(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)來推動。通(tong)過把(ba)更(geng)多的知識密集型(xing)服務(wu)要素嵌(qian)入產(chan)(chan)品(pin)的生產(chan)(chan)制造過程，以(yi)大幅度提(ti)升制造業(ye)(ye)(ye)的技術含量及其附(fu)加值，形成服務(wu)制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)新業(ye)(ye)(ye)態，這也是(shi)我(wo)國(guo)(guo)先進制造業(ye)(ye)(ye)獲(huo)得更(geng)大發(fa)展(zhan)的一個基(ji)(ji)本(ben)點(dian)。緊緊抓(zhua)住(zhu)這個基(ji)(ji)本(ben)點(dian)是(shi)加快我(wo)國(guo)(guo)先進制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的基(ji)(ji)本(ben)要求，也是(shi)提(ti)升我(wo)國(guo)(guo)廣大企業(ye)(ye)(ye)市場競爭力的重要途徑(jing)。